智慧校園背景下的高校治安防控體系建設研究

謝秉宸

[摘要]本文從高校治安防控工作存在的問題入手，分析NJ高校當前治安管理工作存在的難點及其原因，基于智慧校園背景，從構建校園應急指揮系統、引入智能停車場管理系統和袖珍公共交通系統以及建立健全群防群治網絡等四個方面，提出建立高校治安防控體系建設的構想。

[關鍵詞]智慧校園；高校；治安防控；物聯網

[中圖分類號]G640 [文獻標識碼]A [文章編號]1671-5918（2016）04-0028-02

一、智慧校園

目前，學術界對智慧校園的理解觀點眾多。如蔣東興認為，基礎設施建設和學校管理服務體系的智能化應用只是智慧校園中的一個組成部分，智慧校園應當在數字校園的基礎上，進一步挖掘信息資源的價值，實現智能化的推送，促進知識的智慧傳播與分享，冀翠萍認為，“智慧校園”的建設要在前期數字校園的建設與發展的基礎上，以物聯網和云計算平臺為依托，全面提升校園信息化應用與服務水平；黃榮懷等認為，智慧校園是指一種以面向師生個性化服務為理念，能全面感知物理環境，識別學習者個體特征和學習情景，提供無縫互通的網絡通信，有效支持教學過程分析、評價和智能決策的開放教育教學環境和便利舒適的生活環境。南京郵電大學認為：智慧校園的核心特征主要反映在三個層面：一是為廣大師生提供一個全面的智能感知環境和綜合信息服務平臺，提供基于角色的個性化定制服務；二是將基于計算機網絡的信息服務融入學校的各個應用與服務領域，實現互聯和協作；三是通過智能感知環境和綜合信息服務平臺，為學校與外部世界提供一個相互交流和相互感知的接口。筆者認為：所謂智慧校園應是基于物聯網技術建設，以教學、科研、管理和校園生活為服務內容，具備個性定制、互聯協作、互動感知等功能特點，為廣大師生的工作、學習和生活提供智能化服務平臺。

而智慧校園背景下的高校治安防控體系建設應針對高校存在的突出治安問題為治理重點，堅持“預防為主·打防結合”的綜治原則，建立以技防為基礎，以人防為核心，以物防為輔助，實現“三防一體·打防管控”為目的，能夠很好的控制校園可防性案（事）件發生率，提高師生安全感滿意度的治安防控體系。

二、高校治安防控工作存在問題及原因分析——以NJ高校為例

（一）校園盜竊案件時有發生，自行車盜竊尤為突出。

據統計，NJ高校2007-2014年所發案中，公共區域遺失和盜竊占總發案25%；教學樓盜竊占總發案24%；自行車盜竊案件占總發案22%；宿舍樓盜竊占總發案19%；詐騙案件占總發案10%。盜竊案件占所有發案的90%。NJ高校為方便師生，自2009年開始允許師生員工在校內使用自行車，使得校內存放了大量的自行車，最多時達到16000輛，招致大量的校外人員進入校園盜竊自行車，隨之而來的是從2010開始白行車盜竊案件數呈爆發式增長，占到2010-2014年發案總數的26%，自行車盜竊案件成為校園發案占比最高的案件類型。

（二）樓宇管理有待加強，須全面推行物業化管理

據統計，NJ高校學生宿舍樓宇內發生的案件數自2010年開始逐步下降，且下降幅度明顯，至2014年僅占全校案件總數的5%；而教學樓遺失和盜竊逐年呈上升趨勢，到2014年占全校案件總數的25%。分析原因：學校自2010年開始在學生宿舍推行物業化規范管理，并在學生宿舍安裝視頻監控、門禁等技防設施，極大的提升了學生宿舍安全管理水平，有效地降低了發案數；相反的是，教學樓使用的是學校自聘臨時工，文化水平和工作能力較低，因此，推行物業化管理十分必要。

（三）大學生安全教育須積極適應互聯網帶來的變化

據統計，2013年開始NJ高校詐騙類案件爆發式增長，到2014年詐騙類案件發案數占當年發案總數的28%。隨著互聯網發展，2013年開始各高校均發生了大量以網絡、電信為平臺的詐騙案件，詐騙的手段主要有淘寶兼職刷信譽、互聯網購物詐騙、冒充公檢法詐騙和冒充客服工作人員詐騙，網絡詐騙手法“高明、隱蔽”，使得“高智商”的大學生如被洗腦般聽從騙子們擺布，連連中招，損失慘痛。因此，大學生的安全教育工作要不斷加強，還應緊跟社會治安形勢的變化，及時采取應對措施。

（四）開放式校園管理有待加強，校外人員隨意進出校園作案

校外人員進入校園后多選擇伺機作案，多在學生教學樓食堂盜竊手機，在校園內偷盜自行車，由此可見，開放式的大學校園為社會提供共享的教育資源，亦成為社會閑雜人員的治安特點經常進出大學校園，且大學生安全防范意識較差，使得校外人員在大學校園盜竊屢屢得手。

三、智慧校園背景下高校治安防控體系建設的構想

（一）基于視頻監控中心，建立校園應急指揮系統

筆者認為高?？苫谖锫摼W技術建立以視頻監控報警中心的校園應急指揮系統，該系統具備紅外入侵報警、消防煙感報警、RFID防盜報警、觸發式報警立柱、門禁報警和機動車超速報警等功能，待警情發生時，視頻監控中心屏幕自動顯示報警信息，并伴有聲光提示監控中心工作人員，工作人員對警情進行核對后進行處置和記錄。視頻監控范圍應覆蓋校園主要干道、重要出入口、學生宿舍、圖書館、辦公樓和物資倉庫等重點要害部位；紅外入侵報警和消防煙感報警可用于存放貴重物品的多媒體教室、計算機房、實驗室、倉庫等重點部位；RFID防盜報警系統是基于無線射頻識別技術、傳感技術、監控技術、實時定位技術而開發出來的安防系統，可同時對多個物品（如自行車、筆記本電腦）進行定位，并能夠完成監控物品進出校園情況的監管，更可以用于防止貴重物資被偷被盜；觸發式報警立柱安裝于校園內學生活動密集場所，學生可觸發報警立柱按鈕后與視頻監控中心工作人員進行視頻對話；門禁報警系統可安裝于學校大門非機動車和行人通道，并區分為校內人員和來訪人員通道（均為有障礙雙向通道），校內人員可持校園一卡通刷卡進出，校外人員在門衛處憑有效證件登記后，持門衛人員發放的臨時卡進出校園，實現對進出校園的所有人員進行監管，有效的杜絕校外閑雜人員混入校園，降低可防性案件（以盜竊為主）發案率；機動車超速報警設備安裝在校園內主要干道，具備超速報警記錄功能，可以記錄機動車行駛時速、超速時間和實時圖像，用于校園交通管理。

（二）基于ETC功能和車牌識別功能，建立智能停車場管理系統

ETC（Electronic Toll Collection）不停車收費系統是目前世界上最先進的路橋收費方式。高校可引進基于ETC系統的智能停車場管理系統，校內機動車通行時該系統通過讀取隨車安裝在車輛擋風玻璃上的車載電子標簽（又叫OBU），經系統后臺進行系統比對后即可自動放行，可實現智能管理，無需人工操作；校外車輛進入校園時，經門衛登記后，系統自動識別車牌號碼，并記錄車輛進入時間和實時圖像，同樣實行智能登記管理，減少門衛人員工作量。智能停車場管理系統可以極大的提高校門通行的效率，減少門衛人員的工作量，可以成為校園交通管理的重要技防設施。

（三）基于智能袖珍公共交通系統，搭建自行車資源共享系統

智能袖珍公共交通系統系一套有別于目前市面上運行的有樁式的公共自行車系統，它具有布點方便（通過wifi熱點布點）且施工成本低、借還車方便（可使用校園一卡通）、車身輕盈（采用特殊材質制作）、不易被盜（隨車裝有GPS電子鎖車系統）等優點，非常適合于地域面積廣闊的大學校園。高校可以推進智能袖珍公共交通系統，在校園公共區域增加足夠數量的wifi熱點，既可以確保師生在校園內任何一處實現借還車，不受有無車樁限制。同時，還可以基于此系統實現校園自行車的資源共享。

（四）建立群防群治網絡，促進高校治安防控體系運行

高校應在加強技防建設的同時，注重群防群治網絡建設，各二級單位（部門）應建立其治保會或治保小組等群防群治網絡，貫徹落實校園治安防控各項舉措，建立上下一致的治安綜合治理“三級責任網絡”，將群防群治工作從單位（部門）延伸至科室、班級和個人，更好的暢通信息渠道，搜集師生中不穩定信息，調處各類矛盾糾紛，發揮師生員工參與校園安全管理的作用，共同維護高校治安防控體系良好運行。此外，還應不斷提升專職保衛干部的整體素質，因為他們是學校開展安全保衛工作的最重要力量，直接影響學校安全管理的水平，是各項校園治安管理措施落實有效的重要保障。

（責任編輯：桂杉杉）