韓國青少年校園暴力情況及相關政策

呂 君 韓大東

（韓國釜山國立大學教育學院）

韓國青少年校園暴力情況及相關政策

呂 君 韓大東

（韓國釜山國立大學教育學院）

近年來，韓國校園暴力問題凸顯，在家庭、學校及社會諸多方面因素的影響下，校園暴力事件呈現出逐年上升的趨勢，對青少年身心健康及社會和諧發展造成了極其惡劣的影響。目前，韓國校園暴力的產生呈現出受害青少年心理創傷問題嚴重、小學高年級校園暴力的發生率極高及校園暴力類型多樣化三大特點。為了預防及根治校園暴力，韓國歷屆政府相繼制訂并頒布了專項法律條例及各類應對舉措。2014年，樸槿惠政府宣布實施“以學?，F場為中心”校園暴力應對政策，主要內容包括在校園內開展豐富多樣的校園暴力預防活動，根據暴力類型、發生地域以及學生年級的不同而推行有針對性的應對策略等。

韓國；校園暴力；政策

2011年12月，韓國連續發生了3起由校園暴力所引發的青少年自殺事件，對韓國民眾造成了極大的震動，也給韓國政府敲響了警鐘。惡性暴力事件屢禁不止，新型暴力形式的不斷出現，校園暴力給青少年的身心健康,家庭、學校乃至整個社會的穩定與和諧發展造成了極大的危害。

一、韓國青少年校園暴力的現狀及特點

（一）韓國校園暴力的現狀

21世紀以來，伴隨著韓國經濟的高速發展，青少年的不良行為及校園暴力成為嚴重的社會問題。根據韓國教育部的調查資料顯示，2006年，經由校園暴力自治委員會審議的中小學校園暴力事件數為3980件，此后逐年上升，年發生約7000件左右，施暴者及受害者的比例也維持在10%左右［1］，見表1。2012年，校園暴力事件出現爆發性的增長，高達24709件，遭受暴力的中小學被害學生數也上升至41368人，達到歷史之最。2013年，校園暴力現狀有所緩解，暴力事件數及被害學生數分別減少至17749件及26345人，但2014年再次呈現上升趨勢，暴力事件數上升至19521件，漲幅達10%。被害學生數為26073名，占學生總數的3.8%。[2]韓國教育部、韓國教育開發院、青少年暴力預防財團等發布的2014年的關于中小學施暴學生及被害學生關于校園暴力的認識等的調查報告顯示，關于施暴原因的前3位分別是“玩笑”（31.3%）、“討厭對方”（21%）、“被欺負后的報復”（17.5%）。關于施暴中止原因的前3位則是“認識到了校園暴力的危害性”（44%）、“害怕受到嚴格的處罰”（18.5%）及“他人的勸導”（8.8%）。[3]在受害后的應對方面，選擇向父母或學校及主管部門申訴或尋求幫助的學生有了大幅增加，由35.7%上升至78.3%。關于校園暴力地點及類型，調查結果顯示，校園暴力的地點主要集中在校園內（74.8%），受害類型主要是“打架斗毆”“言語暴力”及“財物勒索”。其中男生遭遇到“打架斗毆”的比例較高，為19.5%，而女生則僅有6.4%，反之女生遭受“言語暴力”的比例高達34.2%,比男生高出12.2%。從學生目擊校園暴力事件后的反應來看，置之不理的學生比例仍高達46.9%。對于目擊后學生選擇置之不理的原因中“不關心他人的事”及“害怕同樣遭受校園暴力”占了較大比例，分別是26.8%及22.1%。[4]

表1 2006-2011年韓國校園暴力事件數[5]及施暴者受害者比例[6]

（二）韓國校園暴力的類型

韓國中小學校的校園暴力的類型概括來說主要有“言語暴力”“小團體互相排擠”“打架斗毆”“跟蹤”“網絡暴力”“財物勒索”強制做事（跑腿）”“性侵害、欺凌”8種。從學生性別來看，男生的校園暴力事件中“打架斗毆”“跟蹤”“財務勒索”等事件相對較多，而女生則在“小團體互相排擠”及“網絡暴力”上占的比重更大。從年級上來看，小學生的校園暴力事件中“跟蹤”的比例相對較高，中學生在“網絡暴力”及“財物勒索”上的比重較高，見表2。[7][8]

表2 2014年韓國校園暴力的類型性別·年級比重（%）

（三）韓國校園暴力的特點

遭受校園暴力后的受害青少年心理創傷問題嚴重。校園暴力事件發生后受害青少年的心理創傷問題極其嚴重，尤其是近年來因為校園暴力事件而引發的青少年自殺事件屢見報端。調查顯示，暴力事件發生后，中小學生對十級的痛苦程度進行選擇，選擇痛苦程度七級以上的青少年占總數的80.4%，同時在遭受到校園暴力后有過自殺想法的學生占42.9%，試圖自殺過的學生占41.8%，而在遭受校園暴力后有過報復的想法及沖動的學生比率高達77%，校園暴力事件對學生的心理創傷不可小覷。[9]

與初中、高中相比，小學高年級校園暴力的發生率最高。2014年，在針對小學一年級至高中三年級12個年級進行的校園暴力發生率調查中，小學五年級、四年級、六年級的校園暴力發生率分別為18.2%、16.1%及12.9%，排在前三位。小學高年級校園暴力的發生率占了總數的一半以上。同時施暴對象中針對同年級或同班同學的校園暴力事件占了72.1%。[10]

男女生差異大，女生間校園暴力事件頻發。韓國男女青少年在校園暴力的施暴類型、受害類型及施暴原因等方面差異很大。如2014年，女生的校園暴力受害類型中受到辱罵或詆毀性言語攻擊的比例為32.4%，比男生高出10.4%，而男生遭受打架斗毆事件的比例則比女生高出13.1%。而在施暴原因上，男女生差異顯著，男生中因為誤會或矛盾而引發校園暴力事件較女生更多，而女生因為玩笑過當或報復施暴的人數較男生更多。女生間的校園暴力事件近年來愈發嚴重。調查顯示，在小學早期遭受到校園暴力的女生比率為69.3%，比男生高出10.2%，同時，兩名以上的集體施暴事件中女生的施暴者占了82.7%。女生間的校園暴力現狀堪憂。[11]

校園暴力類型呈現多樣化趨勢，網絡暴力等新型校園暴力日益猖獗。近幾年，由于網絡及智能手機的盛行而引發的“網絡暴力”及通過智能手機的一些社交軟件，對他人施加語言暴力、孤立或排擠的“數碼暴力”等新型校園暴力形式的出現使得韓國政府和民眾深感憂慮。2006年遭受過網絡暴力的學生數僅占校園暴力總數的3.9%，[12]2012年增長至8.4%，2014年更激增為20.5%，呈現逐年增長的態勢。[13]

二、韓國校園暴力的原因分析

家庭在青少年的成長及道德品質的培養上發揮著至關重要的作用。隨著韓國社會經濟的快速發展，原有的傳統的三代同堂的大家庭逐漸被核心家庭所取代，女性地位的提高使得雙職工夫婦增加，離婚率的激增使得單親家庭及破損家庭增多，這些家庭結構上的變化引發的諸多問題成為校園暴力的誘因之一。首先，核心家庭的增多使得青少年在大家庭中可以耳濡目染學習到的禮節規范、集體意識、謙讓及忍耐等美德的機會大大減少，核心家庭中的青少年容易養成不尊重長輩、自私及以自我為中心等不良品質。父母親對子女的過度保護也極易使青少年形成過分軟弱及依賴他人的個性，遭受校園暴力后心理脆弱，不敢尋求幫助。其次,雙職工夫婦家庭的增多使得父母與子女溝通時間變少，父母對子女的校園生活及心理狀態關心不足，從而使得青少年更傾向于與同齡人拉幫結派，成為校園暴力的又一誘因。再次，缺陷家庭造成了青少年失去溫暖。一個理想的家庭應該是父母健在,并且能對子女負起養育責任的家庭。缺陷家庭一般是指在家庭實體、家庭關系或家庭教育上存在缺陷的家庭，如單親家庭、再婚家庭、存在家庭紛爭的家庭、青少年教育有所欠缺的家庭等。在這種家庭中成長的孩子,極易形成消極心理，消極心理異常強烈又長期得不到調節,就會干擾其心理健康發展，對暴力行為產生錯誤的認識,形成病態人格,將暴力行為視為解決問題的唯一方法，從而導致校園暴力事件的頻繁發生。

學校是青少年成長過程中至關重要的環境之一。應試教育使得人性教育及青少年身心全面發展教育偏廢。從某個角度來看，韓國校園暴力其實是學校長期以來應試教育的惡果，學業上的壓力以及學生間在學業上的激烈競爭使得學生長期處于精神壓抑狀態，產生過度的競爭及嫉妒心理，進而引發成校園暴力事件。許多學校根本沒有長期開展有效防治校園暴力行為的項目、計劃以及開發推行預防校園暴力的教育活動，一些已開展的項目及教育活動也未收到良好的效果。此外教師在防治校園暴力的“專業性”上有待提高。

社會不正之風、網絡媒體不良文化是產生校園暴力的另一原因。社區中存在的不良因素,譬如犯罪團伙以及賭博、打架斗毆等現象,很容易滋生蔓延，青少年耳聞目睹并效仿模擬?，F今韓國社會中普遍存在的利己主義、金錢萬能主義、功利主義和享樂主義等不正之風導致倫理道德被輕視,社會生活中經常出現以暴力解決問題的行為方式,青少年在不知不覺中受到熏染，極容易走上施暴及違法犯罪的道路。此外，漫畫、游戲、因特網、電視、電影等大眾媒介宣揚的暴力文化直接影響到青少年的學習方式、生活方式、娛樂方式乃至人生觀與價值觀。韓國電影及電視文化發達，其中充斥的色情、暴力等給青少年帶來了不良影響，很多描述初中或高中生活的電影及電視劇中將熱衷校園暴力的主人公偶像化或英雄化，很多學生的暴力行為就是對這些電影、電視劇及網絡游戲中打斗等暴力場面的簡單復制。[14]

三、韓國政府應對校園暴力的相關政策

1995年，教育部、檢察廳等相關部門聯合發布了《校園暴力根治對策》，這是韓國首次推行以政府為主導的校園暴力防治政策。1997年，《校園暴力預防·根治對策》發布，規定了在教育部設置校園暴力防治本部，在各地方教育廳設置校園暴力防治分部，在學校設置校園暴力防治委員會，建立了三位一體的校園暴力防治體系。2004 年，政府出臺《校園暴力預防及對策法》，作為首部針對校園暴力而推行的法律法規，明確規定了校園暴力防治政策推進中的各有關部門、機關、學校的職責和作用，提出了對受害人的保護及暴力實施者的處理措施及法律依據。2004年年底，由教育副總理為委員長，行政自治部、檢察廳等七部門代表組成的校園暴力防治委員會宣告成立。2012年，出臺《杜絕校園暴力綜合對策》，規定了7 項應對校園暴力的實踐方針、85項具體對策。［15］通過明確校長與教師責任，改善校園暴力申告與調查體系，深入開展校園暴力預防教育，深化父母教育，完善人性教育，加強學校、社會、家庭合作，抵制暴力網絡游戲七大方針，一定程度上改善了校園暴力事件頻發的現狀，但暴力惡性事件仍屢禁不止。[16]

2012年，樸槿惠在競選總統發言中將校園暴力指定為社會“四大惡”（性暴力、校園暴力、家庭暴力、黑心食品）之一，并強調要切實采取措施，鏟除惡根。2013年及2014年，樸槿惠政府相繼發布了由韓國總理室、企劃財政部、教育部、未來創造科學部、法務部等20個政府部門共同參與制定的《“以學校現場為中心”校園暴力應對政策》及《2014年度“以學?，F場為中心”校園暴力應對政策的促進計劃》，包括以下五項基本措施[17]：一是在校園內開展豐富多樣的校園暴力預防活動。強化以“互動項目”的開發普及為主要內容的校園暴力預防教育?！盎禹椖俊敝饕ㄡ槍處熍c學生的共感、溝通、紛爭解決、自尊、感情調適、對校園暴力的認識及應對等六方面內容而進行的諸如心理咨詢、美術及音樂治療、角色扮演小短劇等多種多樣的體驗型活動；積極引導學校自主開展校園暴力預防活動，開展諸如模擬心理咨詢、模擬糾紛調解、模擬法庭等多種形式的活動建議。明確規定了校長在校園暴力預防活動及政策規劃上的各項權力與義務，細化了教導主任、相關負責機構、班主任及教職員的具體職責；同時，擴大“代案教育”①韓國的“代案學?！笔怯擅绹任鞣絿业摹疤娲詫W校”中衍生而來，旨在完善公立教育及應試教育的諸多問題，減輕學生學業壓力。韓國《中小學教育法》中將“代案學?！倍x為以學業中斷或無法適應應試教育，希望接受個性化教育的學生為招收對象，實施諸如工作現場實習等體驗型教育、人性教育、學生個人素質及才能開發為中心的多樣化教育活動的學校。目前，韓國已設立涵蓋小學、初中、高中階段的24所全日制“代案學校”（公立6所，私立18所）?！按附淌摇笔侵阜抡铡按笇W校”的教育目標及教育內容，在普通中小學校中實施的課后及周末教育活動。[15]。學業上的壓力以及學生間在學業上的激烈競爭一直是引發韓國校園暴力的重要原因之一。為了減輕青少年的學業及競爭壓力，各級各類學校在強化現有的人性教育、美術、體育等教育課程的同時，推行諸如自由學期制、就業規劃設計等其他項目。二是根據暴力類型、發生地域以及學生年級的不同而推行有針對性的應對策略。改善語言文化，首要的措施是在中小學校推行“正確的言語”的教育，即在小學校園里推行養成“正確的言語”的習慣，在初中校園里推行“相互尊重的言語”使用教育，在高中校園里推行高效溝通及糾紛解決方法的教育。為了使網絡暴力的申告更加方便快捷，要求各學校組建由專門負責應對校園暴力的警察及教師組成的校園暴力應對小組，遭受到網絡暴力的學生可以通過短信、電話等簡單快捷的社交通信手段第一時間向校園暴力應對小組提出申告及求助。在全國建立17個“網絡中毒”應對中心，針對沉迷于網絡游戲及實施過網絡暴力的學生進行心理治療及幫助。此外，在政府資金的支持下開展各種校園暴力預防活動。三是加強對被害學生的保護及對加害學生的引導，政府部門加大對被害學生的治療費用的財政支出并簡化申請程序，擴大受益范圍，在各區域建立起專門的校園暴力紛爭解決中心。四是強化對學校隱瞞及虛報校園暴力實況的管理及監督，各地教育廳成立“校園暴力民怨申告處”及“校園暴力特別清點團”，對于未能及時得到處理的校園暴力事件及處理不公的事件提供投訴及干預等服務。五是凈化社會環境，建立安全校園。指定“117”為校園暴力申告及救援專線，完善“117”電話中心與校園暴力專門處理部門的信息互通及事后處理體系。各學校須向學生提供可匿名進行申告及要求心理咨詢的服務。鼓勵各種民間組織、企業、宗教界、大學等開展各式各樣的校園暴力預防活動。利用大眾媒體輿論引導作用，在新聞報刊、公益廣告、網絡中宣傳校園暴力的危害性、預防及應對辦法，使得青少年自覺從心理上抵制暴力，養成良好的品質。

[1]??????. ???? ?? ????[DB/OL]. http://oneclick.law.go.kr/CSP/FlDownload.laf?flSeq=321043， 2012-02-06.

[2]?? ???. ???? ????? ?? ?? ?? ?? ?? ????.[DB/OL].http://if-blog.tistory.com/5186,2015-06-29.

[3][7]?????，?????2014? 2? ???? ???? ?? ????[DB/OL].http://www.moe.go.kr/web/100026/ko/ board/view.do?bbsId=294&pageSize=10&boardSeq=57762¤tPage=0&encodeYn=N&mode=view, 2012-07-14.

[5]韓國教育部等相關部門，杜絕校園暴力綜合對策.[DB/OL].http://oneclick.law.go.kr/CSP/FlDownload.laf?flSeq=321043，2012-02-06.

[6]青少年暴力預防財團，2011年校園暴力實況調查報告書.[DB/OL].https://www.edujikim.com/customercenter/board/default/ view_b.asp?intBbsSeq=8&Page=1&intArticleSeq=9566，2012-07-14.

[8]韓國教育部、教育開發院，2014年第二輪校園暴力實態調查分析結果.[DB/OL].http://www.moe.go.kr/web/100026/ko/board/ view.do?bbsId=294&pageSize=10&boardSeq=57762¤tPage=0&encodeYn=N&mode=view，2014-11-18.

[4][9][10][11][13]???????????, 2014 ??????????????[DB/OL].http://blog.naver.com/bakbht/220367002005, 2014-11-18.

[12]?? ?????, ???? ????[DB/OL].https://www.kedi.re.kr/khome/main/research/selectPubForm.do?plNum0=5996, 2006-08-04.

[14]???,????? ??, ?? ??? ??? ?? ??[J].??????. 2012 （2）: 237-259.

[15]陶建國. 韓國校園暴力立法及對策研究析[J].比較教育研究，2015（03）：58.

[16]???,??????? 「?????? ????」? ??? ??[DB/OL].http://www.dorandoran.go.kr/ ?module=file&act=procFileDownload&file_srl=1172748&sid=8883150a683fc04f20d010e51cb5a347, 2014-12-15.

[17]呂君.韓國《“以學?，F場為中心”校園暴力應對政策》述評[J].比較教育研究,2016（01）: 86-87.

The Current Situation, Causes and Countermeasures of the School Violence in South Korea

Lv Jun Hahn Daedong
（School of Education, Pusan National University）

In recent years, because of the influence of family, school and society, the frequency of school violence in South Korea has seriously endangered physical and mental health of young people and harmonious development of the society. The characteristics of South Korea’s school violence lie on the serious psychological trauma of the injured adolescents, high incidence of school violence in primary schools and various types of school violence. In order to prevent the school violence, successive Korean governments have promulgated special laws and different kinds of subsequent measures. Park geun-hye government issued the “Field Centered School Violence Countermeasures”in March, 2014. This policy mainly includes implementing various school violence prevention activities, designing countermeasures according to the types of violence, regions and students’ grades, improving the protection of the victims and the guidance of perpetrators of bully, strengthening the management and supervision of schools which misrepresented circumstance of school violence, purifying the social environment and building the safety management system of schools.

South Korea; School Violence; Cause; Measures

C913.5

A

1006-1789（2016）05-0016-05

責任編輯 楊 毅

2016-04-15

呂君，韓國釜山國立大學教育學院，研究員，主要研究方向為比較教育學、教育社會學；韓大東，釜山國立大學教育學院，教授，主要研究方向為比較教育學與教育社會學。