聚焦全國兩會(huì)之“三農(nóng)”特別報(bào)道

劉大江+潘旭

給總理報(bào)告拆“紅包”都裝了些啥？

近年，春節(jié)搶“紅包”風(fēng)靡全國，但最大的“紅包”，其實(shí)是在每年全國兩會(huì)的政府工作報(bào)告里。3月5日，國務(wù)院總理李克強(qiáng)作政府工作報(bào)告。有代表委員說，今年政府工作報(bào)告字字珠璣，民生“紅包”又大又紅。

今年的總理報(bào)告到底派送了哪些民生“大紅包”呢？代表委員、改革親歷者和老百姓有何感受和評價(jià)？現(xiàn)在就幫您一一拆開總理報(bào)告里的民生“紅包”。

教育“大紅包”——

大力發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育，分類推進(jìn)中等職業(yè)教育免除學(xué)雜費(fèi)。對貧困家庭學(xué)生率先免除普通高中學(xué)雜費(fèi)。

【代表委員說】全國政協(xié)委員、華東師范大學(xué)人口研究所所長丁金宏說，義務(wù)教育后，免除學(xué)雜費(fèi)指向了中職和高中教育。在實(shí)現(xiàn)了教育經(jīng)費(fèi)投入占GDP4%后，完全有條件對薄弱地區(qū)和中職教育加大投入，兩者的出發(fā)點(diǎn)是教育扶貧和技術(shù)性人才培養(yǎng)，可以說是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，把“錢用在刀刃上”。

【改革親歷者說】上海市教委主任蘇明說，2010年起至今，上海逐步對農(nóng)村家庭、城市低保家庭、涉農(nóng)專業(yè)和獎(jiǎng)勵(lì)專業(yè)（城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展急需和緊缺、需求相對穩(wěn)定的專業(yè)）實(shí)施中職免費(fèi)教育，每生每年可免除本校本專業(yè)2600元或4000元不等的學(xué)費(fèi)，免除400元至600元不等的書簿費(fèi)，并享受國家助學(xué)金。

【老百姓說】貴州遵義市道真縣玉溪中學(xué)九年級(jí)學(xué)生楊澳，是典型的“大山里的孩子”。他說，初中畢業(yè)想考縣里的示范中職院校，那里的學(xué)費(fèi)是全免的，而且還有一些資助政策，“今后如果還能考上廣東的高職就好了，就能跟在那里打工的父母團(tuán)聚。”

醫(yī)療“大紅包”——

實(shí)現(xiàn)大病保險(xiǎn)全覆蓋。中央財(cái)政安排城鄉(xiāng)醫(yī)療救助補(bǔ)助資金160億元，增長9.6%。整合城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財(cái)政補(bǔ)助由每人每年380元提高到420元。基本公共衛(wèi)生服務(wù)經(jīng)費(fèi)財(cái)政補(bǔ)助從人均加元提高到45元。

【代表委員說】全國人大代表、四川省甘孜州人民醫(yī)院麻醉主任醫(yī)師英措說，醫(yī)療事業(yè)的發(fā)展，“人”是最關(guān)鍵的因素，相信通過深化改革，會(huì)有更多醫(yī)務(wù)工作者扎根中西部地區(qū)和農(nóng)村地區(qū)，為健康中國建設(shè)注入“強(qiáng)心劑”。

【改革親歷者說】福建省三明市醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組組長詹積富說，三明市從2012年啟動(dòng)公立醫(yī)院綜合改革，以政府管理體制改革為先決條件，通過醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，藥品價(jià)格水分基本“擠出”，醫(yī)藥費(fèi)用結(jié)構(gòu)已近合理，百姓看病負(fù)擔(dān)有所減輕，“三保”基金實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，基本實(shí)現(xiàn)了財(cái)政（醫(yī)保基金）、醫(yī)院和百姓多方共贏的目標(biāo)。

【老百姓說】福建省石獅市80多歲的市民田顏車說，這兩年醫(yī)改給我最直觀的感覺是，我老伴高血壓和糖尿病多年，如今用藥基本都能報(bào)銷，而且還有大專家來交流坐診，不用像以前要去省城看病。

扶貧“大紅包”——

2016年，要完成1000萬以上農(nóng)村貧困人口脫貧任務(wù)，其中易地搬遷200萬人以上，繼續(xù)推進(jìn)貧困農(nóng)戶危房改造。中央財(cái)政扶貧資金增長43.4%。

【代表委員說】全國人大代表、杭州娃哈哈集團(tuán)有限公司董事長兼總經(jīng)理宗慶后說，現(xiàn)行對“三農(nóng)”的普惠制補(bǔ)貼方式為國家財(cái)政帶來較大壓力，效果不明顯，因此，建議試行精準(zhǔn)補(bǔ)貼：政府對確實(shí)需要補(bǔ)貼的人群與補(bǔ)貼方向進(jìn)行科學(xué)分析，把補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)集中起來使用，向真正的貧困地區(qū)和貧困人口傾斜。

【改革親歷者說】浙江新昌縣電力部門工作人員呂超波說，新昌一些偏遠(yuǎn)山區(qū)還有部分貧困人口，如果單算經(jīng)濟(jì)賬，在這些地方電網(wǎng)投資可能一百年也收不回來，但我們一直以來就在認(rèn)真做，今后還會(huì)一如既往地做下去。

【老百姓說】甘肅高臺(tái)縣新壩鎮(zhèn)和平村56歲的村民周國虎說，他有肝硬化，老婆有關(guān)節(jié)炎，常年生病吃藥，日子很苦。現(xiàn)在掌握了山杏嫁接及修剪技術(shù)，家里15畝山杏能產(chǎn)鮮杏1000斤，單這一項(xiàng)每年收入就4000多元。去年，他家住進(jìn)了新建的磚瓦房，還用上了清澈的自來水。

保障房“大紅包”——

2016年，棚戶區(qū)住房改造600萬套，提高棚改貨幣化安置比例。建立租購并舉的住房制度，把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應(yīng)范圍。

【代表委員說】全國人大代表、浙江寧波滕頭村黨委書記傅企平說，在目前全國二、三、四線城市房地產(chǎn)去庫存的大背景下，可針對部分樓市存量轉(zhuǎn)化為保障性住房進(jìn)行統(tǒng)籌銜接；同時(shí)創(chuàng)造條件讓農(nóng)民工等城市“邊緣”人群享受到保障性住房。

【改革親歷者說】浙江仙居縣公務(wù)員鄭劍文說，外來人口同樣為所在城市的發(fā)展揮灑汗水，有理由逐步享受到與本地居民的同等待遇。尤其是大中城市一定要有這樣的胸懷，創(chuàng)造條件去容納他們。

【老百姓說】浙江奉化市74歲市民王化堂說，以前家里房子太小，三代人長期擠在一起很不方便。去年經(jīng)過申請、公示、抽簽、選房等一系列程序，終于住進(jìn)金海家園50平方米戶型的房子，租金比市場價(jià)便宜不少。

社保“大紅包”——

繼續(xù)提高退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)。制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金辦法。開展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，推進(jìn)多種形式的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。落實(shí)臨時(shí)救助、特困人員救助供養(yǎng)等制度。城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)分別提高5%和8"/0。

【代表委員說】全國政協(xié)委員、中華全國律師協(xié)會(huì)副會(huì)長朱征夫說，一些政策的出臺(tái)，體現(xiàn)了實(shí)事求是的原則，比如制定劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社保基金，就是基于現(xiàn)實(shí)國情的解決辦法。

【改革者說】山東省國資委主任張新文說，2015年5月18日，超過33億元的國有資本正式劃撥到新成立的山東省社保基金理事會(huì)名下，這意味著在中央文件中已經(jīng)出現(xiàn)了長達(dá)11年的“劃撥國有資產(chǎn)充實(shí)社保資金”的政策，率先在山東落地。

【老百姓說】廣東東莞市81歲退休教師張宏說，他退休21年，退休金從每月1000多塊漲到現(xiàn)在3000多塊，不僅吃穿不愁，而且每年還要和老伴外出旅游兩次，真正是“老有所養(yǎng)”，感謝黨和政府！

（新華社）