公共圖書館服務的“市場化”問題及應對策略研究

劉航

[摘要]作為公共文化服務的重要組成部分，公共圖書館屬于公益性質的事業單位。公共圖書館服務體系的構建對公共文化服務具有現實意義。本文就公共圖書館服務的“市場化”進行探究，主要分析了公共圖書館“市場化”的問題，提出了相應的策略，以供相關單位參考。

[關鍵詞]公共圖書館 “市場化”服務 策略

[中圖分類號]G251 [文獻標識碼]A [文章編號]1009-5349（2016）02-0119-01

圖書館屬于公益性質的單位，其服務具有公共物品的屬性。公共物品具有集體消費性，公共圖書館的服務是作為公共物品向社會公眾提供，政府部門應該加大對其的投入。現代社會是市場經濟社會，如果政府部門的公共服務投入過少，會導致公共圖書館的公共物品屬性被市場經濟吞并，將公共圖書館的公益性服務“市場化”。

一、公共圖書館服務“市場化”表現

圖書館應該是具有文藝氣息，有各種類型的圖書文獻，能夠滿足各類讀者需求。但是，現實并非如此，部分市縣級公共圖書館經費嚴重不足，相關硬件設施、設備陳舊老化，藏書不足，進館閱讀的人稀少。面對如此境地，這類公共圖書館為了繼續維持，便開展了各種不著邊際的“副業”：將圖書館部分產業租售，有的作為網吧，有的作為飯廳等。

二、導致公共圖書館服務“市場化”的原因

（一）政府公共物品服務職能的欠缺

市縣級公共圖書館都是隸屬于政府文化主管部門的，從經濟層面來看，根據現代經濟學得出結論：文化的公共物品的消費沒有人買賬，也就是說文化公共物品領域的市場機制運行并不奏效，其基本屬性就是公益性，并不是盈利性的服務。圖書館的運行是需要經費的，并且主要來源于政府的財政投入。基礎設施建設、公共服務、科學教研等政府應該作為政府資源配置的主要對象，但是實際情況并不是這樣，由于政府并沒有充分發揮公共物品服務職能，導致對其的資源配置和資金投入都不合理，很容易帶來公共圖書館服務的“市場化”問題。

（二）對公共圖書館的認識欠缺

市場經濟要求政府職能的轉變，但是政府也不能因為公共圖書館服務沒有帶來經濟效益，在財政撥款和資源配置中減少投入，甚至不予與經濟支撐。公共圖書館除具有公共屬性外，還具有特殊的生產屬性，即社會生產能力和精神生產力。也就說明，公共圖書館生產力具有潛在性和實際性，在群眾知識內涵轉化過程中具有無限價值，其真正“收益率”從經濟層面來講根本無法估量。因此，公共圖書館是值得政府“投資”的，應該加大力度投入資金保障和建設。

三、公共圖書館服務“市場化”問題的解決策略

（一）政府加大投資力度

為了提升文化領域的競爭力，在文化發展的投入必須加大力度，尤其是公共圖書館的投入，促進我國各地區人民群眾的文化素質的提升，將對公共圖書館的投入作為政府資源配置的重要目標，保障各地區公共圖書館的良好運行。

（二）加大對圖書館形象的建設，提升其社會地位

公共圖書館服務的公共屬性，以及公益性提升：

1.服務的有償性和無償性區分。任何服務的有償性無償性都處于對立矛盾關系。公共圖書館經費主要來源于國家的財政投入，其次還有社會性贊助以及自身發展經費多元化投入等。目前，公共圖書館已經建立起經營性服務、公益性服務兩種機制結合的服務體系。在滿足讀者的多樣化需求的同時，又得到社會的贊同和理解。

2.經濟效益和社會效益。現代社會正在向效益經濟發展，但是需要樹立的效益觀念是指經濟效益和社會效益觀念。提高公共圖書館的社會地位，起決定因素的是社會效益。因此，經濟效益的提升必須建立在不影響公共圖書館的社會效益基礎上，可以適當開展經濟“副業”來拉動圖書館的經濟發展。需要注意的是“度”的掌握，不能將天平傾斜于“市場化”服務。

（三）公共圖書館的服務效率提升

1.用戶至上、適應社會發展。有服務范圍的規范，公共圖書館的服務在一定程度上，是受到社會大眾的監督的，需要公共圖書館有樹立用戶至上的意識，熱情服務的態度，不斷提升服務以適應社會發展的需求，才能得到社會的認可。

2.服務方式的創新，服務功能的擴大。傳統的公共圖書館服務方式是被動型的，現代公共圖書館服務應該趨于主動，此外，還應該應用網絡信息科技的力量，壯大圖書館的實力，實現服務的開放式和分散式，擴大服務功能。

3.公共圖書館工作人員的素質提升。由于公共圖書館的經費緊張，可以適當挑選綜合素質較高的工作人員。此外，對留下來的工人員要進行定期相關培訓，以不斷提升其業務水平為目的，實現人力資源的優化配置。此外，還需要制定合理的獎懲機制，既要有激勵作用，也要有約束力。

四、結語

政府部門應該重視公共圖書館的建設和發展，充分發揮公共物品服務職能，加大對公共圖書館的資金投入。此外，公共圖書館應該加大自身的調整和完善，提升服務質量和社會形象，贏得社會的認可和政府的支持。從內外努力才能避免公共圖書館服務的“市場化”問題。

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責任編輯：楊柳