河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的金融支持淺析

劉瑞+劉娟

摘 要：作為中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)的重點(diǎn)區(qū)域，河南省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平事關(guān)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃大局。在新形勢下，充分利用河南省縣域經(jīng)濟(jì)單元眾多的特點(diǎn)，大力發(fā)展縣域金融業(yè)，剖析河南省縣域金融發(fā)展現(xiàn)狀，找出縣域金融發(fā)展中的制約因素，打破原有發(fā)展瓶頸，釋放縣域金融板塊潛力，探索發(fā)展縣域金融業(yè)，從而激活整個(gè)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展局面，對河南省乃至整個(gè)中原經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，有著非比尋常的意義。

關(guān)鍵詞：縣域經(jīng)濟(jì)；縣域金融；金融支持

河南省是中國第一人口大省，擁有超過一億的人口，同時(shí)河南省也是中國地域收入差距較大的省份之一，這與龐大的人口基數(shù)和眾多的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位密不可分。河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展單位共有108個(gè)，包括20個(gè)縣級市和88各縣，截止到2010年，縣域?yàn)橹鞯霓r(nóng)村人口數(shù)達(dá)6209萬，約占全省人口總量的62%，從GDP來看，全省108個(gè)縣市GDP占全省68%左右。“郡縣治，天下安”，在此基礎(chǔ)上，利用中原經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃大局的的有利時(shí)機(jī)，整合利用縣域各種優(yōu)勢資源和條件，提高縣域金融與縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同關(guān)系，從而提高我省縣域經(jīng)濟(jì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平勢在必行。

一、縣域經(jīng)濟(jì)與金融支持的聯(lián)系

1.縣域經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵

中國自秦朝置縣以來就有了縣域經(jīng)濟(jì)，作為國民經(jīng)濟(jì)的基本構(gòu)成元素，縣域經(jīng)濟(jì)具有鮮明的的發(fā)展特點(diǎn)：明確的區(qū)域界線、靈活的市場調(diào)控主體、開放包容的發(fā)展態(tài)勢、特色突出的地域產(chǎn)業(yè)、承上啟下的經(jīng)濟(jì)地位等。突出重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，緊握工業(yè)化、城鎮(zhèn)化、現(xiàn)代化的的發(fā)展主題，河南省縣域經(jīng)濟(jì)日后的發(fā)展趨勢就是在配合國家宏觀調(diào)控政策大局的前提下，能最大限度提高縣域經(jīng)濟(jì)的綜合性、協(xié)調(diào)性、互助性功能，促進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。

2.金融支持的內(nèi)涵

金融時(shí)指的是資金從儲(chǔ)蓄到投資，經(jīng)過科學(xué)合理的配置整合創(chuàng)造和實(shí)現(xiàn)利潤價(jià)值的過程，廣義上的金融廣泛指代關(guān)于一切的信用貨幣的保管、發(fā)行、結(jié)算、兌換以及融通的相關(guān)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)，甚至就包括了金銀的買賣。狹義金融專們指代信用貨幣融通。金融的支持主要就是指政府通過銀行管制干預(yù)，差別化市場利率等手段為相關(guān)發(fā)展部門提供金融租金補(bǔ)貼的政策行為。用以就扶持當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.縣域經(jīng)濟(jì)和金融支持的關(guān)聯(lián)

縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要推動(dòng)力量是輻射力有限的地方性企業(yè)，這些地方性企業(yè)大都具有一定的資源優(yōu)勢和地方政府財(cái)政補(bǔ)貼的優(yōu)勢，借機(jī)改變效率低下的傳統(tǒng)發(fā)展方式，用先進(jìn)的發(fā)展理念指導(dǎo)發(fā)展，化粗放為集約，實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)資源和要素的充分合理流動(dòng)，加大改革力度，實(shí)現(xiàn)各種資源的合理配置和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。

二、河南省金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀

1.河南省縣域金融發(fā)展現(xiàn)狀

自從改革放以來河南省縣域金融的發(fā)展就取得了一定的發(fā)展，金融的總量急劇的增長，金融業(yè)的運(yùn)行總體呈現(xiàn)平穩(wěn)態(tài)勢，并持續(xù)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，資產(chǎn)效益呈現(xiàn)顯著的改善，金融行業(yè)對于經(jīng)濟(jì)的支持力度就在不斷增強(qiáng)。金融機(jī)構(gòu)的數(shù)量不斷的增加，金融主體方面體現(xiàn)在外資銀行等的一些新型金融機(jī)構(gòu)逐漸的入駐河南，為了河南省的金融業(yè)發(fā)展注入了新的活力。同時(shí)金融業(yè)務(wù)發(fā)展迅猛，由最初的單一的銀行的信貸的業(yè)務(wù)發(fā)展到全方位多種類的良好局面，與此同一時(shí)候服務(wù)的水平不斷提升和質(zhì)量也是不斷的提升，融資的方向朝著多元化的方向發(fā)展，融資的結(jié)構(gòu)得到了明顯的改善。

2.河南省縣域金融發(fā)展存在的問題

作為縣域大省、人口大省和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大省，河南省的發(fā)展離不開金融的大力支持。搞活縣域經(jīng)濟(jì)，提升縣域金融實(shí)力，構(gòu)建完備的縣域金融體系，反哺縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，才能為解決好工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化協(xié)調(diào)發(fā)展提供經(jīng)濟(jì)保障，有效解決全面建設(shè)小康社會(huì)中存在的“三農(nóng)”問題。近年來，隨著國家和河南省對地方金融發(fā)展的重視，相關(guān)政策的不斷發(fā)布，地方金融機(jī)構(gòu)一系列大膽的嘗試，都取得了喜人的成績。支持但由于宏觀環(huán)境的缺失及相關(guān)部門的支持力度不夠，河南省縣域金融發(fā)展滯后的現(xiàn)象沒有得到根本改觀，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

（1）縣域金融服務(wù)缺失。縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平總體低下的狀況，決定了縣域金融機(jī)構(gòu)網(wǎng)點(diǎn)的偏少設(shè)置，加上國有銀行縣域發(fā)展的穩(wěn)扎穩(wěn)打，其他商業(yè)銀行服務(wù)區(qū)域集中城區(qū)的局限性，縣域金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)不足的短板形勢嚴(yán)峻，成為金融服務(wù)的空白區(qū)域；農(nóng)村資金外流情況極其嚴(yán)重，縣域內(nèi)的資金凈流出量非常突出，嚴(yán)重制約了縣域經(jīng)濟(jì)對農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)作用的發(fā)揮；金融服務(wù)產(chǎn)品缺乏，針對“三農(nóng)”的金融工具數(shù)量滿足不了農(nóng)村農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的需要。

（2）金融資源供給不足。首先來說，河南省的位置是處于中國中部地區(qū)，地理位置不具備優(yōu)勢，這就讓河南省就不能夠站在了一個(gè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展一個(gè)前沿的地帶，不能接觸到最新的發(fā)展資訊，以及掌握到最好的發(fā)展資源。這就造成了在經(jīng)濟(jì)的總量以及發(fā)展的水平和速度上和全國的水平，特別的是和東南沿海的一些地方相比較來說，就存在了了存在較大的差距，因此這樣就使得金融行業(yè)的整體發(fā)展情況仍是比較落后的地區(qū)，反映在于對待縣域經(jīng)濟(jì)的支持力度上面。其次就是，縣域的金融主體的資金運(yùn)用的效率低下，并且它的貸款大多數(shù)著風(fēng)險(xiǎn)較高收益率低且周期長，但是銀行作為法人代表，肯定計(jì)算比較效益的，這就是導(dǎo)致資金供給不足的最根本原因。

（3）縣域金融市場金融資源配置效率低下。縣域金融資源需要健全的金融市場為基礎(chǔ)，但目前我省縣域的金融市場基礎(chǔ)設(shè)施不夠健全，制度政策不夠完善，從而導(dǎo)致發(fā)展乏力現(xiàn)象的出現(xiàn)，加上縣域保險(xiǎn)業(yè)的發(fā)展程度低，投資者面臨的風(fēng)險(xiǎn)相對較大，金融市場得不到有效開發(fā)利用。

三、金融支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的路徑選擇

1.完善政策監(jiān)管機(jī)制，創(chuàng)造良好外部環(huán)境

政府首先應(yīng)該結(jié)合河南省當(dāng)?shù)氐膶?shí)際的發(fā)展階段以及情況，制定出有河南的特色的金融政策，加大財(cái)政的支持力度，在方向上作出明確引導(dǎo)。介于河南省地處我國的中部的地域特點(diǎn)，結(jié)合金融市場相對封閉落后的現(xiàn)實(shí)，在發(fā)展相關(guān)的縣域經(jīng)濟(jì)時(shí)，就不僅要有積極的管理和引導(dǎo)，還應(yīng)該配合相對寬松的發(fā)展政策，來促進(jìn)相關(guān)財(cái)政政策的合理高效運(yùn)行，形成長效優(yōu)質(zhì)的發(fā)展機(jī)制。

2.深化金融機(jī)構(gòu)改革，推進(jìn)縣域金融體系多元化

必須要從縣域的實(shí)際需求出發(fā)，對金融機(jī)構(gòu)進(jìn)行合理的布局，構(gòu)建起種類分明層次多樣的金融體系。河南作為農(nóng)業(yè)的大省必須全力發(fā)揮農(nóng)村信用社以及農(nóng)業(yè)銀行和農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等的在豐富縣域和農(nóng)村金融體系方面起著重要的作用，另外還必須要全力的改觀部分的偏遠(yuǎn)地區(qū)金融服務(wù)零起步的狀態(tài)，再者通過“招行引資”等辦法，積極鼓勵(lì)全國性銀行深入縣域設(shè)立機(jī)構(gòu)服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

3.積極培育各類中小金融機(jī)構(gòu)，豐富金融機(jī)構(gòu)類型

縣域經(jīng)濟(jì)處于經(jīng)濟(jì)國民經(jīng)發(fā)展的底層，充分發(fā)揮中小型金融機(jī)構(gòu)在金融體系中的基礎(chǔ)作用尤為重要，同時(shí)還要求加大對地方性中小金融機(jī)構(gòu)的扶持力度，對其發(fā)展制定針對性優(yōu)惠政策，實(shí)現(xiàn)公司的科學(xué)管理和股權(quán)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級，通過對當(dāng)前規(guī)模的兼并與重組，增強(qiáng)中小金融機(jī)構(gòu)對區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射能力，使其能切實(shí)為本地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)的資金融通做出自己的貢獻(xiàn)。

4.建立健全市場環(huán)境，加強(qiáng)法治誠信建設(shè)

健康的金融環(huán)境對經(jīng)濟(jì)的發(fā)展要求規(guī)范管理的縣域金融機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施的強(qiáng)化升級，培訓(xùn)提高金融機(jī)構(gòu)從業(yè)人員素質(zhì)，縣域金融機(jī)構(gòu)的網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境改善優(yōu)化等措施都用以滿足縣域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民的需求。其次要加快金融市場法制化建設(shè)，完善相關(guān)金融法規(guī)，貫徹落實(shí)相應(yīng)獎(jiǎng)懲制度。要加強(qiáng)縣域的金融征信體系建設(shè)，提高民間金融機(jī)構(gòu)誠信體系質(zhì)量，從而為縣域經(jīng)濟(jì)的良好運(yùn)行保駕護(hù)航。

5.大力推進(jìn)縣域金融創(chuàng)新，注重人才的培養(yǎng)引進(jìn)

積極推進(jìn)縣域金融創(chuàng)新，構(gòu)建自主創(chuàng)新體系，提高縣域發(fā)展活力，是縣域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的重要途徑。金融創(chuàng)新包括金融工具創(chuàng)新、金融業(yè)務(wù)創(chuàng)新、金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新等。比如發(fā)展方式靈活的金融期貨、金融期權(quán)與金融互換等衍生金融工具，在原有金融工具基礎(chǔ)上，既可以有效規(guī)避市場風(fēng)險(xiǎn)，又可以利用其高杠桿性提高融資規(guī)模。此外，票據(jù)發(fā)行、證券融資、產(chǎn)業(yè)投資基金等的發(fā)展促進(jìn)了金融業(yè)務(wù)的創(chuàng)新。人才的培養(yǎng)和留用是持續(xù)發(fā)展的源頭，要加強(qiáng)對現(xiàn)有從業(yè)人員的培訓(xùn)提高其業(yè)務(wù)技能，并制定實(shí)施相關(guān)福利政策，引進(jìn)金融人才。

總之，河南省縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，縣域金融的支持必不可少，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也對社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展有重要影響，縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展需要政府的大力支持，需要穩(wěn)步推進(jìn)的金融改革，需要一個(gè)健全的金融體系，需要豐富的金融主體和金融工具，提高金融機(jī)構(gòu)和金融服務(wù)水平，構(gòu)建系統(tǒng)完備、運(yùn)行有效的縣域金融系統(tǒng)，擴(kuò)大縣域金融資源供給，轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)力，從而整體提高河南省縣域金融水平，才能更好地促進(jìn)河南省縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，提高經(jīng)濟(jì)總實(shí)力。

作者簡介：劉瑞（1992.09- ），女，漢，河南，在讀碩士研究生，河南大學(xué)，金融；劉娟（1993.01- ），女，漢，河南，碩士研究生，河南大學(xué)，金融