淺談如何做好油田企業信訪穩定工作

宋婷婷

摘 要：企業信訪穩定工作是維護企業內部穩定的“安全閥”，是企業黨政聯系職工群眾的“橋頭堡”，是了解職情民意的“晴雨表”。但是當下隨著我國企業改革縱深推進，各種社會關系愈加復雜多樣，大量的糾紛矛盾通過信訪渠道涌現，企業信訪穩定工作面臨著更為嚴峻的形勢和任務，如何做好新形勢下企業信訪穩定工作，解決好職工群眾反映的熱點難點問題，維護好企業改革、發展和穩定大局，具有十分重要的現實意義。

關鍵詞：油田企業；穩定工作；重要性

一、油田企業信訪穩定工作現狀分析

從信訪趨勢上看，近幾年油田企業信訪特點呈現“四多四少”，即個體信訪居多，群體信訪居少；平級信訪居多，越級上訪居少；利益訴求居多，纏訪鬧訪居少；平時信訪居少，特殊時期信訪居多。從信訪結服方面來看，一般初訪就可以滿意解決的多為涉及企業內部矛盾，而對處理意見無理取鬧，不能達到滿意效果的，所反映的問題常常涉及單位、部門較多，或者超出政策允許范圍。從所反映問題的根源來看，反映企業、部門的問題少，而涉及基層的問題多。種種跡象表明油田信訪工作大局穩定，呈現出良好勢頭，同時也清楚地看到信訪“燃點”降低，“觸點”增多，還有信訪老戶重訪、纏訪一直居高不下，導致鬧訪，其次群體事件也時有發生，破壞了企業生產正常秩序，給企業和社會帶來嚴重的負面影響。

信訪老戶重訪、纏訪甚至鬧訪以及群體事件的時有發生，從主觀上看，雖然表面原因分析主要來自于企業內部矛盾，但充分暴露出信訪體制不健全，機制運行不到位，基層干部自身素質和政策執行力有待進一步提高。一方面表現在大部分來訪人員利益訴求超出政策允許范圍，對訴求事件的緣由以及相關法規不熟悉，不能正確看待處理結果，過度片面強調自身困難和理由，錯誤認為多來訪幾次就會引起領導和相關部門重視，導致重訪、纏訪、鬧訪甚至發生群體事件。另一方面表現在企業自身存在的不足引起來訪事件，究其原因，可大致分為以下幾種。一是政策落實執行不到位。二是廠務公開不及時、不透明。三是基層干部工作作風不扎實。四是信息渠道不暢通。五是信訪考核機制有瑕疵。六是對無理取鬧者處置不得力。

二、針對當前企業信訪工作的對策

結合多年來成功化解的信訪案件，做好企業信訪工作，必須要創新機制、轉變觀念，具體包括以下幾個方面：

（一）加強油田企業信訪干部隊伍建設

企業的改革發展需要和諧穩定的社會環境和精誠團結的內部氛圍，更需要穩定高效的員工隊伍。我們要清醒地認識到信訪工作在企業發展改革中的重要作用，企業越是發展，就越要重視信訪穩定工作，而重視信訪穩定工作的前提，就必須要有一支高素質的信訪穩定干部隊伍。首先，企業信訪干部是一個擁有責任心強、事業心強、熱愛信訪工作、政治理論水平和政策水平高、協調能力強的信訪干部所組成的實干隊伍。其次，企業信訪干部必須具有很強的政治素質、業務知識、管理能力和文化素質，要對與企業職工聯系密切的工傷保險、養老保險、醫療保險、住房保障、子女就業、困難救助、破產改制等方面的政策法規熟練掌握。最后，要充分調動企業信訪干部的主觀能動性，實施激勵機制，嚴格落實信訪崗位津貼，做到用事業留人、用感情留人、用待遇留人。

（二）創新和完善信訪工作機制

結合實際為信訪人提供合法渠道，建立健全“雙向規范”機制和信訪事項“三級終結”機制，維護正常的信訪秩序。在信息網絡日益普及和媒體宣傳廣泛覆蓋的今天，信息的公開度日益增加，企業只有不折不扣執行相關政策法規，才能公開、公正的處理好各類信訪問題。簡單、粗暴的敷衍了事既不能消除矛盾，更不能解決好信訪問題。因此凡是符合政策法規規定又有條件解決的，要盡最大努力及時給予解決，即使一時無法解決的也要說明原因，讓上訪人感受到黨和國家、企業對他們的關心和愛護。建立健全“雙向規范”機制和信訪事項“三級終結”機制，依法規范信訪工作人員和信訪人的行為，明確信訪事項辦理和復查、復核的責任體系，明確信訪終結的實體標準，實現信訪程序的法定終結，提高信訪息訴的罷訪率。

（三）轉變油田企業信訪工作意識

穩定是企業改革發展的前提和保障。企業信訪工作不僅在理順職工情緒、化解企業各類矛盾等方面具有其他部門無法替代的作用，而且在促進科學決策、加強企業民主監督等方面發揮著十分重要的作用。轉變信訪工作意識，首先要求企業黨政領導必須把信訪工作作為企業內部穩定的一項重要內容納入議事日程，切實承擔起第一責任人的職責，具有真心實意靠職工辦企業和全心全意為職工謀福利的意識。其次要不斷拓寬和通暢信訪渠道，多角度、多層次聽取職工群眾的呼聲，做到盡心全力解難事，誠心誠意辦實事，堅持不懈做好事。還有，企業信訪部門必須增強超前意識，把信訪工作融入企業轉換經營機制和建立現代企業制度的全過程，多方位全方面關注企業生產、經營、改革、廉政等各方面涉及穩定的敏感問題，改變“坐等上門”的傳統信訪工作方法，由坐等式、封閉式向咨詢式、開放式轉變。企業信訪工作要變被動救火為積極預防，信訪干部主動下訪，與職工溝通交流，做好政策宣講、條款解釋和思想疏導工作，事先消除穩定隱患。企業信訪部門要增強信訪穩定預警功能，加強對不穩定因素的預測和防范，從產生不穩定因素的源頭入手，主動介入，針對性地做好預案，做到積極預防，從容處置，把問題處理在萌芽狀態，把矛盾化解在基層單位。

三、結束語

做好新形勢下的信訪穩定工作，是全面落實黨的十八大精神的必然要求，對于維護人民群眾的合法權益，加強黨風建設尤其是干部作風建設，密切黨員干部與人民群眾的血肉聯系，全面構建和諧企業有著極為重要的意義，更是確保員工隊伍穩定，保證企業持續健康發展的關鍵。只有持續深入貫徹落實黨的十八大精神，勇于擔當，敢于承擔，暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障渠道，才能最大限度增加和諧因素，增強社會創造活力，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。