研究經濟發展與環境保護的共生策略

張子璇

摘 要：經濟發展與環境保護的關系，在傳統的眼光中，二者是不能兼容的。一般認為，經濟發展必定要有環境破壞作為代價，而保護環境則會極大的限制經濟發展的速度和品質。因此，如何保障經濟發展與環境保護齊頭并進，和諧共生成為了一個重要的研究課題。本文將從我國的經濟發展與環境保護的現狀出發，解剖二者的關系，最終研究出二者和諧共生的相關策略。

關鍵詞：經濟發展；環境保護；共生；策略

伴隨著中國改革開放以來的經濟騰飛，周圍的環境變得越來越糟已經成為了既成的事實。大氣、水資源、土地資源遭受污染，野生動物奔跑的森林和草原也逐漸被工廠和城市所侵占。另一方面，人類自身的生活質量也受到了環境問題的威脅：霧霾、水污染、毒土地等新聞層出不窮，對人類的生活與經濟發展帶來了巨大損失。

在現代科學技術高速發展的今天，越來越多的奇跡已經發生或正在發生。這讓經濟發展和環境保護和諧共生似乎成為可能，本文就在此基礎上做出相關探討。

一、經濟發展與環境保護的問題

目前，中國的GDP總量已經超過日本，成為僅次于美國的世界第二。高速發展的中國經濟的背后，帶來的是環境破壞嚴重的陰影面。換句話說，用環境換取的來的GDP勢必不能長久，而如何創造綠色GDP則是解決經濟發展與環境保護共生的難點所在。

就目前來看，我國的經濟發展與環境保護的現狀為：

1.高速發展的經濟給環境帶來巨大壓力

經濟發展帶來了人口高速增加，高總量的人口對于環境的需求也越發提高。比如為了解決居住問題，人們需要開拓土地建筑房屋；為了解決吃飯問題，人們需要開辟土地種糧食；為了發展工業，人們需要向大自然索取礦產、木材等資源的同時，還要將加工過后的廢水、廢氣排向大自然中。而人口的高速增長加速了這些壓力。

2.對GDP的追求狂熱，忽視環境保護

GDP作為反映一個國家國民經濟水平的重要指標，自然不僅僅是一個數字那么簡單。經濟學家庇古曾用國民收入來衡量福利狀況，將社會成本與個人成本分開討論，這樣就形成了最簡單的內部個人成本和外部社會成本之分。

環境污染與生態破壞對于企業來說，是典型的外部成本，也就是社會成本。當在企業成本預算有限的情況下，過多地將成本投入到外部，也就是環境治理中，將減少企業投入到內部，如購置機器等成本中去。而作為經濟性的企業顯然不會在外部環境中消耗過多成本，而國民收入的核算中，環境成本也是被遺漏的部分。這樣最終造成資源配置失去平衡，只有人看重GDP增長，而少有人看重環境惡化。

3.環境保護機制尚不健全，缺乏有效的制約與激勵制度

1989年，我國雖然通過了《中華人民共和國環境保護法》，但局限于立法時間和廣度問題，尚不能跟上我國環境保護現狀的變化。而在具體的執行中，國家法律法規的制定和實際實施情況上不樂觀，不能有效制約市場經濟主體。例如我國的環保部門將行政費用與地方排污費掛鉤，排污越高，行政經費越高，這樣的關聯關系無疑對環境保護來說是一種負能量，制度設計本身就存在問題。

此外，我國缺乏有助于市場經濟主體積極參與的激勵制度，這使得環境保護問題變得十分被動。

目前，我國環境保護的一種誤區在于：環境保護是政府的工作，而企業和消費者是被動遵守的人。行政命令在環境治理中越發僵化無意義，而企業為了逃避環境治理帶來的成本而鉆空子，這無疑尤為腐敗帶來了新的尋租空間。同時這樣的工作模式也很難調動企業和消費者的主觀能動性，共同投身到環境保護的工作中去。

4.產業政策與環境保護的目標背道而馳

一方面，環境保護制度會影響經濟發展，而另一方面，產業政策也會反過來對環境系統造成或直接或間接的影響。這源于環境與經濟產業中的各鏈條有著相當高的關聯性。在我國，許多產業政策在無形中對環境帶來了巨大的破壞力，如為鼓勵農業發展發布的農產品補貼政策，可能會造成過度開發土地、過度使用農藥等情形，最終還是由環境“買單”。

歸根到底，產業政策的制定出發點依舊停留在經濟發展的需求之上。如不少地級市為了自身經濟的發展，或政府官員為了表面經濟增長而罔顧環境壓力，依舊發展化工業、鋼鐵行業等對環境不友好的產業。這樣的政策導向雖然會帶來產業進步與發展，但卻是以犧牲環境為代價。

二、經濟發展與環境保護的關系轉變

經濟發展與環境保護是矛盾、相克的，人類經濟發展必然帶來環境惡化的結果。這是以往的普遍認知。這種觀點將經濟發展與環境保護作為兩個部分轉到一個有限容量的瓶子里，一方的增長勢必會帶來另一方的縮減，這種此消彼漲的關系也一度成為為發展經濟而破壞環境的正當理由。

在以往的實踐，包括目前中國的發展現狀也似乎印證了這一點。以往的發達國家都采用先污染環境、發展經濟，再花費經濟來治理污染。但隨著經濟發展和人口擴張的全球性發展，環境壓力很難得到緩解，同時資源的稀缺性問題日漸突出，這條先污染后治理的道路已經走不通了。

與傳統觀念相悖的是，近來出現了一種經濟發展與環境保護協調發展的思路。這種思路將環境保護納入經濟發展的體系中，讓二者成為共生關系。在這個體系中，環境保護作為經濟發展的一個分支，通過污染治理和環境保護等方法能夠使企業的經濟利益得到提高，與企業利益最大化的經營目標不謀而合。

要建立這樣的機制，需要環境保護機制的轉化與市場環境的配合，才能營造出二者關系轉變的溫室。此外，這樣的轉變須建立在市場機制的環境下，如果依舊依賴行政命令等強制性措施，企業和消費者處在被動的一面，那么這樣的轉變將很難持續推進。

三、經濟發展與環境保護的共生策略

1.發揮政府的協調作用

經驗表明，政府在市場經濟發展中與市場力量相輔相成。政府在制定各項經濟政策和法律法規時，都應當優先考慮環保要素。預防為主、善后為輔應當成為環境保護的一個信條，這樣不僅能避免環境遭受破壞，造成不可逆轉的損失。同時，有利于節約成本，降低費用。

因此，政府在協調經濟發展與環境保護關系的過程中有決定性的作用。不僅體現在它是制定政策的主體，更體現在環境保護需要政府與市場的共同發力才能完成。

2.巧用市場機制，合理配置資源

通過征收環境稅，建立環境產權，并且開創性地發展環境金融、環境貿易等新型經濟模式，將環境保護內化到經濟發展的體系中去。這一切，需要地都是巧妙靈活地利用市場機制，發揮市場資源配置的功能，完成保護環境的目標。畢竟，目前單純運用行政手段已經很難達到保護環境的預期效果。

實踐證明，采用以市場為主導的經濟手段能夠有效控制環境污染，除了建立健全的環境保護法律法規外，建立相對應的環境經濟政策更是重中之重。市場機制在環境保護中扮演者主導者的角色。

3.發揮企業的主體作用

改變企業傳統的被動接受的地位，充分調動企業參與環境治理的活動中來。現在許多企業為了進入國際市場或自身發展需求，將生態效益作為企業的效益準則之一。中國也應當積極促進企業發揮在保護環境中的主體作用，一方面督促企業采用清潔資源、使用綠色環保技術，另一方面發揮企業的主觀能動性，開創性地研發環境治理技術和環境友好型產品，同時也有助于提升我國企業的國際競爭力與形象。

4.提高公眾的環保意識

公眾作為環保工作中的主要受眾，長期處在環保意識淡薄，往往只看重眼前的消費利益，而忽視環境保護的長遠利益。為此，我們需要大力進行環保宣傳，提高公眾的環保意識。此外，進行大量的環保科普，提升公眾參與環保事業的能力。只有讓公眾擁有環保意識，參與環保事業，積極主動地將環保工作認為是自己的分內之事，我們才能更快更好地推進經濟發展與環境保護的共生。

四、結語

經濟發展與環境保護看似是兩個相悖的要素，但實際上，當我們將環境保護作為經濟發展的一大要素，內化到經濟發展的過程中時，二者的和諧共生就變成了可能。在我國經濟高速發展的今天，將經濟發展與環境保護融為一體的策略對改變我國的環保現狀是一個巨大的機遇。只有把握機遇，扭轉現狀，才能更好地促進我國經濟與環保工作的可持續發展。

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