河南省縣域經濟發展中的金融支持淺析

劉瑞+劉娟

摘 要：作為中原經濟區建設的重點區域，河南省的經濟發展水平事關中原經濟區規劃大局。在新形勢下，充分利用河南省縣域經濟單元眾多的特點，大力發展縣域金融業，剖析河南省縣域金融發展現狀，找出縣域金融發展中的制約因素，打破原有發展瓶頸，釋放縣域金融板塊潛力，探索發展縣域金融業，從而激活整個縣域經濟發展局面，對河南省乃至整個中原經濟區建設，有著非比尋常的意義。

關鍵詞：縣域經濟；縣域金融；金融支持

河南省是中國第一人口大省，擁有超過一億的人口，同時河南省也是中國地域收入差距較大的省份之一，這與龐大的人口基數和眾多的縣域經濟發展單位密不可分。河南省縣域經濟發展單位共有108個，包括20個縣級市和88各縣，截止到2010年，縣域為主的農村人口數達6209萬，約占全省人口總量的62%，從GDP來看，全省108個縣市GDP占全省68%左右。“郡縣治，天下安”，在此基礎上，利用中原經濟區規劃大局的的有利時機，整合利用縣域各種優勢資源和條件，提高縣域金融與縣域經濟發展協同關系，從而提高我省縣域經濟經濟發展水平勢在必行。

一、縣域經濟與金融支持的聯系

1.縣域經濟的內涵

中國自秦朝置縣以來就有了縣域經濟，作為國民經濟的基本構成元素，縣域經濟具有鮮明的的發展特點：明確的區域界線、靈活的市場調控主體、開放包容的發展態勢、特色突出的地域產業、承上啟下的經濟地位等。突出重點產業，發揮比較優勢，緊握工業化、城鎮化、現代化的的發展主題，河南省縣域經濟日后的發展趨勢就是在配合國家宏觀調控政策大局的前提下，能最大限度提高縣域經濟的綜合性、協調性、互助性功能，促進全省經濟全面發展。

2.金融支持的內涵

金融時指的是資金從儲蓄到投資，經過科學合理的配置整合創造和實現利潤價值的過程，廣義上的金融廣泛指代關于一切的信用貨幣的保管、發行、結算、兌換以及融通的相關的經濟活動，甚至就包括了金銀的買賣。狹義金融專們指代信用貨幣融通。金融的支持主要就是指政府通過銀行管制干預，差別化市場利率等手段為相關發展部門提供金融租金補貼的政策行為。用以就扶持當地的相關產業發展，促進區域經濟的發展。

3.縣域經濟和金融支持的關聯

縣域經濟發展的主要推動力量是輻射力有限的地方性企業，這些地方性企業大都具有一定的資源優勢和地方政府財政補貼的優勢，借機改變效率低下的傳統發展方式，用先進的發展理念指導發展，化粗放為集約，實現區域內生產資源和要素的充分合理流動，加大改革力度，實現各種資源的合理配置和產業結構的優化。

二、河南省金融支持縣域經濟發展的現狀

1.河南省縣域金融發展現狀

自從改革放以來河南省縣域金融的發展就取得了一定的發展，金融的總量急劇的增長，金融業的運行總體呈現平穩態勢，并持續實現產業結構優化升級，資產效益呈現顯著的改善，金融行業對于經濟的支持力度就在不斷增強。金融機構的數量不斷的增加，金融主體方面體現在外資銀行等的一些新型金融機構逐漸的入駐河南，為了河南省的金融業發展注入了新的活力。同時金融業務發展迅猛，由最初的單一的銀行的信貸的業務發展到全方位多種類的良好局面，與此同一時候服務的水平不斷提升和質量也是不斷的提升，融資的方向朝著多元化的方向發展，融資的結構得到了明顯的改善。

2.河南省縣域金融發展存在的問題

作為縣域大省、人口大省和農業生產大省，河南省的發展離不開金融的大力支持。搞活縣域經濟，提升縣域金融實力，構建完備的縣域金融體系，反哺縣域經濟發展，才能為解決好工業化、城鎮化和農業現代化協調發展提供經濟保障，有效解決全面建設小康社會中存在的“三農”問題。近年來，隨著國家和河南省對地方金融發展的重視，相關政策的不斷發布，地方金融機構一系列大膽的嘗試，都取得了喜人的成績。支持但由于宏觀環境的缺失及相關部門的支持力度不夠，河南省縣域金融發展滯后的現象沒有得到根本改觀，主要表現在以下幾個方面：

（1）縣域金融服務缺失。縣域經濟發展水平總體低下的狀況，決定了縣域金融機構網點的偏少設置，加上國有銀行縣域發展的穩扎穩打，其他商業銀行服務區域集中城區的局限性，縣域金融服務網點不足的短板形勢嚴峻，成為金融服務的空白區域；農村資金外流情況極其嚴重，縣域內的資金凈流出量非常突出，嚴重制約了縣域經濟對農村鄉鎮經濟帶動作用的發揮；金融服務產品缺乏，針對“三農”的金融工具數量滿足不了農村農業經濟快速發展的需要。

（2）金融資源供給不足。首先來說，河南省的位置是處于中國中部地區，地理位置不具備優勢，這就讓河南省就不能夠站在了一個經濟的發展一個前沿的地帶，不能接觸到最新的發展資訊，以及掌握到最好的發展資源。這就造成了在經濟的總量以及發展的水平和速度上和全國的水平，特別的是和東南沿海的一些地方相比較來說，就存在了了存在較大的差距，因此這樣就使得金融行業的整體發展情況仍是比較落后的地區，反映在于對待縣域經濟的支持力度上面。其次就是，縣域的金融主體的資金運用的效率低下，并且它的貸款大多數著風險較高收益率低且周期長，但是銀行作為法人代表，肯定計算比較效益的，這就是導致資金供給不足的最根本原因。

（3）縣域金融市場金融資源配置效率低下。縣域金融資源需要健全的金融市場為基礎，但目前我省縣域的金融市場基礎設施不夠健全，制度政策不夠完善，從而導致發展乏力現象的出現，加上縣域保險業的發展程度低，投資者面臨的風險相對較大，金融市場得不到有效開發利用。

三、金融支持縣域經濟發展的路徑選擇

1.完善政策監管機制，創造良好外部環境

政府首先應該結合河南省當地的實際的發展階段以及情況，制定出有河南的特色的金融政策，加大財政的支持力度，在方向上作出明確引導。介于河南省地處我國的中部的地域特點，結合金融市場相對封閉落后的現實，在發展相關的縣域經濟時，就不僅要有積極的管理和引導，還應該配合相對寬松的發展政策，來促進相關財政政策的合理高效運行，形成長效優質的發展機制。

2.深化金融機構改革，推進縣域金融體系多元化

必須要從縣域的實際需求出發，對金融機構進行合理的布局，構建起種類分明層次多樣的金融體系。河南作為農業的大省必須全力發揮農村信用社以及農業銀行和農業發展銀行等的在豐富縣域和農村金融體系方面起著重要的作用，另外還必須要全力的改觀部分的偏遠地區金融服務零起步的狀態，再者通過“招行引資”等辦法，積極鼓勵全國性銀行深入縣域設立機構服務網點。

3.積極培育各類中小金融機構，豐富金融機構類型

縣域經濟處于經濟國民經發展的底層，充分發揮中小型金融機構在金融體系中的基礎作用尤為重要，同時還要求加大對地方性中小金融機構的扶持力度，對其發展制定針對性優惠政策，實現公司的科學管理和股權結構的優化升級，通過對當前規模的兼并與重組，增強中小金融機構對區域經濟發展的輻射能力，使其能切實為本地區縣域經濟的資金融通做出自己的貢獻。

4.建立健全市場環境，加強法治誠信建設

健康的金融環境對經濟的發展要求規范管理的縣域金融機構，金融機構硬件設施的強化升級，培訓提高金融機構從業人員素質，縣域金融機構的網絡運行環境改善優化等措施都用以滿足縣域和鄉鎮居民的需求。其次要加快金融市場法制化建設，完善相關金融法規，貫徹落實相應獎懲制度。要加強縣域的金融征信體系建設，提高民間金融機構誠信體系質量，從而為縣域經濟的良好運行保駕護航。

5.大力推進縣域金融創新，注重人才的培養引進

積極推進縣域金融創新，構建自主創新體系，提高縣域發展活力，是縣域經濟實現可持續發展的重要途徑。金融創新包括金融工具創新、金融業務創新、金融機構創新等。比如發展方式靈活的金融期貨、金融期權與金融互換等衍生金融工具，在原有金融工具基礎上，既可以有效規避市場風險，又可以利用其高杠桿性提高融資規模。此外，票據發行、證券融資、產業投資基金等的發展促進了金融業務的創新。人才的培養和留用是持續發展的源頭，要加強對現有從業人員的培訓提高其業務技能，并制定實施相關福利政策，引進金融人才。

總之，河南省縣域經濟的發展，縣域金融的支持必不可少，縣域經濟的發展也對社會經濟的發展有重要影響，縣域經濟的發展需要政府的大力支持，需要穩步推進的金融改革，需要一個健全的金融體系，需要豐富的金融主體和金融工具，提高金融機構和金融服務水平，構建系統完備、運行有效的縣域金融系統，擴大縣域金融資源供給，轉化為經濟發展動力，從而整體提高河南省縣域金融水平，才能更好地促進河南省縣域經濟發展，提高經濟總實力。

作者簡介：劉瑞（1992.09- ），女，漢，河南，在讀碩士研究生，河南大學，金融；劉娟（1993.01- ），女，漢，河南，碩士研究生，河南大學，金融