企業轉型升級的基本思路及對策
——以泰州醫藥高新區為例

徐　月（中共泰州市委黨校225300）

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企業轉型升級的基本思路及對策
——以泰州醫藥高新區為例

徐月
（中共泰州市委黨校225300）

摘要：經濟轉型的實質是效率和質量的提高。泰州醫藥高新區是全國唯一一家國家級醫藥高新區，選擇醫藥高新區這一經濟轉型升級先導區為例，在經濟發展遇到的國內國外條件與環境的變化的大環境以及“互聯網+”等新環境下，高新區只有做好“培育發展一批、創新提升一批、限制淘汰一批”，同時政府引導、企業主導積極探索低投入、高效益的質量型發展模式實現轉型升級，完善創新體系，做好保障，方能實現企業的轉型升級。

關鍵詞：醫藥高新區；轉型升級；互聯網+

當前工業發展階段是從工業化中前期向中后期邁進的關鍵時期、加快推進工業經濟轉型升級的攻堅時期。面臨需要優化工業結構，加快新型工業化進程，推動工業發展再上新臺階，以經濟轉型升級先導區醫藥高新區為例，思考企業如何實現轉型升級，具有現實意義以及典型示范作用。

泰州醫藥高新技術產業開發區面積115.42平方千米，占比泰州面積的1.99%，人口18萬人，占比泰州總人口的3.54%。作為經濟轉型升級的先導區，2013年醫藥高新區的三次產業的比重為0.98：65.90：33.12，第一產業幾乎為零。2013年高新技術產業實現產值168億元，較之2012年增長33.3%，高于泰州市平均增幅9.6個百分點。作為經濟先導，高新區的確取得了一定的發展，高新區是由海陵、高港的邊緣地帶劃出來，基礎較低，有著全國最為先進的技術、設備、企業，但是這一座拔地而起的區域，相關人才大部分是拆遷安置，“啞鈴式”的人才模式，一定程度上制約了區域發展。因此，醫藥高新區企業的轉型升級面臨著更為復雜的內外部環境。

一、當前企業發展基本情況。

截至2014年底醫藥高新區規模以上工業企業達136家，工業總產值485.36億元，增加值107.73億元，主營業務收入466.40億元，比上年增加21.4%、 17.3%、21.4%。136家規模以上工業企業利潤54.64億元，利潤總額24.92億元。

從企業規模來看，如圖1所示，2014年度醫藥高新區共有48家企業年工業總產值超過1億元，6家企業年工業總產值超過10億元，1家企業年工業總產值超過100億元。可勝科技（泰州）有限公司、緯創資通（泰州）有限公司、泰州楊灣海螺水泥有限責任公司、泰州市德通電氣有限公司、江蘇南瑞泰事達電氣有限公司、中海油氣（泰州）石化有限公司這6家企業2014年工業總產值達342.54億元，主營業務收入329.83億元，利潤總額18.7億元。

圖1　2014年高新區規模以上企業工業總產值

從高新區醫藥、石化、電子信息、新能源四大主導產業來看，2014年醫藥高新區四大主導產業企業數為32家，工業總產值達345.94億元，企業總數不多但是其工業總產值占比規模以上企業工業總產值的71.24%。9家醫藥產業、5家石化產業、7家電子信息產業、11家新能源產業企業。2014年工業總產值分別為53.55億元、141.33億元、144.03億元、7.02億元。不足1/4企業完成全區2/3的工業總產值。

從企業性質來看，民營企業也是醫藥高新區不可忽視的重要力量。2014年全區共有民營企業4275戶，注冊資本241.01億元，非名營企業606戶，注冊資本246.68億元，民營企業量大規模小，第一產業、第二產業、第三產業民營企業的戶數分別占總量的1.33%、44.94%、53.73%。二、三產業是民營經濟的主力軍，其中，第二產業以制造業為主，包括醫藥高新區的傳統優勢產業，消防器材制造、體育器材制造、繩網帶制造，以及新興的醫藥制造業等。第三產業以批零售業和科技服務業為主。

從區域來看，野徐鎮、鳳凰街道、明珠街道、寺巷街道、醫藥園區、沿江街道（濱江工業園區）、經濟開發區規模以上企業共有14家、8家、11家、19家、5家、16家、63家，2014年工業總產值分別達到21.33億元、4.5億元、10.71億元、19.21億元、2.88億元、189.37億元、237.62億元。沿江街道16家企業中泰州廣越襯布有限公司、江蘇新嘉高科建材有限公司、泰州萬邦無紡業有限公司、泰州市宏遠新型材料有限公司、江蘇邁世達電子有限公司、泰州金泰環保熱電有限公司、江蘇菲思特新能源有限公司、揚子江藥業集團江蘇海慈生物藥業有限公司、泰州建業化工有限公司、泰州楊灣海螺水泥有限責任公司、中海油氣（泰州）石化有限公司11家企業年工業總產值超過1億元，尤其是中海油氣（泰州）石化有限公司2014年工業總產值高達133億元，因此沿江街道16家企業2014年共完成了全區工業總產值的39%。而經濟開發區63家企業完成全區48.93%的工業總產值。

二、企業發展的特點及經驗

1.載體特色越發明顯。泰州醫藥高新區是全國唯一一家國家級醫藥高新區，基礎設施建設不斷加快，項目集聚效應不斷顯現，綜合配套功能不斷完善，已成為國內乃至世界上都有一定影響力的醫藥產業集聚區。泰州出口加工區已被國務院批準設立，成為泰州市第二個“國字號”對外開放載體。中國藥城目前已經集聚國內外高校和科研機構56家，進區企業與國內外80多家高校、院所建立產學研合作關系。高新技術企業的集聚，形成了人才的聚集，使得企業更容易獲得所需人才，同時專業人才選擇留在園區更是因為有眾多的企業選擇面更寬。企業的聚集帶來人才的聚集，人才的集聚導致更多企業愿意入住園區。萬全亞洲研發中心、南京大學研發中心、浙大默樂、江蘇省公共衛生研究院等創新型企業和研發架構進駐；疫苗工程中心、到小分析篩選、分子診斷、基因測序等16個公共技術平臺相繼投入使用；近500家國內外醫藥企業先后落，其中世界知名跨國醫藥企業8家；EV71疫苗、化學藥海姆泊芬、基因測序技術、免疫細胞治療技術、靶向治療技術、干細胞應用等400多項醫藥創新成果成功落地；24名千人計劃、64人江蘇省雙創人才等1730多名海內外高層次人才正式加盟。

2.重大項目紛紛落戶。近年來高新區引進了醫藥、食品、電子等方面的一系列重大項目，為園區經濟發展注入了巨大的潛力。但“引進來”不應是工作的終點，醫藥高新區注重對項目的培養，促進醫藥企業由研發向生產轉型，鼓勵大企業將核心研發中心放置在園區。園區始終堅持項目強區戰略，按照集中、集約、集群理念，已經成功引進400家國內外醫藥企業，初步形成了疫苗、診斷試劑以及高端醫療器械、生物制藥、化學藥新型制劑、中藥現代化、保健品等六大產業基地。另外，醫藥高新區秉承著傳統產業不等于夕陽產業，只有夕陽技術，沒有夕陽產業。與生物醫藥等高新技術產業相比，傳統產業有著天然性、文化性、結構簡單、更易于普及開展并且吸納大量的勞動力、解決當地老百姓的創業和就業等作用，醫藥高新區不僅僅擁有高科技的醫藥企業，同時擁有消防設備、繩網帶等傳統行業。這些傳統行業從登記政策、賦稅征收等方面都得到了一系列扶持，使其能夠與新興產業重大項目一起成為拉動高新區經濟增長的兩架馬車。

3.藥品研發和制造業同發展的特色。泰州醫藥高新區作為當今中國唯一的國家級醫藥高新區，藥品研發和制造業是我區企業發展的特色，目前全區共有醫藥制造企業51戶，占全市醫藥制造企業總數的30.91%。藥品研發周期長，且新藥必須經過基礎研究、動物實驗和人體臨床實驗等三期臨床實驗程序后才能投放市場，使得企業發展初期，尤為艱難。醫藥高新區很多企業規模較小、產品技術含量較低、產品雷同現象普遍，新藥研發困難加上藥品生產大多以引進、仿制為主，缺乏市場競爭力。融資環境并不寬松，投資方愈發謹慎，園區不少企業研發后，選擇賣斷研發解決資金回籠。同時，從企業性質看，醫藥高新區企業不僅僅局限在醫藥研發，相配套的制造企業落戶園區，兩者互動良性發展。

三、企業轉型升級面臨的內外部環境

1.園區企業轉型升級迫在眉睫。首先，高附加值產品比例偏小。突出表現為醫藥產品、化學藥品以低附加值的原料藥為主，高附加值的制劑發展不充分，化學藥制劑與原料藥產值比不高。目前江蘇約為2：1、山東約為1：1、廣東約為7：1［1］，醫藥高新區還很大的空間。其次，產業技術創新能力偏弱。雖然在新藥申報數量和專利擁有一定數量，但在國家一類新藥等核心技術和重大新產品創新成果數量不足，原始創新成效不顯著。產品以仿制藥為主，產品同質化競爭嚴重。再次，技術裝備和安全環保水平偏低。醫藥產業尤其是化學原料藥的污染和能耗相對較大，現有工藝技術裝備自動化、管道化、密閉化率不高，一些污染重、附加值低的傳統老產品尚未完全被替代，環保安全、節能等問題較為突出。最后，行業領軍型企業偏少。2014年，醫藥高新區規模以上企業136家，但行業領軍型企業數量和地位不突出。

2.“互聯網+”的到來使得企業轉型升級面臨更為復雜的環境。從醫藥高新區來看，作為全國較少的以醫藥為主的國家級醫藥高新區，高新區在產業政策方面獨得頭籌，具有其他開發區、園區無法比擬的政策優勢。在省部共建體系下，國家和省每年拿出很多資金、項目和其他產業發展的要素來支持中國醫藥城的發展。相比其他開發區和園區，許多國家在醫藥領域限制的內容會率先在泰州醫藥高新區適度開放，先行先試，這些都是醫藥高新區企業發展強有力的政策保證。但是由互聯網技術為代表的新一輪技術革命已經深刻地改變了產業運營方式、企業組織方式、資源整合方式、投資消費方式和社會組織方式，其中既孕育著巨大的發展動力，同時又面臨著許多不可預見、不確定性大為增加的技術、社會風險，給醫藥高新區企業發展面臨機遇，但是挑戰也不小。

3.經濟社會發展將進入新時期，經濟發展遇到的國內國外條件與環境的變化是前所未有。經過長時間的高速增長后，我國經濟開始進入中速穩定增長的新時期，特別是隨著經濟規模的不斷擴大，能夠保持7%左右的經濟增長速度也是國際經濟領域的一朵奇葩［2］。經濟增長速度的變化對經濟發展大局將引起一定程度的影響。另外，隨著環境保護和社會發展的要求將越來越高，單純地為經濟發展而經濟發展，結果是引起了諸多的社會矛盾與生態環境問題。企業如何在實現自身利益的同時，顧好全局，跟社會一同進步這些問題值得我們思考。

從國際大環境看，當前，以美國、歐洲為主的發達經濟體宏觀經濟指標總體上趨于不斷改善狀況，而部分新興市場國家的經濟增長也開始有所趨穩，整體上世界經濟恢復的步伐有望略有加快，這是對我國開放型經濟發展十分有利的。但另一方面，影響全球經濟復蘇的不確定性、不穩定性因素依然較多，如美國量化寬松政策退出節奏仍不明朗、歐元區債務危機和失業率高企問題依然存在、日本短期刺激政策效應遞減、新興市場國家中俄羅斯和印度存在滯脹風險。同時，國際市場競爭日趨激烈、貿易投資保護主義加劇以及我國出口傳統競爭優勢減弱等，也將對企業轉型升級形成一定的制約。

四、企業轉型升級的基本思路及對策

在“一帶一路”、“中國制造2025”、“互聯網+”等發展浪潮下全球正面臨著以互聯網、新材料、新能源相結合的科技革命。這場科技革命及其引起的產業變革，重要的時間節點是2020年。醫藥高新區企業必須緊緊抓住新一輪科技革命提供的重大機遇。

1.要切實做好“培育發展一批、創新提升一批、限制淘汰一批”。面對新形式，醫藥高新區緊緊圍繞爭創國家級經濟開發區總目標，更加突出項目招引、創新引領，提升區域服務環境、優化服務，搶抓發展新機遇，落實工作新舉措。切實做好“培育發展一批、創新提升一批、限制淘汰一批”，強勢推進企業的轉型升級，堅持走新型工業化道路，以創業創新為動力、科技進步為支撐、結構調整為主線，以生產布局合理化、產業發展融合化、經營管理現代化、資源利用國際化、企業結構梯隊化為導向，以大平臺、大產業、大項目、大企業為抓手，培育壯大新興產業，改造提升傳統企業，限制淘汰落后產能，加快產業結構調整，促進企業轉型升級，繼續發揮醫藥高新區在全市、全省示范、領跑、帶頭作用。

一是培育發展一批。結合高新區區位特點和產業基礎，分類發展戰略性新興產業。結合重點打造醫藥園區高端服務業板塊、出口加工區保稅物流板塊、經濟開發區北部新城和汽車交易中心、周山河街區商務板塊、高教園區商貿、創業孵化板塊、數據產業園區軟件和服務業外包辦款、濱江工業園港口物流板塊等疙瘩板塊，培育一批企業。

二是創新提升一批。立足現有企業規模優勢和競爭優勢，把握市場需求，以技術為核心、以生產型服務業為支撐，加快產業融合互動，創新提升傳統優勢產業。著力提升園區企業信息化水平，推動信息技術研發設計、生產過程、產品流通、企業管理等各個環節的廣泛應用，加大信息技術產品和傳統工業產品集成力度，使傳統工業產品成為數字化、智能化產品。

三是限制淘汰一批。建立完善落后產能淘汰和退出機制，綜合運用經濟、法律、行政手段，依法強化對資源依賴強、能源消耗高、環境影響大的行業限制淘汰工作力度。提高新建項目的環評、能評要求，抬高企業進入門檻。加快嫁接合作、改造提升和企業轉型等進程，積極盤活存量資產，優化產業布局，提升產業層次。

2.政府引導、企業主導積極探索低投入、高效益的質量型發展模式實現轉型升級。制造業升級理念仍是“制造領先、成本控制”，缺乏對產品價值的系統思考。企業要真正實現升級改造，需要實現四個轉變，即從“勞動密集”向“資本密集”轉變、從“貼牌生產”向“品牌效益”轉變、從“生產車間”向“總部基地”轉變、從“規模數量”向“內涵高端”轉變［3］，進一步提高企業制造業水平，向高端制造業發展。依靠高新技術和高端裝備的競爭優勢，園區企業形成和鞏固高附加價值的經濟增長模式。

新一輪互聯網+、現代服務業的商業已然呈現［4］。構筑生產性服務與先進制造相融合、生活性服務與消費需求相契合的現代服務業體系，加快實施“一核雙軸多片多點”樓宇經濟空問布局，不斷擴大高端和新興服務業比重。進一步提升醫藥科創園發展水平，建立和完善醫藥產品銷售、醫藥成果及專利技術交易、基本藥物招投標三大營銷中心。支持汽車城加快發展，建成以汽車營銷、汽車文化休閑為主題的市級服務業集聚示范區。擴大與醫藥產業相關聯的軟件和服務業外包規模，建成網上醫藥銷售平臺，把數據園區打造成專業的省級服務業集聚示范區。啟動康健醫療區規劃建設，重點發展特色醫療服務業，爭創國內一流、世界知名的健康服務業集聚區。

3.突出要素集聚，增強企業轉型升級在人才、平臺、融資方面的競爭力。構筑人才集聚高地，做好人才支撐。積極爭取省醫藥產業人才特區政策，繼續做好國家千人計劃、省雙創人才計劃申報，打造國際一流的醫藥產業人才聚集區。以中國醫藥城為核心，充分發揮中國國際醫藥人才市場載體功能，建立多層次人才招聘體系，滿足企業對各類實用人才的需求。加大對勞務中介企業的補助，加快建設泰州市人力資源產業園。同時，加大對企業家的培訓力度，不斷提高創新創業能力，鼓勵企業家與高校開展互動交流，開展形式多樣的培訓活動。

搭建平臺，為企業發展的提供完備的基礎配套。以部省共建平臺為核心，放大部省共建效應，構筑高端發展平臺，全面融入國家發展體系，形成適應中國醫藥城發展的新機制。創建國家新藥創制重大專項成果產業化基地，建成國家藥品進口口岸城市、國家健康服務業集聚區、國家高端醫療器械聚集區、國家級疫苗臨床評價工程中心、中國醫藥城臨檢中心，用足用好新型疫苗及特異性診斷試劑產業集聚發展試點政策。

投融資保障，拓展企業融資服務。深化金融創新，切實解決企業負債結構不合理尤其是短貸長投問題，引導和支持更多企業走上市融資、資本經營之路。著力擴大企業上市融資規模，到2020年，全區新增上市企業2-3家、新三板掛牌企業30家以上。探索設立生物醫藥產業發展母基金，試點建立金融信貸風險基金，為企業融資提供政府增信服務。努力提升政府投融資平臺管理和運營水平，更好地服務金區經濟和社會發展。

4.完善創新體系，提升企業創新能力水平。完善自主創新體系，增強企業創新意識，培育具有核心竟爭力的科技型企業。搭建中小企業創新服務平臺，建設并用好16個公共技術服務平臺，促進人才、成果、信息化應用技術和資本的有效結合。梳理我區企業關鍵共性技術，通過科技計劃項目組織攻關，解決企業自主創新過程中遇到的難題。

推動企業科技創新，進一步強化企業創新主體地位，推進產學研聯合。探索發放科技創新券，改革科技項目管理體系，把單純的拔款向員占息、參股、有償支持、事后補助等多方聯動轉變，把有限的經費向高新技術企業、初創期的科技型中小企業和公共服務平臺、高端中介機構傾斜，以財政科技專項資金撬動全社會科技資源向重點項目集聚，有效發揮政府引導的杠桿作用。

完善科技服務體系。積極推進科技投入、科技創新社會化服務、創新成果分配、科技人員激勵機制和知識產權管理運營新機制等改革。進一步暢通科技信息溝通渠道，提升知識產權保護水平。遵循產業發展規律，進一步完善覆蓋醫藥研發、解化、生產全過程的現代資本體系，探索建立無形資產登記評估平臺和投資風險補償制，建成省級科技金融示范區。

5.思想再解放、完善各項政策保障，為企業轉型升級營造良好的環境。進一步增強發展意識、危機意識，牢固確立產業先行的工作理念、引領發展的自覺擔當、跨越追趕的不懈追求。主動放眼全國、調高標桿，重點在園區發展模式、產業集聚方式、開發投入機制等方面大膽探索、創新突破，努力做到敢為人先、反驕破滿、開放開明、真抓實干，以思想解放強化發展動力，更新發展觀念，破解發展難題，推進升級提速，全力打造泰州轉型升級綜合改革最具影響和帶動作用的優勢板塊。高新區政府應該重視企業轉型升級，推進重點項目、產業發展規劃、典型經驗推廣等工作。

提升服務水平。深化政務服務管理改革，建成高新區政務服務中心，構建重大項目審批“綠色通道”制度，實施“四證（照）一體”登記制度改革。集中公布行政權力和服務事項清單，開通企業投訴熱線，暢通政企信息渠道。規范行政事業性收費和社團管理收費，開放中介服務市場，保障企業“安靜生產”。抓好稅收優惠等惠企政策落實，強化安全生產和社會管理，不斷創優產業發展的社會環境。針對企業稅收、生產場地、品種落戶、注冊申報等做好服務工作。

健全統計制度，加大政策支撐。加大發展政策狀持力度，整合現有政策資源，對于企業轉型升級中項目審批建設、土地供應、金融支持、人才支撐，提供優先及時的政策支持。在技術貼息、財稅返還、培大做強、延伸產業鏈條，發展配套服務等方面給子重點扶持。同時，有關部門應該健全統計制度。科學界定統計范圍，建立和完善各企業分類統計、監測，及時分析全區企業情況，進行合理的指導，促進全區企業良性有效的積極發展。

［參考文獻］

［1］黃衛劍.向現代制藥發展模式轉型——浙江醫藥產業轉型升級路徑研究［J］.浙江經濟，2014（10）：38-39.

［2］謝京輝.對“十三五”經濟發展趨勢的分析［J］.現代經濟探討，2014（9）：15-18.

［3］黃岳鈞，帥建華.東莞臺資企業轉型升級的問題與對策研究［J］.惠州學院學報（社會科學版），2015（2）：46-51.

［4］陳占葵，湯幼平.轉型升級新時期中小企業提升競爭能力的路徑［J］.企業經濟，2013（2）：91-93.

Research on Transformation and Upgrading of Enterprises——A Case Study of Taizhou Medical New & Hi-tech Zone

XU Yue
（Taizhou Party School of Municipal Committee of the CPC，Taizhou 225300，China）

Abstract:The essence of the economic transformation is the improvement of efficiency and quality. Taizhou Medical New & Hi-tech zone is the only national medical hi-tech zone. Take the Medical New & Hi-tech zone as an example，when the economic and social development ushers in a new period，the environment change about economic development both at home and abroad is unprecedented under the new internet plus situation. The Medical New & Hi-tech zone have "To develop，to innovate，and to weed out a batch of enterprise"，at the same time the government and the enterprise have to explore the latter development mode of low investment and high benefit，and the government also have to improve the innovation system and improve its security to realize the transformation and upgrading of the enterprise.

Key words:Medical new & hi-tech zone；transformation and upgrading；internet plus

中圖分類號：F426.9

文獻標識碼：A

文章編號：2095-8153（2016）02-0058-05

收稿日期：2015-12-28

作者簡介：徐月（1983-），女，中共泰州市委黨校教師，經濟教研室副處長，經濟學碩士，研究方向：產業經濟、區域經濟。