基于全面預算管理的企業內部控制探討

李嬌洋

[摘要]全面預算管理與內部控制均是現代企業管理的重要手段，對促進企業的健康、可持續發展有著十分重要的意義。在企業經營管理中，貫徹實施全面預算管理，可以更加集中地反映內部控制要求，實現企業目標具體化，從而降低企業內部風險。文章在分析企業全面預算與內部控制關系的基礎上，闡述全面預算管理對加強企業內部控制的意義，進而提出基于全面預算管理的企業內部控制策略。

[關鍵詞]企業；內部控制；全面預算管理

1企業全面預算與內部控制的關系

1.1全面預算是企業內部控制的手段

在企業經營管理中，要想實現內部控制的貫徹實施，就要重視全面預算的落實。通過全面預算工作的展開，可以有效分解與落實企業經營目標，進而明確企業各部門的職責與利益，更好地監督、控制與考核企業各部門的工作落實情況。通過全面預算的實施，可以找出企業內部控制中存在的薄弱環節，進而預測與評估企業風險。[1]為了強化企業內部控制，企業可以通過預算的形式對管理體系予以整合，落實全面控制，從而實現企業的發展目標。

1.2企業內部控制是全面預算的保障

在全面預算工作中，每個工作環節均存在著相應的風險，比如，預算編制不合理、預算執行不到位、預算數據不準確、預算考核不當、預算監控不強，等等。為了防止出現預算管理形式化的現象，需要對企業內部控制制度予以健全，進而在全面預算的編制、執行、考核過程中，有效遏制風險的發生，對預算資金予以合理安排和利用，以免出現超出預算的情況。在全面預算工作中，需要借助企業內部控制的一些程序，如職責分工、授權批準等，對其管理制度、執行情況進行全面監督，以此保證全面預算貫徹實施，為企業后續發展提供可靠保障。

2全面預算管理對加強企業內部控制的意義

2.1有助于增加企業內部溝通

在企業內部控制中加強全面預算管理，能夠有助于增加企業內部溝通。全面預算關系著企業的財務管控，不只涉及一個部門，需要多個部門進行協調工作，通過良好的溝通予以完成。[2]在企業內部，全面預算管理的實施，為企業內部控制奠定了人員基礎。在實際生產經營中，企業員工素質直接決定了控制目標能否實現。對于企業來說，通過全面預算管理的落實，加強企業內部控制，可以促進企業各部門展開良好的溝通，為相關生產經營活動的有序展開打下了堅實的基礎。

2.2有助于降低企業非經營性風險

在企業生產經營過程中，重視全面預算管理的落實，可以有助于降低企業非經營性風險。產生此種情況的原因為：在企業日常工作過程中，全面預算管理可以有效增強企業各項工作的計劃性與條理性，為企業生產經營創設了良好的環境，進而極大地降低了企業的非經營性風險。通常情況下，在傳統預算管理工作中，企業經常因為盲目投資造成很大的損失，而通過全面預算管理的實施，可以有效減少這一方面的損失，將企業經營風險控制在一定范圍內，有利于提高企業經營效益，為企業的可持續發展提供了可靠保障。

2.3可以為企業內部評估提供依據

在企業經營管理中，企業內部評估的有效進行，有助于內部控制制度的落實，對企業長遠發展有著十分重要的意義。因為全面預算管理能夠為企業內部評估提供參考依據，所以，在強化企業內部控制作用發揮方面具有十分重要的意義。[3]一般而言，全面預算管理作為一項復雜而龐大的系統工程，與企業運行有著直接的關系，需要企業全員參與。在企業內部評估中，全面預算指標是一項非常重要的參考數據，對解決企業實際問題有著很大的幫助，必須予以高度重視。

3基于全面預算管理的企業內部控制策略

3.1完善全面預算管理機制

在企業內部控制中，創建內部控制環境是前提，也是基礎，而全面預算管理有利于企業創建良好的內部控制環境。所以，在企業內部控制中，一定要重視全面預算管理機制的完善，通過預算編制、執行、調整、考核等內容的實施，對企業內部控制的貫徹實施提供可靠保障。[4]特別是針對企業管理層來說，必須重視企業內部控制環境的創建，落實全面預算管理工作，樹立內部控制意識，嚴格執行有關規章制度，進而為企業內部控制的貫徹落實打下堅實的基礎。

3.2重視全面預算組織機構建設

在企業全面預算管理工作中，要想取得良好的工作成果，就要重視有關責任部門的建設，并且將預算管理工作設為企業內部控制的核心，完善全面預算管理組織機構的建設，落實相關責任制度，以此達到預期的工作目標。從某種程度上而言，預算更加側重企業經濟活動，在執行預算的時候，必須嚴格按照生產經營制度執行，重視內部控制。[5]為此，在明確全面預算管理之后，不可隨意更改，必須嚴格按照相關部門、工作崗位的經營活動要求執行，以此保證預算有序完成。同時，在落實全面預算管理工作的時候，必須保證其和內部控制制度相協調，給予跟蹤管理，重視資金與成本管理，加強監督與反饋，分析偏差原因，進而結合實際情況展開適當調整，為企業的長遠、穩定發展提供可靠保障。

3.3對全面預算流程予以規范

在全面預算流程規范中，主要就是對企業作業流程予以全面優化。根據企業作業流程及作業鏈的預算管理要求，進行整體設計與安排，保證每個控制點均具有相應的控制標準、評估標準，以此達到內部控制目標。同時，充分結合管理子模塊，實現每個控制點任務和具體管理模塊職能的統一，將責任落實到個人，以此達到組織設計和流程設計的有機結合。[6]此外，在業務流程中，需要加強項目、組織、流程的全面結合，以此保證不同項目的順利完成。

3.4健全企業考核體系

全面預算是一種量化管理企業目標的重要手段，必須予以高度重視。在企業生產經營中，預算是一項非常重要的組成內容，然而在實際生產經營中，普遍存在著預算和實際不相符的情況。一般而言，企業均是在年終予以決算，根據企業實際預算完成情況對企業工作予以客觀、公正的考評。在企業全面預算考核中，不僅是對企業整個管理機制的考核，也是對執行人員的考核。通過對企業經營業績的考核，監督與激勵員工，從而為企業的進一步發展提供可靠保障。所以，企業內部控制也要予以全面考核，制定一套合理、科學的考核體系，確保考核工作公正、客觀，以此有效評價全面預算管理與內部控制工作的開展情況。

4結論

綜上所述，針對企業而言，全面預算管理是內部控制的有效手段，企業需要結合自身的具體情況，在貫徹實施全面預算管理的基礎上，重點落實內部控制，以此有效提高企業管理水平，為企業的健康、可持續發展奠定可靠的基礎，并且全面提高企業的生產經營效益。

參考文獻：

[1]隋玉明.以全面預算管理為核心的企業內部控制研究[J].金融理論與教學，2014（1）：60-64.

[2]姜麗坤.淺析全面預算管理在企業內部控制中的應用[J].行政事業資產與財務，2015（23）：41-42.

[3]孫平.試論全面預算管理在企業內部控制中的重要作用[J].企業改革與管理，2015（5）：24，148.

[4]蔣瑞貞.論以全面預算管理為核心的企業內部控制體系構建[J].中國市場，2014（43）：132-133.

[5]劉利.基于全面預算管理為核心的企業內部控制[J].統計與管理，2015（2）：105-106.