淺議林業經濟發展的現狀與相關措施

張維

摘要：本文作者根據自己多年的實際經驗，淺議了林業經濟發展的現狀，并對此提出了相應的措施。以期對以后的工作提供一定的幫助。

關鍵詞：林業經濟發展；現狀；措施

1我國林業經濟的發展現狀

1.1林業經濟發展地區不平衡

發展林業種植時通常重數量卻輕質量，盡管我國已經是世界上人工種植林面積最大的國家，可從實際上來講，不少地方在植樹造林時僅重視前期種樹，卻忽略了后期的培育工作。據統計，近些年來人工種植樹木應該能夠提高森林覆蓋率的百分之二十，可理論分析卻與實際情況差距較遠，我國目前的森林覆蓋率只有百分之十五。在樹種的培育上，農村地區的用材林發展緩慢，防護林發展較快。若在種植樹苗的時候能夠因地制宜，合理培育應能夠省去不少無必要的問題，就能夠讓經濟建設和生態環境一起發展，就能夠初步的落實林業經濟的可持續發展。因為國家無相關的對策來推動林業木材消費，人工造林的主觀計劃性較多，木材市場不景氣，老百姓造林時并沒有主動種植，這樣就不能充分的調動他們的種植積極性。林業的經營形成不了整體，造成效益較低。

1.2管理水平低下

林業單位無自我發展機制。從之前的情況看林業單位有的仍然是政府的附屬物，單位的多數所得還要上交到國家及有關稅務部門，這樣就很自然的造成林業單位去追求利潤最大化，導致單位發展無活力。還有就是政企職責不分，政府部門的負債行為可轉到企業中去，這將造成林業企業把自己的經濟積累用來承擔自己相關的義務，進而無擴大再生產經營的資金，讓林業經濟發展沒有外在動力。

1.3林業經濟結構調整存在問題

一是投入非常不足投入機制不健全，配置不合理。就目前看，林業投入僅占國民生產總值的0.1%，從整體投入量來講，盡管我國對林業的建設投入持續增長，可投入所占比重確實來在降低。二是林業投入的基本結構不合理，國家的林業經濟投入主要關鍵點在林業工業方面，卻忽略了對營林的投入。而之后的林業建設仍有沒法解決需求的問題，若此情況長期存在，肯定將使我國的森林資源持續減少。進而導致當前的森林資源危機。三是林業經濟的產業化經營發展不到位。四是林產品結構不合理。整體質量較低。五是服務工作落后，調整機構無內在的動力，林業經濟結構比例失調，無法有效的吸收社會閑散資金，非公有制的林業經濟發展較慢。

1.4經營規模小

在林業的環境，布局，規模等方面我國還與發達國家相差甚遠。

2林業經濟可持續發展的措施

2.1改變林業立法思路

林業經濟要想走上可持續發展的道路，首先必須改變林業立法的思路。林業有關地方法律法規和政府規章立法思路滯后，沒有完全反映現代生態規律的客觀要求，不能適用當前社會的發展，沒有真正貫徹落實“生態優先、保護資源”的立法思想。因此應該采取“環境保護優先”的原則，樹立“生態優先”的立法思路。

2.2進一步深化林業體制改革

首先要進行林權改革。認真按照“歸屬清晰、權責明確、流轉順暢”的要求，明確林地使用權和林木的所有權，切實落實“林有其主、主有其權、責有其利”。其次要加大對商品林使用權方式的研究和改革，極大地調動社會各界對發展林業經濟的積極性和創造性。

2.3完善林業經濟可持續發展的法律制度

隨著國家法律制度的不斷建立和完善，法律在我國越來越受到人們的重視。“依法治林”以成為林業部門的指導方針，法律也在林業經濟的發展中發揮著重要的作用。只有加強林業執法，法律才能起到有效的保證和監督執行機制。

2.4加大林業執法力度

限制非法采伐，嚴格實行森林資源采伐限額管理制度，嚴格控制森林資源的過度消耗，健力健全和完善有關的管理制度；加強林地管理，嚴防國有林地減少及逆轉，加大對毀林開荒及私占林地等各種違法犯罪行為的懲罰力度；對木材加工經營單位加強監督和管理，嚴格執行憑證運輸木材的管理制度。由于林業自身存在的特點在市場經濟發展中具有許多阻礙，經過法律手段的強制對林業的發展加以保護，是促進林業可持續發展的重要手段。

2.5推進經營管理體制改革

對公益林和商品林進行科學統籌規劃，結合相應的經營目的制定出切實可行的政策措施和管理體制。使公益林充分發揮生態功能。商品林進行市場化管理，最大限度地調動市場機制大量吸收社會資金進行建設，進而獲得最大的經濟效益。

2.6實現林業經營理念由單一追求生態效益向可持續發展的轉變

林業經濟具有多種功能。其一是木材經濟；其二是樹根、樹技、樹皮、樹葉、樹汁等非木經濟；其三是在林木間發展蘑菇種植、畜禽養殖、中藥材生產等非林生產。通過發展林業經濟，以及非林經濟、非木生產等第一產業和相關的第二、第三產業，創造了許多就業機會。這些又反過來促進林業經濟的可持續發展。

2.7依靠科技發展林業經濟

依靠科技來發展林業經濟，變粗放式經濟發展模式為依靠科技的集約型經濟發展模式。實現林業經濟的可持續發展。必須加大對林業的資金投入，提高林業的科技水平。在林業經濟發展上，實施科技興林，不斷提高林業經濟建設的科技含量。建立林業經濟科技創新體制，使林業經濟走上可持續發展的道路，加強林業經濟的基礎研究及應用技術研究這些都對林業經濟可持續發展起著至關重要的作用。