“新蘇南模式”對長江三角洲區域經濟一體化發展的借鑒與啟示

摘 要：“新蘇南模式”就是在新時期對蘇南地區發展新特點與成功新經驗的理論總結與概括。在資源緊張、人口紅利消失、經濟步入新常態之時，長三角區域經濟一體化建設顯得尤為重要，通過借鑒學習“新蘇南模式”的鮮明特點，努力在一體化過程中達到“1+1>2”的雙贏效果，在共享改革紅利中，共同發展。

關鍵詞：新蘇南模式；長江三角洲；區域經濟一體化

2010年，國務院正式批準實施《長江三角洲地區區域規劃》，《規劃》明確提出發展目標是：到2020年，力爭率先基本實現現代化。區域經濟一體化是形成城市群的重要經濟條件，對于實現《規劃》中提出的發展目標具有重要意義。為了如期率先基本實現現代化，長江三角洲需要立足于長江三角洲自身實際情況的基礎上，學習借鑒其他較發達地域模式的成功經驗，推動區域經濟一體化的發展。

蘇南地區地處中國東南沿海長江三角洲中心，是江蘇經濟最發達的區域。特指江蘇長江以南五市：南京、蘇州、無錫、常州、鎮江。2015年，全國GDP總量為67.67萬億，蘇南五市GDP總量為4.17萬億元，約占全國的6.16%。正是這么一塊小地方，卻創造了在全國名列前茅的經濟總量。

一、“新蘇南模式”是什么

這里的模式指的是對一塊區域經濟發展的一種理論總結，“新蘇南模式”就是在新時期對蘇南地區發展新特點與成功新經驗的理論總結與概括。在20世紀70年代末到80年代中期，出現了以“離土不離鄉、進廠不進城”為特征的工業化帶動城鎮化的獨特景觀。而這一時期的蘇南發展經驗被稱之為“蘇南模式”。然而，在當下，隨著蘇南地區經濟社會發展已出現了一些新特點：城鄉一體化、區域協調發展，舊有模式“蘇南模式”自然不能有效概括蘇南的發展現狀，從而需要“新蘇南模式”來總結蘇南地區發展的新特征、新成果和新經驗。

1.“新蘇南模式”的發展歷程

本文在此將“新蘇南模式”發展經歷大致歸結為三個發展階段：醞釀起步之前、初具雛形之際、不斷完善之中。

第一階段是醞釀起步之前，也就是舊有模式末期。十一屆三中全會以后，國家提出要改革開放，在集體經濟的組織優勢、沿海長江三角洲的地緣優勢以及群眾的艱苦耐勞的人力優勢的共同合力下，蘇南地區的鄉鎮企業快速發展，農村現代化也不斷推進。

第二階段是初具雛形之際，即90年代中后期。由于“蘇南模式”存在一些先天不足，在1993年，蘇南地區的鄉鎮企業發展到了頂峰，出現了拐點。20世紀90年代初，蘇南主動與浦東開發、開放相呼應，先后建立了大批各類開發園區，并迅速將開發園區建成“外資高地”和“產業高地”，做到了經濟結構的全面調整，使蘇南地區發展成為我國綜合實力雄厚、發展質量好、對外開放程度高、體制機制活力強的地區之一。

第三階段是不斷發展和完善時期，主要表現為近幾年來蘇南地區逐步邁上不斷推動創新型經濟發展之路。2013年上半年，國務院批準蘇南現代化建設示范區報告，蘇南現代化建設示范區上升為國家戰略。2014年下半年，國務院批準蘇南國家自主創新示范區規劃建設方案，至此，蘇南國家自主創新示范區成為國家戰略。

2.“新蘇南模式”的突出特征

與舊有模式“蘇南模式”相比，“新蘇南模式”個性突出、特征鮮明。具有三方面顯著特點。

其一，產業結構優化，在經濟實力不斷增強的同時，“新蘇南模式”突出特點便是蘇南地區的經濟結構的逐步調整優化。一產的比重逐漸縮小，三產的比重逐漸提升。

其二，“新蘇南模式”更體現出強大的自主創新能力，各大創新型園區的建立便是其鮮明特色。“新蘇南模式”下的蘇南地區的自主創新發展表現為以下幾個特點：一是較快的科技投入增長，豐富的創新產出，創新能力增強，科技研發投入比重穩步提升。二是創新環境不斷改善，人才隊伍不斷壯大。

其三，“新蘇南模式”在經濟與社會的協調發展方面同樣突出，具有示范性。蘇南走的是一條以人為本、經濟和社會協調發展的富民之路。蘇南不僅一直保持著經濟發展的高速度，而且各項社會事業也得到了同步發展。

二、“新蘇南模式”的實踐成效與成功經驗

理論出于實踐并對實踐起指引作用，蘇南地區在自身的不斷發展之中，由經濟學家、理論家等總結出“蘇南模式”，并在不斷完善過程中形成現有的“新蘇南模式”。由蘇南地區經濟發展總結、概括得出“新蘇南模式”也同時對蘇南各城市的發展具有引導作用。通過對其實踐成效的總結可以得出一些成功經驗，供其他地區參考借鑒。

1.“新蘇南模式”的實踐成效

考驗“新蘇南模式”的實踐成效最有效的莫過于對過去的幾年間，蘇南地區經濟增長的考量。

在2011年到2015年這五年間，人均生產總值增速雖有增有減，但數值依然可觀，說明蘇南人民群眾的生活水平得到有效提高，百姓得到了實惠，共同享受經濟發展和改革所帶來的紅利。與此同時，蘇南地區生產總值的增長率是在逐年遞減的，蘇南地區在全國來說是現代化程度高，經濟較為發達的區域，是江蘇省經濟發展的領頭羊，理應會遇到一些先于其他地區發生的新問題，新困難。雖然增長率在放緩，但應當關注到，蘇南地區基數較大，即使增長率降低，但每年增加的經濟總量仍是巨大的。因此，在“新蘇南模式”下的蘇南地區發展實踐成效顯著，值得總結成功經驗加以推廣。

2.“新蘇南模式”的成功經驗

蘇南地區堅持以中國特色社會主義為指導，結合區情特點，走區域現代化道路，創立并不斷完善“新蘇南模式”這個發展名片。這種模式倡導設立創新型園區，以園區經濟為載體，優化產業結構，以第二、三產業為引擎，在現代化過程中，實現城鄉經濟和社會一體化。

在上文對“新蘇南模式”突出特征的總結中，得出三大特點：優化產業結構、提升自主創新能力及設立創新型園區。這三大特點同時也是大多地區所不具備的，正是值得其他地區學習借鑒之處。

三、“新蘇南模式”對長江三角洲區域經濟一體化的借鑒與啟示

長江三角洲是我國經濟最發達的地區之一，是亞太地區重要國際門戶、全球重要的先進制造業基地，已經躋身為第六大世界級城市群。

盡管長三角地區無論是從資源、人才、設施等要素考慮，還是從其所處位置帶來的地緣優勢，發展條件較其他地區十分優良，但是由于長三角包括眾多省市，在整體發展過程中，必將會涉及不同行政區政治經濟各方面的不同利益。在資源緊張、人口紅利消失、經濟步入新常態之時，長三角區域經濟一體化建設顯得尤為重要，要努力在一體化過程中達到“1+1>2”的雙贏效果。通過對自身區情的考量，結合“新蘇南模式”中出現的可行性發展路子和具有示范性的成功經驗，長三角地區可以從中走出一條適合自身區域經濟一體化的道路。

1.優化產業結構、合理配置資源

Porter（1990）認為，高端制造業的發展，需要有專業化的，高級生產要素的投入，也就是說，高端制造業與高端服務業緊密聯系，高端制造業需要高端服務業相匹配。服務業對制造業等其他產業也是具有一定的促進作用的。在“新蘇南模式”下，蘇南地區將產業重心逐步轉至第二、第三產業，以此推動地區競爭力的提升和經濟增長。對于長三角來說，在產業結構上，現代服務業是其調整的一個主要方向，由此前的“全球制造業中心”逐步轉為以現代服務業發展為主，進一步優化升級產業結構，為生產要素在更廣大的空間流動創造條件。

在調整產業結構的同時，要避免產業趨同造成索取資源要素相近。目前，長三角已然出現由競爭手段單一而出現的產業重構現象。長三角在區域經濟一體化過程中，區域間要合理分工，重視市場在資源配置中起的決定性作用，要加快產業積聚向產業集群方向發展。

2.提高自主創新能力、推動園區經濟

目前，江蘇共有國家級高新區8家、國家級經濟技術開發區21家、國家級服務外包示范城市3家等，其中絕大部分都集中在蘇南地區，全國僅有的2家縣級市國家高新區也先后落戶于昆山和江陰。蘇南地區建設一批國家級的、具有國際競爭力和影響力的專業化產業園區，通過創新型園區載體建設上的重大突破，實現園區經濟的騰飛。對于長三角區域經濟一體化來說，可以在多個城市設立具有各自特色的專業園區，擴大開放探索新途徑，充分發揮園區在區域經濟一體化中的作用。

同時，對園區制度創新深入推進，經常總結園區內的可復制、可推廣的發展經驗，并在有條件的區域盡快實施。

參考文獻：

[1]劉志彪.區域一體化發展的再思考--兼論促進長三角地區一體化發展的政策與手段[J].

[2]劉志彪等.長三角區域經濟一體化[M].

[3]2015年江蘇統計年鑒[Z].

作者簡介：謝杰（1992- ），男，漢族，江蘇常州人，學生，應用經濟學碩士，蘇州大學東吳商學院應用經濟學，研究方向：區域經濟學