以農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革變“老短板”為“新動(dòng)能”

本刊評(píng)論員

農(nóng)業(yè)的改革與發(fā)展，不僅是農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民自身的問(wèn)題，更事關(guān)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和全面建成小康社會(huì)的大局。習(xí)近平總書記近日在黑龍江考察時(shí)強(qiáng)調(diào)，要統(tǒng)籌抓好現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營(yíng)體系建設(shè)，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)大基地、大企業(yè)、大產(chǎn)業(yè)，用規(guī)模經(jīng)營(yíng)提升農(nóng)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力、增加農(nóng)民收入。

此前不久，習(xí)近平總書記在安徽鳳陽(yáng)縣小崗村主持召開(kāi)農(nóng)村改革座談會(huì)時(shí)指出，當(dāng)前，農(nóng)業(yè)還是現(xiàn)代化建設(shè)的短腿，農(nóng)村還是全面建成小康社會(huì)的短板。

應(yīng)該看到，當(dāng)前我國(guó)農(nóng)業(yè)領(lǐng)域還存在不少深層次、結(jié)構(gòu)性問(wèn)題。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)大而不強(qiáng)，農(nóng)產(chǎn)品多而不優(yōu)，一二三產(chǎn)融合不深；生產(chǎn)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)規(guī)模偏小、主體素質(zhì)偏低，小農(nóng)戶生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)方式難以適應(yīng)大市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)要求，農(nóng)業(yè)發(fā)展質(zhì)量效益和競(jìng)爭(zhēng)力亟待提高。可以說(shuō)，農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展問(wèn)題，是新時(shí)期我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的重大挑戰(zhàn)之一。要解決這些深層次矛盾和問(wèn)題，還是要靠深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。

挑戰(zhàn)總是與機(jī)遇并存。做好農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，將有可能利用“后發(fā)優(yōu)勢(shì)”，使“老短板”變成“新動(dòng)能”。

中國(guó)人對(duì)高質(zhì)量、綠色生態(tài)產(chǎn)品的巨大需求和國(guó)內(nèi)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相對(duì)匱乏的有效供給之間形成了巨大缺口，這必將對(duì)提升中國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)產(chǎn)生巨大的市場(chǎng)利益驅(qū)動(dòng)，從而倒逼農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，有助于催生農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化“新動(dòng)能”。

通過(guò)農(nóng)業(yè)改革釋放新動(dòng)力，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)部門加速提質(zhì)升級(jí)，這一過(guò)程本身就將帶來(lái)更多的與第二、三產(chǎn)業(yè)以及城市經(jīng)濟(jì)融合發(fā)展的機(jī)遇，一二三產(chǎn)從股權(quán)、產(chǎn)權(quán)到經(jīng)營(yíng)方式、收益分配的融合趨勢(shì)將逐步加強(qiáng)，從而形成巨大的融合式“新動(dòng)能”。

隨著農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的推進(jìn)，農(nóng)民收入獲得較大幅度提高，農(nóng)村消費(fèi)市場(chǎng)將全面啟動(dòng)，可望為中國(guó)經(jīng)濟(jì)提供源于農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的“新動(dòng)能”。

當(dāng)前，進(jìn)一步深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革的關(guān)鍵抓手何在？不久前于小崗村召開(kāi)的農(nóng)村改革座談會(huì)強(qiáng)調(diào)，要著力構(gòu)建好“三大體系”，走出一條產(chǎn)出高效、產(chǎn)品安全、資源節(jié)約、環(huán)境友好的中國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化之路。

要加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系。以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，調(diào)優(yōu)、調(diào)高、調(diào)精農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮一二三產(chǎn)業(yè)融合的乘數(shù)效應(yīng)，發(fā)展壯大新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。

要大力打造現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系。用現(xiàn)代科技思想和裝備改造發(fā)展傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，發(fā)展綠色生產(chǎn)。大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)行動(dòng)，發(fā)展農(nóng)業(yè)電子商務(wù)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范應(yīng)用，建立從田頭到市場(chǎng)到餐桌的全程可追溯鏈條，用信息手段打造高品質(zhì)健康農(nóng)業(yè)。

要著力建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)體系。深化農(nóng)村改革主線仍然是處理好農(nóng)民和土地的關(guān)系，最大的政策，就是必須堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度。要順應(yīng)農(nóng)民保留土地承包權(quán)、流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)的意愿，實(shí)現(xiàn)承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，推動(dòng)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)。這是農(nóng)村改革的又一次重大制度創(chuàng)新。

隨著農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口城市化的有序推進(jìn)，未來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者在根本上將只是一種職業(yè)。因此要大力實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域全面鼓勵(lì)“雙創(chuàng)”，引導(dǎo)返鄉(xiāng)民工和大學(xué)生到農(nóng)村創(chuàng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，以眾籌、眾創(chuàng)、眾智、眾享實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)形態(tài)的改造升級(jí)。