擔好管黨治黨責任 護好安業(yè)創(chuàng)業(yè)干勁

劉明忠

十八大以來，新興際華集團黨委始終把學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神作為干部培訓主題，堅持“黨委中心組、黨校輪訓班、黨課分享會、黨員學習日、黨群交流群”五位一體，連續(xù)3年在中央黨校舉辦15期“學講話”輪訓班，努力把總書記重要講話精神內(nèi)化為國企領(lǐng)導干部管黨治企、修身律己的“心學”。對總書記3次聽取對央企專項巡視匯報時重要講話精神，既堅持“通篇讀普遍學”，又突出“集中攻重點鉆”，尤其是對照總書記所點央企問題，結(jié)合自身在專題教育、上級巡視、責任審計等工作中發(fā)現(xiàn)的問題，“聞一省十”“舉一反三”達成共識，“沖著問題、奔著目標”推進整改。我們認為總書記指出的“黨的觀念淡漠、政治紀律松弛、無視組織原則、四風屢禁不止、用人腐敗突出、干部為官不為”等問題，大略地可歸結(jié)為“組織管黨治黨失位、企業(yè)選人用人失察、干部安業(yè)創(chuàng)業(yè)失衡”3大方面，明確了“核心在黨、關(guān)鍵在人、出路在干”等3大整改方向和56項整改任務。

學習貫徹習近平總書記關(guān)于“兩個責任”重要講話精神，堅持“核心與中心”相結(jié)合抓整改，強化管黨治黨的機制

認真貫徹中辦發(fā)【2015】44號和【2013】5號文件精神，有序整改落實，推動“兩個責任”落地。

一是完善企業(yè)領(lǐng)導體系。結(jié)合董事會授權(quán)試點工作，完善《層級權(quán)責手冊》，在原有的董事會（董事長）、經(jīng)理層（總經(jīng)理）和監(jiān)事會三大治理主體權(quán)責中，增加黨委常委會權(quán)責、理清領(lǐng)導班子會基于治理主體授權(quán)權(quán)責，探索構(gòu)建董事會謀增量、黨組織強能量、經(jīng)理層盤存量、監(jiān)事會監(jiān)總量、職代會（工會）聚力量“五位一體”權(quán)責格局。同時配套新增制度21項、修訂制度129項、廢止制度10項，將張毅書記群眾路線聯(lián)系點——際華3521公司領(lǐng)導班子民主生活會流程經(jīng)驗提煉為企業(yè)標準，全集團推廣。分別明確黨委等主體在“三重一大”決策中的事項、權(quán)責和流程，保證了“兩個責任”。

二是配強黨、紀組織體系。貫徹央企黨建工作座談會和推進會精神，總部率先選強配齊用好黨群干部，前后2任集團黨群部長轉(zhuǎn)崗板塊董事長和集團辦公廳主任，1名黨群部副職轉(zhuǎn)正，2名企業(yè)董事長調(diào)任集團紀委辦、工會辦正職，1名副總會計師兼任機關(guān)黨委書記，2名板塊行政負責人轉(zhuǎn)任黨委書記，真正實現(xiàn)黨群干部與行政干部雙向交流“有來頭有奔頭”；同時將機關(guān)黨群部門增至4個（占45%）。推進24家黨委書記、紀委書記分設履職。在黨員人數(shù)符合條件的企業(yè)、項目，組建升格黨委紀委3個，對不符合條件的，借鑒地方黨委和部分兄弟央企經(jīng)驗，派出行業(yè)、片區(qū)或項目黨工委7個，紀工委11個，紀檢組2個，比照黨委紀委授予權(quán)責；在黨員人數(shù)極少不能成立支部的混合所有制企業(yè)，設置黨務專員、紀檢專員。實現(xiàn)黨、紀組織全覆蓋，落實了“兩個責任”。

三是健全責任網(wǎng)絡體系。以黨建工作和黨風廉政建設責任制為抓手，推進黨建“指標-責任-跟蹤-評價-激勵”五個體系管理。層層簽訂責任書、級級落實責任人、季季召開講評會、年年組織述職會，在147戶法人企業(yè)從層級、職能、組織、個體交叉維度，建立4條縱向到底、橫向到邊的責任線和1張全面覆蓋的責任網(wǎng)。

學習貫徹習近平總書記關(guān)于“五個標準”重要論述精神，堅持“黨管與法用”相結(jié)合抓整改、優(yōu)化選人用人的機制

堅持探索“花錢交給制度、用人交給市場”，試行市場化、契約化的選人用人新機制。

一是堅持“黨管+法用”，以六道程序保證“市場化”選聘。堅持黨管干部原則與董事會依法選擇經(jīng)營管理者有機結(jié)合，規(guī)范“人選推薦、封閉命題、組織面談、差額考察、確定人選、履行聘任”六道程序，發(fā)揮黨組織、董事會兩大主體作用，分別把好“人選推薦關(guān)”和“人崗適配關(guān)”，于2015年10月完成總經(jīng)理選聘后，今年1月又穩(wěn)妥實施了6名經(jīng)理層副職市場化選聘；從2月底開始，以投資公司經(jīng)理層選聘為契機，向下推進、向外拓展，最終將形成除黨群系統(tǒng)和下派董監(jiān)事之外的中高管人員全部市場化選聘格局。

二是堅持“崗易+身變”，以兩份合同落實“契約化”管理。其一，通過高管《聘用合同》管“上下”。規(guī)定任期已滿未獲聘任的，或“當年考核沒有完成年度生產(chǎn)經(jīng)營利潤目標或業(yè)績考核在C級以下，且無正當理由者”，解除合同，只保留普通員工身份。其二，通過員工《勞動合同》管“進出”。原高管層不愿或不適合從事一般管理或具體業(yè)務工作的，勞資雙方可以協(xié)議解除“勞動合同”，到市場上找崗、重新就業(yè)，市場化來、市場化走。

三是堅持“競爭+擇優(yōu)”，以“五湖四海”推進職業(yè)化建設。集團和板塊兩級機關(guān)實施“站起來再坐下、走出去再進來”，由第三方中介根據(jù)崗位標準和干部要求來策劃方案、組織競聘，并由黨組織考察、經(jīng)理層聘任。集團總部中層管理人員外招比例達到64%，實現(xiàn)“五湖四海選賢任能”，特別是以競爭性選拔機制，規(guī)避了選人用人不正之風。