新公共管理視角下的公共部門人力資源管理研究

張利單　麥曉琴

摘要：新公共管理是新型公共行政理論與管理模式，新公共管理理論倡導政府等公共部門需要重視公共管理部門人力資源的管理模式。因此，我們要分析當前我國公共部門人力資源管理所存在的問題，并根據產生的原因，制定解決的對策，構建新的公共部門人力資源管理體系，更好地適應和促進我國社會經濟的快速發展。

關鍵詞：新公共管理理論 公共部門 人力資源 管理

黨的十八屆三中全會提出在新的社會治理的時代背景下，要按照創新社會治理體制的新要求進一步改變傳統公共管理理念，其中公共部門人力資源的管理是關鍵，這一轉變標志著政府的職能與角色將進一步轉型，政府提供服務，也意味政府即向服務者的方向轉變。因此，要想改革與創新公共部門人力資源管理，必須要構建新的公共部門人力資源管理體系，更好地適應和促進我國社會經濟的快速發展。

一、新公共管理視角下公共部門人力資源管理的新思路

1.以人為本的“服務行政”。第一，新公共管理理論應該是以人為本的行政，在“服務行政”中，政府是公共服務的提供者。新公共管理理論認為政府作為公共管理部門要最大限度地提供多樣化、高質量的公共服務。第二，公民是享受公共服務的顧客，因此，公民的需求是政府提供服務的導向與出發點。

2.政府等公共部門具有“掌舵”職責。新公共管理理論將公共部門的管理與具體操作分開，認為政府是制定政策，而不是去執行政策，政府的角色是“掌舵”，即政府變革的職責。……