創建“三三三”工作機制構建和諧勞動關系

文/楊安林 張維

創建“三三三”工作機制構建和諧勞動關系

文/楊安林 張維

為進一步加強和改進新形勢下的群眾工作，拓展聯系職工群眾的渠道，密切黨群、干群關系，推進工會工作的創新發展，冀中能源邯礦集團陶二煤礦依托工會組織建立了礦、區兩級群眾工作室，真正破解了聯系群眾“最后一公里”、服務群眾“最后一步”的問題，密切了黨群、干群關系。

工作實踐中，陶二煤礦工會一方面認真研究群眾工作室工作的規律、方法，以及如何提高群眾工作室的工作效率等問題；另一方面，從隊伍建設到機制運行，再到作用發揮等理論實踐著手，逐步總結和提煉了一套較完整的群眾工作體系，即群眾工作室“三三三”工作機制，具體而言就是建好三支隊伍（專職調解員隊伍、專職指導員隊伍、領導值班員隊伍）；建立三項機制，（工作運行機制、指導培訓機制、考核獎勵機制）；發揮三員作用，（矛盾糾紛的調解員、反映民聲的信息員、政策知識的宣傳員），走出了一條新形勢下務實管用有效的聯系和服務群眾工作的新路子。

建好三支隊伍，夯實群眾工作新基礎

一是抓好專職調解員隊伍。專職調解員是基層化解矛盾糾紛的主力軍。針對以往基層調解員身兼數職，特別是信訪接待員、職工維權調解員往往由辦公室工作人員兼任，難以全身心投入矛盾調處的實際，陶二煤礦在群眾工作室成立初期，就明確了2名業務能力強、有一定調解能力的基層干部擔任專職調解員，從而保證了職工群眾工作室專職隊伍的穩定和工作能力的提高。

二是培育專職指導員隊伍。在礦19個基層分會建立了基層群眾工作室，19名分會主席兼任群眾工作指導員，負責指導和協調本單位群眾工作，處理職工群眾在日常工作和生活中所出現的小問題。這些基層群眾工作指導員，大部分是由基層黨支部書記兼任，有著較強的理論水平和實際工作經驗，常年工作在基層，對職工的思想、工作、學習和生活狀況，掌握的較為透徹，通過學習培訓，很快就成為做群眾工作的行家里手，能夠及時發現和化解矛盾。

三是建立領導值班員隊伍。建立了礦領導群眾工作室值班制度和工會主席接待日制度。制度規定，每周二為礦領導值班接待群眾來訪時間，每周五為礦工會主席、副主席接待日，每月12日為基層單位群眾工作指導員接待日，進一步加大了接訪力度，提高了解決問題能力，尤其是一些重大問題得到了及時解決。

建立三項機制，激發群眾工作新活力

工作運行機制。按照“黨委領導、行政支持、工會運作、部門配合、職工參與、社會響應”的工作思路，建立完善職工群眾工作室工作運行機制，協調落實群眾工作室辦公場所，提供必要的辦公設施，發放政策法規書籍。細化了工作職能和工作制度，使各項工作更具有科學性、操作性和長效性，推動形成上下配合、部門聯動、共同努力的局面。

指導培訓機制。通過舉辦專題學習培訓班、分析典型事例、發放宣傳資料、召開月度工作交流會等方式，不斷提高各級群眾工作室工作人員的業務素養。目前，陶二煤礦已經舉辦學習培訓班6期，座談研討會2次，發放各種文件、宣傳材料和業務書籍22種，建立了職能清晰、制度公開、流程規范、臺賬齊全的運作程序，進一步提升了工作室的工作能力，不斷推進職工群眾工作室的規范化和制度化建設。

考核獎勵機制。陶二煤礦把群眾工作室的建設作為工會系統創先爭優活動的重要內容，列為文明和諧單位、黨政一體化“雙十強”考核，先進基層工會組織、工人先鋒號等各項評先的先決條件。制訂了 《職工群眾工作室調解工作獎勵辦法》，對調處成功的矛盾糾紛實行計件獎勵。一般糾紛調解每件補助10元~20元，重大疑難案件調解每件補助50元。對及時上報突發性事件等重要涉穩信息，也按照相關規定予以獎勵。年度末評選出5名“優秀群眾工作者”，并予以表彰獎勵。各項激勵措施的落實，使從事群眾工作的工作人員積極性及主動性得到了充分發揮，調處成功率達到98%，調處成功數每月都有較大幅度遞增，大量的矛盾糾紛在區、礦層面得到了有效化解。

發揮三員作用，彰顯群眾工作新成效

一是矛盾糾紛的調解員。職工群眾工作室是黨的群眾工作的延伸和補充，拓展了聯系職工群眾的渠道，同時，調解員可以利用自身優勢，預先處置，把處于萌芽狀態的矛盾化解在第一線，創新了基層矛盾調處的方法和機制。通過這一平臺，可以在第一時間內及時化解群眾內部的矛盾和糾紛。例如陶二煤礦二采區群眾工作室成立至今，已受理化解矛盾糾紛20余起，占礦同期調處糾紛的17.6%，矛盾糾紛的及時化解，有效遏制了可能引發或激化的群體性、突發性事件，全礦區因鄰里糾紛、家庭矛盾等引發的上訪人數同比下降22%，調處成功率達98%，充分發揮了維穩“第一道防線”的作用。

二是反映民聲的信息員。群眾工作室植根基層，能第一時間掌握矛盾信息。對發現的影響社會穩定的苗頭性事件，能在第一時間向礦黨、政、工和上級有關部門匯報。群眾工作室成立近兩年來，礦、區（科）兩級職工群眾工作室已上報各類涉及思想、工作、學習、生活等各類信息212條，其中被礦級層面錄用為領導決策信息28條。同時，群眾工作室的工作人員在群眾中建立了一定威望，深受群眾信任，能及時傾聽、反映群眾的呼聲和要求，起到了上情下達、民情上傳的作用，有利于增強職工群眾對組織的信任，密切了黨群、干群關系，為礦傾聽民聲和群眾反映訴求提供了一條新的途徑。

三是政策知識的宣傳員。職工群眾工作室結合群眾反映的具體問題和事件展開工作，抓住聯系群眾的特點和時機，向群眾宣傳法律、法規、政策等知識，教育職工群眾遵紀守法，尊重社會公德和公序良俗，預防民間糾紛的發生。同時，也可以發揮自身具有一定法律專業知識的優勢，解答群眾的法律咨詢，引導群眾通過合法手段反映訴求。職工群眾工作室成立以來，已為群眾提供咨詢服務130人次。

職工群眾工作室代表礦黨、政統領指導全礦群眾工作，統籌協調全礦各部門、各單位和相關資源，合力、合理解決職工群眾訴求，保障群眾利益，維護社會和諧穩定，積極發揮了群眾工作的“總樞紐”作用。陶二煤礦工會經過近一年來的探索和實踐，通過不斷完善二級群眾信訪工作機構，搭建溝通平臺，暢通訴求渠道，積極受理群眾來信，接待群眾來訪，組織開展矛盾糾紛排查、協調和化解群眾矛盾，積極開展惠民服務活動，督促企業為民辦實事、辦好事，配合相關部門糾正損害群眾利益的行為，從而把群眾工作室真正建成了廣大群眾信賴的“群眾之家”。

（作者單位：冀中能源邯礦集團陶二煤礦）

（責任編輯：周瓊）