PART 03　榮昌：突破限制促轉型

2016-06-02 02:02:52農經王筱農經王遠華

農經 2016年5期

關鍵詞：農業

文｜《農經》特約記者　王筱　　《農經》記者　王遠華

PART 03榮昌：突破限制促轉型

文｜《農經》特約記者王筱《農經》記者王遠華

現代農業種養循環產業融合互聯網+

面對人多地少且以淺丘為主的資源限制，榮昌以延伸產業鏈為重心，通過大力推進產業融合、種養循環、“互聯網+畜牧”等，促進農業轉型升級，為全國的現代農業發展，特別是現代畜牧業的發展做出了示范。

鳥瞰新榮昌

如果說重慶的現代農業建設是我國山區農業現代化的一個樣本，那么重慶的農業大區榮昌作為全國唯一的既是國家現代農業示范區，又是國家現代畜牧業示范核心區的雙重示范區，則是這個樣本的縮小版。

榮昌地少人多，人口密度達到每平方公里800多人，如果將農業發展的重點放在產量增長上顯然不是明智的選擇。基于此，榮昌在推進現代農業建設中，以產業園為載體，主抓產業鏈延伸、產業融合、畜牧產業集群發展、種養循環模式、現代效益農業等工作，走出了一條有榮昌特色的現代農業之路，在“十二五”期間交出了一份優質答卷，為“十三五”的各項任務打下了堅實基礎。

夯實基礎穩增長

榮昌區位于重慶市西部，地處成渝經濟區腹心地帶，全境地貌以淺丘為主，實有耕地89萬畝，是國家現代農業示范區、國家現代畜牧業示范核心區、國家農業改革與建設試點示范區、國家農產品質量安全縣創建試點等國家級平臺，已形成糧油、生豬、筍竹三大主導產業和生姜、茶葉、黑花生、白鵝、蜜蜂等特色產業。

近年來，榮昌堅持“政府推動、政策扶持、企業主體、市場運作、多元投入”的發展思路，將農業園區作為示范區建設的載體和抓手，先后在16個鎮街建成市區級農業園區21個，入駐龍頭企業25家、農民合作社38個，帶動糧油、生姜、茶葉、晚熟柑橘等特色種植33.8萬畝，年產值達16億元；帶動生豬、肉牛、白鵝、肉兔等特色養殖規模達200余萬頭（只），年產值達8億元。

“十二五”時期，榮昌區牢牢把握“‘三農’問題的核心是農民問題、農民問題的根本是利益問題、利益問題的關鍵是收入問題”這一主線，取得了五大成效。一是農業生產效益顯著提升，全區“三品一標”農產品五年增加86個，增長179.2%；二是農民收入水平顯著提高，城鄉居民收入差距由2010年的2.31︰1縮小到2.09︰1；三是農村面貌顯著改善，創建全國美麗鄉村示范村1個、市級示范村8個，全國休閑農業與鄉村旅游示范點1個；四是農村發展活力顯著增強，現代農業產業體系、生產體系、經營體系逐步建立；五是畜牧產業集群顯著提升，規模達112億元。

2015年，以撤縣設區為契機，榮昌加快轉變農業發展方式，取得了兩大突破：一是按照區委、區政府“四個堅持、四個不搞、四個不準”的指導原則，因地因人因戶施策制訂脫貧方案，抽調精干力量進村入戶，籌資1.3億元集中投向貧困村基礎設施建設和貧困戶精準幫扶，12個貧困村全部實現整村脫貧，8064戶貧困戶全部越過貧困標準線，順利通過市級檢查驗收，打贏了扶貧攻堅戰；二是農業信息化取得實質性進展，例如啟動實施農業信息進村入戶和電子商務進鄉村工程，創建了重慶（榮昌）農特電子商務產業園。

通過促進一二三產業的融合，榮昌的美麗鄉村建設成效顯著。

“四個堅持、四個不搞、四個不準”

堅持實事求是、堅持因村制宜、堅持因戶施策、堅持自力更生，不搞突擊運動、不搞形式主義、不搞短期行為、不搞被動扶貧，“八有”標準不準降低、“六個”精準要求不準走樣、資金整合不準截留、農民主體地位不準削弱。

產業融合延伸產業鏈

基于榮昌以丘陵為主且人多地少的農業資源稟賦，榮昌區委、區政府將農業的發展重點放在了如何提質增效上。產業融合無疑是提質增效的最佳途徑，也是榮昌經過幾年探索總結的經驗。

榮昌有以“榮昌豬”為代表的多種地方特產，但這些特色產業產出的效益留給當地，留給農民的只是其中的一小部分。究其原因，主管榮昌農業工作的副區長徐利敏認為是與二三產業融合不夠，發展不足，把可以產出更高收益的深加工、市場服務等后期高附加值的環節拱手相送造成的。基于這一認識，在二三產業挖掘價值成為榮昌政府及相關部門推進農業工作的共識。例如發展精品農業、引導企業與農戶建立利益連接機制、實施“三品一標”認證獎勵政策、成立區屬國有企業畜牧集團等，都是基于這一考量。

據介紹，榮昌區依托國家農產品質量安全縣創建試點，近5年來實施了“三品一標”認證獎勵政策，目前已取得近200個認證。榮昌豬肉在取得綠色食品認證和地理標志認證后，市場價格賣到了每斤上百元。

畜牧產業集群發展也是基于產業融合而決策布局的。在保生產、提高養殖效率、標準的同時，榮昌大力發展精深加工、飼料、獸藥、畜牧機械、生物制藥、市場服務等相關產業，極致挖掘各產業鏈潛在效益。目前，美國嘉吉公司、鐵騎力士集團等39家國內外動物營養企業落戶榮昌，飼料工業年生產能力達200萬噸以上；2015年，由重慶澳龍生物制品有限公司研發生產的羊包蟲疫苗納入國家政府采購，GMP生物制藥企業發展到12家，成為全國生物醫藥產業密集地；300萬頭生豬（乳豬）屠宰精深加工生產線雨潤集團和1000萬只家禽深加工生產線的安邦集團的畜產品加工能力不斷提升，渝興、懷鄉、榮盛達等本土畜產品加工企業迅速壯大。

在榮昌政府的引導和監督下，企業與農戶之間建立的利益連接機制可謂另一個視角的產業融合，它不僅保障了農民增收，還促進了產業升級。這一機制通過利益連接將產業鏈上游低附加值環節的農戶與產業鏈下游高附加值環節的企業連接在一起，從而在實質上實現產業融合，以保證整個產業的良性、健康發展。

重慶日泉農牧有限公司（以下簡稱日泉公司）就是與當地合作農戶建立利益連接機制并取得良好效果的一家企業。該公司通過“公司+基地+合作社+家庭農場”的模式發展種養殖結合的生豬及有機循環生態農業，給合作的家庭農場提供統一建舍規劃、統一供苗、統一供料、統一疫苗防疫、統一養殖技術標準、統一培訓、統一保價回收、統一銷售的“八統一”服務。家庭農場不承擔市場風險，可以穩定獲取利潤，不用離鄉離土就能脫貧致富，穩定增收。

日泉公司董事長尹平安對《農經》記者說，短期來看，這樣做好像是公司吃虧了，比如2015年生豬價格低迷時公司一直以高于市場價的8元保護價收購合作養殖戶的出欄生豬，2016年生豬價格連續上漲高于保護價后，公司隨即按市場價收購生豬。但從長期看，這一模式能保證養殖戶與企業之間穩定的合作關系，使企業得以擁有穩定的豬源。不用擔心市場風險的養殖戶們則能安心養豬，利于降低養殖成本，提高養殖質量，最終必然會推進整個產業的可持續發展。

榮昌把一二三產業融合的發展理念還落實到了培育、扶持新型經營主體上。據《農經》記者了解，榮昌政府積極鼓勵種養大戶、家庭農場、合作社等新型經營主體發展配套加工業，并給予政策范圍內的資金等實質性幫助。

榮昌區清江鎮久豐水稻股份合作社的理事長藍云霞是一位80后，這位熱愛水稻種植的年輕小伙回鄉種稻前一直在榮昌中心城區經營一家超市，效益很好。但內心熱愛水稻種植的他在經營超市的同時，一直在鉆研水稻種植的相關知識。三年前，他決定放棄超市回鄉種水稻時，遭到了父母的強烈反對，水稻收獲季又遇收獲難題。關鍵時刻，偶然得知這一情況的區政府主動過問，按國家和當地政府的優惠政策積極提供機械補貼，使他及時解決資金難題購置了收獲機，解了燃眉之急。之后，當地政府又積極鼓勵、幫助他發展糧食銀行、水稻加工等業務，并助其購買農業保險。

而今，藍云霞共流轉758畝稻田，合作社的糧食銀行和水稻加工已初具雛形，水稻綜合收益也已初現，當初強烈反對他務農的父母，現在在農忙時節還會幫他干活。

藍云霞對《農經》記者說：“都說種水稻不賺錢，這要看你怎么種。如果利用機械降低勞動成本，提高勞動效率，再用科學的育苗方法、先進的田間管理提高產出，然后在水稻收割后加工成優質大米，種水稻肯定能賺錢。”

“三品一標”

指無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志，是政府主導的安全優質農產品公共品牌。

打造中國畜牧之都

畜牧業是榮昌農業的支柱產業，而以25.09億元品牌價值位居我國地方豬榜首的“榮昌豬”則是榮昌畜牧業的支柱產業。

作為世界八大、中國三大優良地方豬種之一“榮昌豬”的發源地和主產區，榮昌是全國最大的仔豬生產外銷基地、國家現代畜牧業示范核心區。除了這一天然優勢，榮昌還有得天獨厚的畜牧科研、教學優勢——境內有西南大學榮昌校區、重慶市畜牧科學院等國內一流畜牧獸醫教學、科研機構，同時，榮昌還是中國畜牧科技論壇舉辦地。目前，榮昌已形成集“資源、科教、人才、產業、市場、平臺”六位一體的發展格局和產業優勢，鑄就了榮昌畜牧今天的輝煌。也正是基于這一系列優勢，榮昌將打造中國的畜牧之都作為“十三五”時期的發展目標之一。

榮昌區畜牧獸醫局副局長趙敏對《農經》記者說，未來的榮昌要成為全國畜禽良種育種高地、畜產品質量安全高地、畜牧人才培養高地。

2015年，榮昌區畜牧產業集群規模達到112億元，同比增長11.4%。這一年，在榮昌雙河現代畜牧科技產業示范園內，投資1.2億元建設日泉盈豐豬場、高豐豬場和天兆國家級核心育種豬場項目，其中種母豬飼養量達6500頭、年產仔豬15余萬頭的西南地區最大的父母代種豬場高豐豬場已全部建成投產；畜科院豬營養與環境調控試驗基地和渝榮Ⅰ號豬配套系選育場項目主體完工，產學研基地初具雛形；以“集中保種和分散保種”模式布局榮昌種公豬飼養點18個；新增標準化羊場15個；建立蜜蜂養殖管理示范基地14個，其中國家蜂產業體系西蜂示范場1個；西江月種鵝場培育出四季產蛋鵝并正式投產；銅鼓永創蛋雞養殖場成功爭創農業部標準化示范場，榮昌區獲得農業部畜禽標準化示范場增至3個；清流、吳家、清江、清升等鎮街特色養殖基地初具規模；策劃包裝畜牧項目60個，落實畜牧專項項目資金6000余萬元，激活社會資本7000余萬元。

然而已是我國第三大污染行業的畜牧業，其污染問題正日益困擾畜牧行業的持續健康發展。榮昌的畜牧業發展自然也面臨這一挑戰。為解決這一難題，近年來，榮昌注重用循環經濟的理念指導農業生產，并探索出了種養循環模式。

作為重慶市畜牧養殖大區，榮昌區畜牧業每年僅產生的糞便對當地環境承載能力就是一種極大的考驗。2014年的數據顯示，榮昌區畜禽產生糞便總量達94.22萬多噸。為此，榮昌區逐步探索出畜禽糞污資源化利用的有效方式：畜禽養殖場按照“雨污分流—干清分離—干糞堆碼—沼氣無害化處理—管網還土還林”的處理流程，對糞污進行有效處理。目前，全區40%以上的畜禽排泄糞便進入有機肥廠加工生產成有機肥；30%以上的畜禽養殖產生的尿液和污水經沼液發酵處理后，通過管網進行還土還林，其余部分由當地農戶或種植大戶作為有機肥直接還土還林使用，變廢為寶，畜禽糞便處理率達到95%以上。

截至目前，榮昌區先后創建以種養循環為主的市級農業園區2個，發展循環農業基地1.2萬畝。其中，日泉公司按照高技術、高起點、高標準，全鏈條、全循環、全生態的“三高三全”經營理念，打造集生豬養殖、名優水果種植、餐飲、休閑、旅游為一體的大型“豬—沼—果”生態循環農業產業觀光園5000畝。重慶包黑子食品有限公司集中流轉麻竹林地，按照“1頭豬1畝竹”的比例發展“豬—沼—竹”循環經濟，在300—500畝麻竹林區域建設一個300—500頭規模的生豬養殖場，已發展種養循環麻竹基地2000畝，實現養殖環節節本增收468萬元，麻竹種植環節節本增收340萬元。

據尹平安介紹，日泉公司以“全鏈條、全循環、全生態”為發展方向，希望在促農增收的同時，建設美麗鄉村、美麗中國。日泉公司目前已流轉5000畝土地作為基地，其種養全循環經濟的構成為：豬場糞污經干濕分離后，固體部分在園區內有機肥廠加工成為有機肥，液體部分在豬場沼液池進行厭氧發酵，發酵產生的沼氣用于發電，沼液還田。公司在種植區域內租賃了2000畝土地，修建了十余口高位蓄水池（每口300立方米），并配套相關提灌、排灌管網，利用泵機，將豬場發酵產生的沼液抽到高位蓄水池中，再利用自然高度差，將蓄水池中沼液排灌到周邊土地，灌溉蛋白桑、應季蔬菜水果及其他經濟作物，在消納豬場糞污的同時，提升經濟效益，速生快長耐肥的蛋白桑經加工后，又可作為豬的青綠飼料。

（上）在日泉公司的農莊里，不用從外面購買飼料、肥料、燃料，也沒有廢棄物向外輸出，據測算，其效益達到普通種養場的5-10倍。（下左）榮昌區畜牧獸醫局副局長趙敏（下右）日泉農牧董事長尹平安

“互聯網+”加效應

借助“互聯網+”推動農業轉型升級、提質增效，是國家戰略也是現代農業的發展趨勢。榮昌的做法是立足本地優勢產業，重點做“互聯網+畜牧”。

據介紹，榮昌農特電子商務產業園已經初具規模，該產業園以農產品交易、消費品下鄉、現代農業創意與營銷策劃、農牧電商人才培訓、農牧電商企業孵化、現代農業大數據服務、農產品包裝和冷鏈物流為主要內容，目標是圍繞國家生豬市場-豬交所，依托中國畜產品交易網這一優勢資源，建成國家電子商務示范基地、中國農特電子商務產業聚集區。在此架構下，有八大平臺：星農學院、農云大數據中心、現代農業創客中心、包裝冷鏈物流中心、農產品大市場聯盟、農產品質量安全檢測中心、跨境電子商務中心、電子商務結算中心。

國家生豬市場-豬交所的定位是“兩大平臺、五大中心”：全國統一的生豬產銷大平臺、全國生豬品牌大平臺；全國生豬價格形成中心、全國生豬科技研發中心、全國生豬信息產業中心、全國生豬物流集散中心、全國生豬會展貿易中心。由區屬國有企業重慶科牧科技有限公司和上市企業大北農科技集團股份有限公司的子公司北京農信互聯科技有限公司，共同出資成立混合制企業重慶農信生豬交易公司作為運營主體。趙敏對《農經》記者說，國家生豬交易市場采用電子交易，減少活體運輸，一來可以減少疫病傳播風險；二來節約物流成本；三是發展空間更廣闊。“比如河南的豬，可以在國家生豬市場掛牌交易，然后在當地完成交割。”

中國畜產品交易網則是具有支付功能的電商平臺，可實現交易在全國，結算支付在榮昌。

借助“互聯網+”，榮昌不僅將本地的優質特色農產品賣出了更好的價格，還通過為電子商務提供服務增加了產值，同時也是榮昌打造中國畜牧之都的強大助力。將來，榮昌將重點圍繞國家生豬市場-豬交所，為電子商務提供各種服務，在挖掘農業潛在效益、提升榮昌畜牧業影響力的同時，為榮昌在“十三五”時期建成中國畜牧之都提供強大助力。

勾勒“十三五”藍圖

2015年是“十二五”收官年，在這一年榮昌迎來了其歷史上的又一個重要節點：國務院批復同意撤銷榮昌縣，設立榮昌區。重慶市市委書記孫政才出席榮昌、潼南撤縣設區干部大會時強調，以撤縣設區為標志，榮昌站在了新的歷史起點上，迎來新的重大發展機遇。

趕在“十二五”收官之年和撤縣建區之年完成精準扶貧這一歷史性任務的榮昌，對“十三五”期間現代農業的發展描繪了新的藍圖。

3月15日，榮昌區召開農村工作暨扶貧攻堅總結大會，大會報告指出，在五大發展理念背景下，在供給側結構性改革框架中，榮昌農業早已不再是單純的養豬種地，更不能只在自己的一畝三分地上作文章，一定要居安思危、奮發有為，積極主動順應農業現代化潮流，跳出農業抓農業，跳出榮昌抓農業，既立足特色厚植優勢，又放眼全國整合資源；通過提高效益鞏固農業，運用市場機制升級農業。

據《農經》記者了解，“十三五”時期榮昌區農業農村工作的總體要求是，立足一個定位，實現三個示范，建設五個體系。“一個定位”，是立足國家現代農（畜牧）業示范區建設；“三個示范”，是將榮昌打造成為生豬產業轉型升級的示范、畜牧產業集群發展的示范、精品農業產業融合發展的示范；“五個體系”，是努力構建特色產業體系、高效生產體系、新型經營體系、農村治理體系、農業創新體系。

總體目標是，到2017年，在全國率先基本實現農業現代化；到2020年，全面實現農業現代化，農村實現全面小康目標。全區高標準農田比重達70%以上，農村經濟總收入達260億元，農村常住居民人均可支配收入突破2萬元，種植業畝均產值、農業人口人均養殖業增加值兩項指標繼續保持全市領先，畜牧產業集群規模達到1000億元（含電子商務），榮昌豬及榮昌畜牧品牌叫響全國，成為名副其實的“中國畜牧之都”。