當(dāng)前應(yīng)如何制定深化地方國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施辦法

劉文詩(shī)

當(dāng)前，應(yīng)如何制定深化地方國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施辦法，以嚴(yán)格規(guī)范企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬水平，實(shí)現(xiàn)薪酬水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、管理規(guī)范、監(jiān)督有效，促進(jìn)企業(yè)持續(xù)健康發(fā)展，具有重要的現(xiàn)實(shí)意義。按照《關(guān)于深化中央管理企業(yè)負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)[2014]12號(hào)）等現(xiàn)行規(guī)定，結(jié)合近年來(lái)的運(yùn)作實(shí)踐和地方國(guó)企實(shí)際，筆者認(rèn)為，當(dāng)前在制定深化地方（指省、市（州）、縣（區(qū)、市）屬，下同）國(guó)企負(fù)責(zé)人薪酬制度改革的實(shí)施辦法（下稱本辦法）時(shí)，除參照中發(fā)[2014]12號(hào)規(guī)定外，還應(yīng)從以下幾個(gè)方面入手。

一、應(yīng)遵循“六個(gè)堅(jiān)持”的基本原則

中發(fā)[2014]12號(hào)明確了“四個(gè)堅(jiān)持”的基本原則，即堅(jiān)持國(guó)企完善現(xiàn)代企業(yè)制度的方向、堅(jiān)持分類分級(jí)管理、堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧、堅(jiān)持政府監(jiān)管與企業(yè)自律相結(jié)合。筆者認(rèn)為，本辦法還應(yīng)當(dāng)增加“兩個(gè)堅(jiān)持”：

第一，堅(jiān)持效益導(dǎo)向原則。按照國(guó)有資本保值增值和責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的要求，完善地方國(guó)企負(fù)責(zé)人經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核評(píng)價(jià)機(jī)制，根據(jù)企業(yè)目標(biāo)任務(wù)完成情況和生產(chǎn)效益情況，業(yè)績(jī)升、薪酬升，業(yè)績(jī)降、薪酬降。

第二，堅(jiān)持完善薪酬制度與規(guī)范福利性待遇等相配套原則。全面規(guī)范地方國(guó)企負(fù)責(zé)人福利性待遇標(biāo)準(zhǔn)，一并納入薪酬體系統(tǒng)籌管理。

二、應(yīng)合理界定改革的適用范圍

中發(fā)[2014]12號(hào)僅明確適用于央企中由中央管理的負(fù)責(zé)人，包括企業(yè)的董事長(zhǎng)、黨委（黨組）書(shū)記、總經(jīng)理（總裁、行長(zhǎng)等）、監(jiān)事長(zhǎng)（監(jiān)事會(huì)主席）以及其他副職負(fù)責(zé)人。筆者認(rèn)為，應(yīng)當(dāng)充分研究地方國(guó)資國(guó)企管理體制及企業(yè)負(fù)責(zé)人任免現(xiàn)狀，經(jīng)多方論證后合理界定適用范圍。……