山東省民營上市公司社會責任信息披露現(xiàn)狀與問題分析

何妍　汪政

【摘要】本文以經(jīng)濟大省山東省為例，從行業(yè)、地區(qū)、披露內(nèi)容等方面分析了山東省86家民營上市公司2011-2013年社會責任信息披露的現(xiàn)狀，進而總結(jié)了民營上市公司社會責任信息披露存在的問題，并在此基礎(chǔ)上提出了相應(yīng)的改進建議。

【關(guān)鍵詞】民營上市公司；社會責任；信息披露

近年來，民營上市公司社會責任信息披露問題越來越受到社會各界的關(guān)注。據(jù)統(tǒng)計，當前山東省上市公司有151家，其中民營上市公司86家，自2008年山東太陽紙業(yè)發(fā)布第一份社會責任報告以來，披露社會責任信息的民營上市公司數(shù)量逐年增多，2009年有2家，2010年8家，2011年14家，2012年17家，2013年19家。本文以發(fā)布社會責任報告的山東省民營上市公司為研究對象，從公司所處行業(yè)、地區(qū)、披露內(nèi)容等方面進行統(tǒng)計，在此基礎(chǔ)上分析山東省民營上市公司社會責任信息披露存在的問題，并提出了相應(yīng)的改進建議。

1 山東省民營上市公司社會責任信息披露現(xiàn)狀

1.1 社會責任報告發(fā)布情況分行業(yè)統(tǒng)計分析

根據(jù)《上市公司行業(yè)分類指引（2012年修訂）》，通過收集和整理山東省86家民營上市公司所屬行業(yè)種類及分布，我們發(fā)現(xiàn)，山東省民營上市公司行業(yè)分布很不均衡，制造業(yè)所占的比重最大，為75.5%。通過對2013年發(fā)布社會責任報告的19家民營上市公司所屬行業(yè)的統(tǒng)計分析，同樣發(fā)現(xiàn)制造業(yè)公司所占比重最大，為73.6%。

1.2 社會責任報告發(fā)布情況分地區(qū)統(tǒng)計分析

按照企業(yè)注冊地址的不同，將86家山東省民營上市公司按地域分布劃分為魯東、魯中和魯西。山東省民營上市公司社會責任報告發(fā)布情況按地區(qū)分布情況如表2所示，魯東地區(qū)公司數(shù)量最多，發(fā)布社會責任報告的公司數(shù)量也最多且逐年增加，這可能是由于多數(shù)公司在深交所上市，受深交所社會責任信息披露指導(dǎo)性文件的影響。

1.3 社會責任報告信息披露內(nèi)容項目統(tǒng)計分析

通過對山東省民營上市公司2011-2013年發(fā)布的社會責任報告進行分析發(fā)現(xiàn)，企業(yè)披露的社會責任信息的具體內(nèi)容項目大致包括：股東和債權(quán)人的利益、客戶和供應(yīng)商的利益、公司員工的利益、相關(guān)產(chǎn)品的質(zhì)量認證、生態(tài)環(huán)境的保護以及社會福利和公共事業(yè)等方面。其中，多數(shù)公司披露了股東和債權(quán)人的權(quán)益、員工培訓(xùn)、產(chǎn)品質(zhì)量、污染防控與資源節(jié)省、公益捐贈等信息，而對于環(huán)境治理、綠色產(chǎn)品、稅款繳納、員工考核、弱勢群體等信息則披露不足。

2 山東省民營上市公司社會責任信息披露的問題分析

2.1 社會責任報告披露的動力不足

自2008年山東省民營上市公司發(fā)布第一份社會責任報告以來，發(fā)布社會責任報告的民營企業(yè)數(shù)量不斷增加，從2008年的1家增加到2013年的19家。但是，相對于擁有眾多民營企業(yè)的山東省來說，這個數(shù)量確實微不足道。相對于國有企業(yè)而言，民營企業(yè)普遍存在社會責任信息披露動力不足的現(xiàn)象。究其原因，一方面是外部壓力不足，企業(yè)社會責任信息披露在我國尚屬發(fā)展起步階段，監(jiān)管部門沒有要求民營企業(yè)進行強制性披露，股東、債權(quán)人等利益相關(guān)者對民營企業(yè)社會責任信息披露也不夠重視；另一方面是內(nèi)部動力不足，由于受傳統(tǒng)觀念、人員素質(zhì)等方面的影響，多數(shù)民營企業(yè)管理層對企業(yè)社會責任的認識還不夠全面，對社會責任信息披露不夠重視，通常只對涉及員工、捐贈等少數(shù)幾方面內(nèi)容進行簡單披露。

2.2 社會責任信息披露的形式結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一

發(fā)布獨立的社會責任報告逐漸成為民營上市公司披露社會責任信息的主要形式，但是各公司發(fā)布的社會責任報告從格式到內(nèi)容都存在較大差異。首先，社會責任報告編制的依據(jù)不統(tǒng)一，結(jié)構(gòu)不一致，有的報告僅一兩頁，有的則十幾頁甚至幾十頁，提供信息數(shù)量和質(zhì)量參差不齊，可比性較差；其次，社會責任報告披露信息的形式不統(tǒng)一，有的是全是文字描述，有的輔以圖片表格，也有的披露具體的數(shù)字或金額等定量化信息。

2.3 社會責任報告披露內(nèi)容不夠充分

通過山東省民營上市公司2011-2013年社會責任報告的分析，我們發(fā)現(xiàn)公司披露的社會責任信息內(nèi)容項目主要包括股東和債權(quán)人利益、職工的利益、對供應(yīng)商和客戶的利益、生態(tài)環(huán)境以及社區(qū)和社會捐贈等方面。總體上看，山東省民營上市公司社會責任信息披露內(nèi)容還不夠充分。首先，民營上市公司社會責任信息披露涉及的利益相關(guān)者不夠充分，幾乎所有社會責任報告都披露了股東和債權(quán)人相關(guān)的信息，但是不同行業(yè)的社會責任報告對其他利益相關(guān)者相關(guān)的社會責任信息披露存在不同程度的缺失；其次，社會責任報告中對各利益相關(guān)者社會責任信息披露的具體指標不夠全面，比如在職工利益披露中，大多數(shù)企業(yè)對職工待遇和職工培訓(xùn)進行了披露，而對職工安全、業(yè)績考核等方面的信息披露較少，失業(yè)安置信息幾乎沒有披露；最后，民營上市公司社會責任信息披露側(cè)重于積極、正面、定性的信息，如多數(shù)公司報告中披露了企業(yè)經(jīng)營狀況、治理結(jié)構(gòu)、股利政策、對社會公眾捐贈等信息，而對于產(chǎn)品質(zhì)量和安全、失業(yè)安置、稅款繳納、供應(yīng)商和客戶利益等信息披露明顯偏少。

3 山東省民營上市公司社會責任信息披露的改進建議

3.1 引導(dǎo)利益相關(guān)者加強對公司社會責任信息披露的重視

社會責任報告的使用對象是利益相關(guān)者，提升利益相關(guān)者對公司社會責任報告的重視程度和需求力度，有利于促進企業(yè)積極履行社會責任和發(fā)布社會責任報告。當今科技發(fā)展迅速，利益相關(guān)者與企業(yè)之間的溝通越來越密切，發(fā)布社會責任報告就可以看成是企業(yè)與利益相關(guān)者溝通的一種方式，可以降低企業(yè)與利益相關(guān)者之間的信息不對稱。隨著利益相關(guān)者社會責任意識的增強，利益相關(guān)者會更加重視公司的社會責任履行情況及社會責任信息披露情況，甚至把社會責任信息披露作為評價公司的一個指標。充分利用利益相關(guān)者對公司社會責任信息披露產(chǎn)生的輿論壓力與監(jiān)督作用，有利于促進公司更好更自覺地披露社會責任信息。

3.2 規(guī)范公司社會責任信息披露的內(nèi)容和形式

通過對山東省民營上市公司社會責任信息披露的分析，我們發(fā)現(xiàn)多數(shù)公司普遍采用文字描述的形式，對量化數(shù)據(jù)、圖表的運用較少，難以滿足利益相關(guān)者的需求。標準統(tǒng)一的社會責任報告結(jié)構(gòu)與形式，有利于增強不同公司社會責任報告的可比性和一致性，便于對社會責任信息的解讀。目前有關(guān)社會責任信息披露的相關(guān)規(guī)范性文件主要由國資委、深交所、上交所等制定發(fā)布，但是由于不同文件的要求存在差異，導(dǎo)致企業(yè)披露的社會責任信息在內(nèi)容和形式上都存在差異。因此，要想統(tǒng)一公司社會責任信息披露的內(nèi)容和形式，建議由主管機構(gòu)聯(lián)合制定統(tǒng)一的社會責任報告規(guī)范性文件或指導(dǎo)性文件。

3.3 健全對公司社會責任信息披露的監(jiān)督體系

隨著民營上市公司的不斷發(fā)展壯大，利益相關(guān)者對公司社會責任信息披露的需求不斷提高，加強對民營公司社會責任信息披露的監(jiān)管勢在必行。我們建議構(gòu)建政府監(jiān)管、社會監(jiān)督與公司自律三者相結(jié)合的監(jiān)管體系，提倡所有利益相關(guān)者共同參與對公司社會責任信息披露的監(jiān)督。當前，我國相關(guān)機構(gòu)已經(jīng)出臺了一些引導(dǎo)企業(yè)披露社會責任信息的法規(guī)文件，在政府監(jiān)管方面初見成效，但尚需加強不同監(jiān)管部門之間的協(xié)調(diào)合作；在社會監(jiān)督方面，建議進一步發(fā)揮媒體、社會中介機構(gòu)等對民營公司社會責任信息披露的監(jiān)督作用，提高各利益相關(guān)者的監(jiān)督意識，形成一個完整的監(jiān)督體系，促進民營上市公司在外在壓力的作用下提升社會責任信息披露的內(nèi)在動力。

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