我國糧食生產區域變化特征及影響因素分析

劉騰謠+吳玲

摘要：在現階段，我國糧食生產區域變化顯著，呈現出以下幾個方面的特征：區域結構變化明顯，糧食主產區的貢獻較大；糧食生產的區域格局形成，生產重心向北轉移；主要糧食作物生產集聚在優勢的糧食產區等。研究表明：耕地資源、農業投入、有效灌溉面積和農業政策等是影響糧食區域變化的主要因素。

關鍵詞：糧食生產；區域變化；糧食主產區；影響因素

中圖分類號： S307.11

文獻標志碼： A

文章編號：1002-1302（2016）04-0548-04

目前，對于我國糧食主產區區域變化研究的重點主要集中于區域變化的特點及成因等，相應學者與相關文獻闡述頗多。關于糧食生產區域的變化，胡元坤強調，現階段糧食主產區的格局呈現出由南向北、由東向西的發展趨勢，糧食流通出現了“北糧南運”“中糧西運”的現象，糧食生產重心發生了變化，逐漸向北移動[1]。殷培紅等認為，中國最大的余糧區域是北方地區，尤其是東北區，而南方地區逐漸成為缺糧省份，糧食調動主要是從北向南[2]。郭瑋指出，我國農業的生產力正向東北區轉移，東北區、華北區農業總產值都有所增加，是全國農業總產值的主要來源，而東南沿海、西北區、西南區的農業總產值都有不同程度的下降[3]。關于糧食生產區域變化的影響因素，羅萬純等認為，糧食生產區域的變化主要與耕地資源、非農收入和糧食單產水平相關，其中耕地資源的差異對糧食生產區域變化的影響較大[4]。劉時東等認為，耕地面積、糧食單產是影響糧食生產區域變化的主要因素，其中糧食單產與土地利用率、地形、地貌等有關[5]。李奇峰等強調，水稻種植逐漸向東北地區集中的因素之一是灌溉面積的增加[6]。程葉青等認為，糧食生產區域的變化與農業投入、農產品價格、自然災害、農民收入水平等因素相關，其中自然災害、農民收入水平影響相對較弱[7]。何秀麗等認為，糧食單產是影響糧食生產區域變化的主要因素，而影響糧食單產的因素眾多，包括用電量、農業機械總動力、有效灌溉面積、施肥量等[8]。社會發展實踐表明，只有深入把握糧食主產區區域變化的特征，才能推動糧食主產區區域變化的進程，只有深入了解糧食主產區區域變化的影響因素，才能使糧食主產區更好地發展，以此來保障我國的糧食安全，因此聚焦與探究糧食主產區區域變化的特征及其影響因素具有重要的現實意義。

1 我國糧食生產的區域變化特征

1.1 糧食生產的區域結構變化顯著，糧食主產區的貢獻較大

我國將種植糧食的省份根據產量進行了劃分，分為13個糧食主產區、7個主銷區和11個糧食平衡區，其中13個糧食主產區是：遼寧省、河北省、山東省、吉林省、內蒙古、江西省、湖南省、四川省、河南省、湖北省、江蘇省、安徽省、黑龍江省等；7個糧食主銷區是：北京市、天津市、上海市、浙江省、福建省、廣東省、海南省等；11個糧食平衡區是：山西省、寧夏回族自治區、青海省、甘肅省、西藏自治區、云南省、貴州省、重慶市、廣西壯族自治區、陜西省、新疆維吾爾自治區等。

各區域糧食總產量貢獻迥異，在2003—2013年的11年間，我國糧食總產量從43 069.5萬t增長到60 193.8萬t，糧食產量總體呈上升趨勢，然而數據分析發現，雖然全國糧食總產量逐年增加，但是各個地區對糧食總產量貢獻迥異，我國糧食生產區域間及區域內部變化明顯，13個糧食主產區的糧食產量占全國糧食產量的比重提高了5百分點；11個糧食平衡區的糧食產量占全國糧食產量的比重下降了2.6百分點；7個糧食主銷區的糧食產量占全國糧食產量的比重下降了2.4百分點（表1）。隨著糧食主產區的糧食產量不斷攀升，糧食平衡區、糧食主銷區的糧食產量在持續下降，表明我國糧食生產區域正在發生變化，且分化明顯，糧食生產逐漸向糧食主產區聚集，同時各區域內部的糧食貢獻大小不一。在13個糧食主產區中，河南省連續多年糧食總產量排名第一，但是在2011—2013年這3年中，被黑龍江省趕超，成為全國第2。從統計數據和發展趨勢看，黑龍江省在未來依然具有保持較高產量名列全國第1的實力與前景。糧食總產量排名第3的山東省，近年來增長幅度不大，產量的遞增不盡如人意；在糧食平衡區，西藏的糧食產量由2003年的96.6萬t變成了2013年的96.2萬t，減少了0.4萬t；在糧食主銷區，除了北京市、天津市、上海市3個地方的糧食產量增加，其余4個省（市）糧食產量都有所下降[9]。

各區域間及區域內部糧食播種面積變化不一。從2003—2012年的糧食播種面積來看，各區域間及區域內部變化迥異：13個糧食主產區的糧食播種面積占全國糧食播種面積的比重大致呈增加趨勢，10年間增加了2.6百分點，其中四川省糧食播種面積增加最少，還出現了連續4年減少現象，東北地區的種植面積在10年間持續增長，且增長幅度較大；11個糧食平衡區糧食播種面積比重在10年間下降了1.3百分點，其中重慶市、西藏地區的糧食播種面積下降最為嚴重，重慶市僅有2年增加，西藏地區的糧食播種面積則持續下降；7個糧食主銷區下降了1.3百分點，除北京市、天津市、上海市糧食播種面積增加外，其余4個主銷區糧食播種面積都有所下降（表2）。

1.2 糧食生產的區域格局形成，生產重心向北轉移

根據地理位置、經濟特點和糧食生產情況等因素，可以將31個省（市、自治區）劃分成7個糧食生產區域，分別是東北區、晉冀魯豫區、長江中游區、東南沿海區、京津區、西北區和西南區[10]，我國糧食生產區域的格局基本形成，其中東北區包括黑龍江省、吉林省和遼寧省3個地區，晉冀魯豫區包括山西省、河北省、山東省和河南省4個地區，長江中游區包括湖北省、湖南省、安徽省和江西省4個地區，東南沿海區包括上海市、江蘇省、浙江省、福建省、廣東省和海南省6個地區，京津區包括北京市、天津市2個地區，西北區包括陜西省、甘肅省、寧夏地區、青海省、新疆地區和內蒙古地區6個地區，西南地區包括重慶市、四川省、貴州省、云南省、西藏地區和廣西地區6個地區。

2003—2013年間，晉冀魯豫區的糧食產量占全國的比重一直排名第1位，但是增速放緩，長江中游區、東南沿海區、西南區糧食產量占全國的比重持續下降，其中西南區下降最多，晉冀魯豫區、東北區、京津區和西北區糧食產量占全國的比重都有相應的提高，升幅最大的是東北區（表3）。通過對區域間糧食產量的分析不難看出，我國糧食生產的中心與重心正在向晉冀魯豫區、東北區、長江中游區轉移[11]。

全國糧食播種面積比重一直最高的晉冀魯豫區，近年來出現了下降現象，由2003年占全國糧食播種面積比重的 24.26%，降低到2012年的24.08%；東南沿海區和西南區糧食種植面積占全國的比重持續下降，其中西南區降幅最大，而東北區、長江中游區、京津區和西北區糧食播種面積占全國比重呈上升趨勢，其中東北區增幅最大（表4）。通過區域間糧食播種面積的統計數據表明，東北區無論是糧食產量，還是糧食播種面積，占全國的比重都是增幅最大的，東北區正在逐漸成為我國糧食生產的重點區域，我國糧食的主要生產力正在向東北區集中。

1.3 主要糧食作物生產集聚在優勢的糧食產區

我國的糧食主要包括谷類、豆類和薯類，谷類是我國主要的糧食供給，其中谷類又分為稻谷、小麥、玉米，本研究主要探討谷類的種植面積（表5）。當前，我國稻谷、小麥和玉米的生產區域發生了微妙的變化，我國生產稻谷的區域主要集中于長江中游區、西南區、東南沿海區和東北區，其中長江中游區稻谷播種面積的所占比重較大，一直維持在38.9%左右，從而保證了稻谷生產的絕對數量，東北區稻谷播種面積所占比重持續增長。小麥的主要產區是晉冀魯豫區、西北區、長江中游區，其中晉冀魯豫區小麥播種面積所占比重較大，將近50%；玉米的主產區集中于晉冀魯豫區、東北區、西北區等，數據顯示，晉冀魯豫區玉米播種面積比重呈遞減趨勢，而東北區的玉米播種面積比重正在不斷攀升，玉米的主要生產區正在向東北區集中[12]。

總體看出，我國糧食生產的發展區域呈現出由分散到集中、由劣勢地區轉向優勢地區并逐步轉向區域化生產的格局，從上文可以看出，晉冀魯豫區、長江中游區和東北區將成為我國最具潛力的糧食生產區[13]。

2 我國糧食生產區域變化的影響因素分析

2.1 耕地資源的變化

糧食種植的最基本條件是要擁有土地資源，只有具備了豐富的土地資源，才能擴大各地區的糧食種植業，充分發揮地區糧食種植的潛力。2008年國土資源部發布了針對各個地區土地資源調查的數據，晉冀魯豫區的土地資源最多，占全國的21.21%，其次是西南區、西北區，東北區排名第4（表6）。這幾年來，隨著東南沿海地區城鎮化、工業化進程的加速，土地資源大部分被用在工業上，土地非農化現象嚴重，可以用來耕種糧食的土地越來越少。2009年國土地資源部發布了新的耕地面積數據，東北區耕地面積增加到2 801.59萬 hm2，比重上升了3.07百分點，耕地面積排名全國第1，而經濟發達的東南沿海區，耕地面積下降了41.5萬 hm2，根據各地區土地資源擁有量不難看出，糧食生產區域正在向土地資源較多的區域轉移，這也不難解釋我國糧食“北糧南運”“中糧西運”和糧食生產重心逐漸向北轉移的現象[14]。

2.2 農業投入的增減

農業投入的增減也是糧食生產區域發生變化的重要原因，增大對農業生產的投入，可以更好更快地發展農業。農業投入主要包括農機、化肥等方面，本研究主要對農機擁有量和化肥施用量進行探討，發現東北區農業機械總動力由2003年的4 580.6萬 kW增加到2012年的9 634.5萬 kW，增幅顯著，高達110%，與長江中游區相同，是7個區域中最多的；東北區化肥施用量增幅雖然不是最大，但也名列各區域的前茅（表7）。數據表明，糧食生產正在向農業投入增加的區域聚集，糧食生產的區域變化呈現出北上的趨勢，東北區域、長江中游區將變為我國的糧食主要生產區域[15]。

2.3 有效灌溉面積的影響

水資源是糧食生產的必要條件，有充足的水資源才能保證糧食的穩定發展，因此糧食生產的區域變化與有效灌溉面積的變化呈正相關。東北地區的有效灌溉面積從2003年的 516.99萬hm2 上升到2012年的832.72萬hm2，增加了315.73萬hm2，增幅達到了61%，在7個區域中增幅最大（表8）。當前，糧食生產區域隨著東北區有效灌溉面積的穩步增加而逐漸向東北區轉移。

2.4 農業政策的調整

2004年至今，國家針對“三農”問題下發了11個“一號文件”，可以看出我國對農業問題的高度重視。俗話說“民以食為天”，在農業問題中，如何保證國民口糧、保障國家糧食安全等問題更是重中之重。目前，我國對糧食種植有相應的支持政策。首先，實施農業直接補貼政策，主要包括糧食直接補貼政策、良種補貼政策、農資綜合直補政策、農機購置補貼政策等，補貼政策提高了農民種植糧食的積極性，增加了農民收益。其次，2006年實現了全國范圍內減免農業稅的目標，減輕了農民的種糧負擔，扶持了我國農業發展，表明我國進一步提高農業地位的迫切愿望。最后，國家制定一系列惠農政策，加大對農業基礎設施的投入，加強對農業風險的防范、獎勵產糧大省等。國家制定的糧食補貼和惠農政策等指向明晰、精準，直接針對產糧大戶和新型農業經營主體，重點補貼糧食主產區，促使糧食生產大省更加集中化，演變成聚集的糧食主產區，糧食生產的區域化、專業化更加明顯。

3 結論

從糧食主產區、糧食主銷區、糧食平衡區這一劃分來看，我國糧食生產的區域變化趨勢是逐漸向糧食主產區傾斜，這表明糧食主產區的在保障國家糧食安全層面的意義與地位顯著提升；在糧食主產區內部，劃分為7個糧食產區并對其進行分析，糧食生產區域的大體變化趨勢和具體的變化方向得以體現，糧食主產區的區域變化呈逐漸北上的趨勢，東北糧食主產區的發展將成為保障我國糧食安全的重中之重。研究表明，在糧食主產區聚集區域，耕地資源、農業投入、有效灌溉面積和農業政策等是影響糧食主產區區域變化的主要因素。

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