落實主體責任 創新制度機制

黃宏祥

中國建筑設計研究院黨委把加強領導班子學習，用黨中央、國資委領導同志的重要講話精神統一思想、指導工作作為落實管黨治黨責任的首要任務。黨委中心組集中學習傳達了習近平總書記三次聽取對中央企業專項巡視匯報時的重要講話精神，召開黨委會研究制定落實措施。

針對之前中央和國資委在巡視過程中發現的央企普遍存在的問題，雖然目前我們企業還沒有開展巡視，但我們按照國資委黨委的要求，認真梳理了5大類50項問題，開展對照檢查。集團黨委組織了由黨群、人力、紀檢、財務、審計、運營等多個部門組成的聯合檢查組，對二級企業進行了檢查，并在第一時間將檢查結果向所屬企業黨政主要負責人、紀委書記進行一對一的反饋，各單位堅持問題導向，制定整改方案，建立整改臺賬，明確整改內容、整改措施、責任部門、分管領導和完成時限，確保整改工作有力度、有進度、有實效、有成果。

嚴防缺失錯位，強化責任落實。我們感到，加強黨建工作，就是抓班子，特別是一把手。一把手重視黨建，這個企業的黨建工作就一定能抓上去。一把手的責任缺失，這個企業的黨建工作必然就弱化淡化。所以我們把黨政一把手履行管黨治黨第一責任人職責情況，作為考核重點，把軟指標轉化為硬任務，聚焦主責主業，以黨建工作責任制為抓手，完善“抓書記、書記抓，抓班子、班子抓”的黨建工作格局。一是明確責任主體，完善責任機制。明確黨組織是責任主體，書記是黨建工作第一責任人，堅持層層簽訂《黨建工作目標責任書》，形成黨委統一領導、書記承擔第一責任、班子成員分工負責、黨群部門牽頭抓總、職能部門齊抓共管的工作機制。2015年，集團被國資委確定為6家開展基層黨委書記抓黨建工作述職評議的試點單位之一。1月21日，我們嚴格按照二級企業黨委書記現場述職、黨員和群眾代表提問、集團黨委委員點評、與會代表現場評議的程序進行了“述評考”工作。我們正在對這項工作進行總結，并將這一做法推廣到各級黨組織，層層抓好責任傳導，形成上下齊抓共管的黨建工作新格局。二是健全黨建機構，合理配備人員。針對集團個別二級企業黨建工作機構不健全，工作力量比較薄弱，存在重業務、輕黨建的問題，我們明確將健全黨建機構，選好配強專職黨務干部作為今年黨建工作的一項重要任務，黨委企業配備5名左右專職黨務干部，總支、支部單位配備3名左右專職黨務干部。上半年在具備條件的三級企業及分支機構全部建立黨組織。三是履行“一崗雙責”，形成工作合力。黨委成員按照分工抓好分管部門、分管領域的管黨治黨工作，并簽訂責任書，形成全面從嚴治黨、一級抓一級、層層抓落實、合力抓黨建的工作機制。四是健全考核制度，嚴格責任落實。我們堅持黨建工作和中心工作一起謀劃、一起部署、一起考核。把黨建考核納入年終業績考核，使“軟指標”真正硬起來。今年要將考核結果與領導班子及成員獎懲任免掛鉤。

嚴防回彈返潮，強化“四風”整治。我們提出了30條實施細則，即“十個必須”、“十個不得”和“十個嚴禁”，開展了文風會風、盲目決策、公款送禮及公款吃喝、追求奢華享受“四個”專項整治。建立和完善涉及八項規定費用支出的制度規定19項，重申國資委黨委關于履職待遇、業務支出的“六項禁令”，建立了所屬企業落實八項規定精神情況月度報告制度和動態監控制度。抓住元旦、春節、五一、中秋、國慶等重要節點正風肅紀，把住每個關口，剎住節日期間不正之風。2015年涉及八項規定費用比2014年明顯下降。近期，我們召開了整治四風問題“回頭看”工作專題部署會。

嚴格執紀問責，強化責任追究。過去兩年，集團著力加強完善黨風廉政建設及反腐倡廉相關制度，先后建立和完善了《“三重一大”決策制度實施辦法》、《黨委落實黨風廉政建設主體責任的實施意見》、《黨風廉政建設約談制度》等13項制度，不斷扎緊制度的籠子。集團黨委對在經濟責任審計和自查過程中發現的問題，及時進行問責，對相關人員嚴肅處理。