思想政治工作在企業信訪工作中的作用探討

沈水添

摘 要：做好信訪工作，對于促進企業的健康發展意義重大。把思想政治工作貫穿于信訪工作的全過程，是做好新形勢下企業信訪工作的有效途徑。這就要求信訪工作者在具體實踐中，一要統一思想，提高認識，充分發揮思想政治工作在信訪工作中的重要作用；二要突出重點，強化意識，努力做好信訪穩定工作；三要以人為本，共促和諧，千方百計地為企業員工解決實際問題。

關鍵詞：企業；信訪工作；思想政治工作

思想政治工作是一定的階級和政治集團， 為實現一定的政治目標，有目的地對人們施加意識形態的影響，以轉變人們的思想和指導人們行動的社會行為。人是有思想、意志的情感動物，思想政治工作的對象就是人，以解決人的思想、觀點、政治立場，提高人的思想覺悟的工作。信訪工作主要是解決信訪者（人）對黨政領導機關或有關單位、個人等提出的意見、要求或愿望，信訪中的大量實際問題要借助思想政治工作來解決，如果只就事論事，只注重解決一些具體問題，而忽略了思想政治工作，那么具體問題也不可能全部利落的解決好，客觀上也容易把信訪者引入過高追求物質要求或盲目滿足一己私利的歧途。所以，在一定物質條件下，思想政治工作的好壞，對于信訪工作作用的充分發揮具有關鍵性的影響。

一、新形勢下企業信訪工作的新特點

改革是一次利益的再調整，是在發展社會主義市場經濟和企業改革的過程中，國家、集體和個人三者之間利益的重新分配，相當一部分人的切身利益會受到直接影響，職工群眾安于現狀的心態被打破，固有的平均主義、“大鍋飯”思想也受到強烈沖擊。同時，群眾的民主意識、參與意識和法制觀念進一步增強，職工關心個人利益的得與失，更關注自己企業的經營管理、生產方式和經濟效益，信訪活動日趨活躍，信訪內容不斷增多，并呈現出新的特點。一是集體上訪和越級上訪增多。企業改革直接涉及職工群眾的利益，這些改革措施的出臺都和職工群眾的得失緊密相關，可能使一部分人的利益受到影響，這部分人極易相互串聯，他們少則幾人、十幾人，多則上百人，在人多勢眾心理的支配下，采取超常規的方式集體上訪。有些職工群眾不在基層或企業內部要求解決問題，而是越級到上級機關上訪。集體上訪和越級上訪的增多嚴重影響了企業正常的生產經營秩序。二是要求解決現實經濟利益的信訪問題增多。企業改革實施過程中，現有的法規和制度尚不完備，出現了一些圍繞集體和個人的利益之爭； 企業重組過程中，從主體產業剝離出來的單位由于“斷奶”和經營管理不善，經濟效益不佳，職工的生活水平和福利待遇降低；企業一些職工家屬上訪人員要求提高待遇的問題雖然已經解決，但仍然纏訪不止，要求進一步提高生活補貼標準。由于這些種種經濟原因而引發的信訪問題已經成為當前信訪工作中的主要內容。三是上訪老戶纏訪問題突出。對因歷史遺留問題屢次上訪的老戶大多數都做過多次調查處理，有些人已經息訴停訪，但他們中的一部分人認為改革又一次給他們提供了機會，對以前已結束的上訪問題又提出新的過高要求，或者趁著領導變動的時機再次越級纏訪，企圖在領導不了解情況的時候實現他們的無理要求。還有一部分人認為目前各項政策法規還很不完善，理與非理的界限不那么嚴格，只要橫下一條心，沒有達不到的目的，基于這種思想導致了他們“無理也要爭三分”的心理，致使他們長期上訪。

二、突出重點，強化意識，努力做好信訪穩定工作

做好信訪工作，關鍵要突出五個工作重點，強化五種意識，進而推動信訪工作健康發展。

（一）加強政治理論教育，強化企業員工大局意識

要大力推進理論武裝工程，用科學發展觀武裝廣大企業員工的頭腦。要在學習掌握科學發展觀精神實質上下工夫，提高廣大企業員工運用科學發展觀指導工作實踐的能力；要教育引導廣大企業員工牢固樹立遠大理想，堅定必勝信念，自覺同企業同呼吸、共命運；要把學習實踐活動與我們正在開展的安全發展、轉型發展、和諧發展有機結合起來，增強針對性，提高實效性；要正確處理好“發展是第一要務”和“穩定是第一責任”的關系，統籌兼顧，整體推進，在又好又快發展中，保持穩定，促進和諧。

（二）加強形勢任務教育，強化企業員工發展意識

使企業員工在思想認識上緊跟時代發展的步伐，是發展機遇期和矛盾凸顯期職工隊伍思想建設的重要內容。當前，企業職工思想十分活躍，有的對企業發展過于樂觀，產生了過高的期望值；有的對發展中出現的矛盾和問題過于敏感，一葉遮目，對企業發展信心不足；有的對現行政策規定理解得還不夠全面透徹。這些都容易引發信訪問題。因此，我們要把企業的現狀給職工講清，把發展前景給職工講明，把存在的問題和困難給職工講透，把事關職工切身利益的政策宣傳到位，讓職工全面準確地了解企業實情，體諒企業難處，掌握有關政策，共謀企業發展大計。

（三）加強法律政策教育，強化企業員工法紀意識

建設法制社會是社會主義和諧社會的重要內容，依法治企是企業文化建設的核心理念。各級領導要堅持依法決策、民主決策、科學決策，使決策既遵循客觀規律，又充分體現民心民意，從源頭上避免和減少信訪問題的發生；要教育引導企業員工依法維權，堅持既要強化維權意識、又要提高維權素質“兩手抓”，使企業員工真正做到知法、懂法、守法和會用法律武器維護自身合法權益；要發揮工會等群眾組織維護企業員工合法權益的積極作用，以科學發展觀為統領建立健全維護企業員工合法權益的機制和平臺，為企業員工理性、合法地表達意愿和訴求創造條件。

（四）加強一人一事思想政治工作，強化企業員工信任意識

我們所處的時代是一個快速變革的時代，新要求、新理念、新事物不斷涌現，在這個過程中，職工群眾在思想認識上難免會產生不理解、不適應，甚至產生迷茫和困惑，思想政治工作如果不能及時地做到位，就有可能會產生信訪問題。因此，我們要主動深入職工群眾、深入社區、走進家庭，準確掌握企業員工的思想動態，及時加以教育引導，努力將矛盾化解在萌芽狀態。在接待來訪時，信訪人員要始終把解決思想問題放在首位，以情感人，以理服人，心通則百通，尤其是對上訪老戶和纏訪戶，一定要首先攻破其固執、偏激、不信任的思想壁壘，積極引導其步入面對現實解決問題的正確軌道上來。

（五）加強干部作風教育，強化領導干部宗旨意識

黨的十七屆四中全會指出，要以思想教育、完善制度、集中整頓、嚴肅紀律為抓手，下大力氣解決突出問題，以優良黨風促政風帶民風，這就為新時期干部隊伍作風建設提出了新的要求。貫徹十七屆四中全會精神，要求我們必須要切實加強干部隊伍作風建設。加強干部隊伍作風建設，就信訪工作者而言，必須端正對信訪群眾的態度，緊緊抓住解決信訪群眾所反映的信訪問題這個關鍵，充分體現以人為本這個大原則，從思想上徹底摒棄傳統的“民不告、官不究”的錯誤觀念，以必勝的信心和更加奮發有為的精神做好職責范圍內的信訪工作，贏得職工群眾的滿意。

總之，思想政治工作在信訪工作中的作用是不容忽視的，其中一個很重要的方面就是釋疑解或，解決人們在生產生活實踐中出現的思想問題，幫助人們樹立正確的世界觀、人生觀、價值觀，從而不斷提高大家的思想道德水平和自我教育能力，積極主動地解決自身的思想認識問題。從一定意義上說，思想政治工作就是運用先進的文化去教育人、激勵人和影響人，在思想政治觀點層面上和認識問題方面逐步消除分歧和隔閡，學習接受并遵循正確的價值觀念和理想信念。我們要充分發揮思想政治工作的宣傳教育約束激勵功能，積極引導信訪者正確認識和行使信訪權利，激發他們的主人翁責任感，對生活充滿信心。只有這樣，才能使信訪工作在新形勢下在更深的層次、更廣泛的意義上發揮更加顯著的作用。

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