政策

《全國社會保障基金條例》公布

第667號國務院令公布《全國社會保障基金條例》，自2016年5月1日起施行。《條例》規定，全國社會保障基金是國家社會保障儲備基金，由全國社會保障基金理事會管理運營，由中央財政預算撥款、國有資本劃轉、基金投資收益和以國務院批準的其他方式籌集的資金構成，用于人口老齡化高峰時期的養老保險等社會保障支出的補充、調劑。

國務院決定降低社保費率和公積金繳存比例

2016年4月13日國務院常務會議決定，在2015年已適當降低失業、工傷和生育三項社保費率基礎上，從2016年5月1日起兩年內，對企業職工基本養老保險單位繳費比例超過20%的省份，將繳費比例降至20%；單位繳費比例為20%且2015年年底基金累計結余可支付月數超過9個月的省份，可以階段性降低至19%。

全面推開營改增試點政策發布

財政部、國家稅務總局發布《關于全面推開營業稅改征增值稅試點的通知》，經國務院批準，自2016年5月1日起，在全國范圍內全面推開營業稅改征增值稅試點，建筑業、房地產業、金融業、生活服務業等全部營業稅納稅人，納入試點范圍，由繳納營業稅改為繳納增值稅。通知包括《營業稅改征增值稅試點實施辦法》《營業稅改征增值稅試點有關事項的規定》《營業稅改征增值稅試點過渡政策的規定》和《跨境應稅行為適用增值稅零稅率和免稅政策的規定》等文件。

國稅總局就全面推開

營改增試點工作新出公告

近日，國稅總局就全面推開營改增試點工作新出七個公告（國家稅務總局公告2016年第13號-19號）及相關解讀。這七個公告是：關于全面推開營業稅改征增值稅試點后增值稅納稅申報有關事項的公告；關于發布《納稅人轉讓不動產增值稅征收管理暫行辦法》的公告；關于發布《不動產進項稅額分期抵扣暫行辦法》的公告；關于發布《納稅人提供不動產經營租賃服務增值稅征收管理暫行辦法》的公告；關于發布《納稅人跨縣[市、區]提供建筑服務增值稅征收管理暫行辦法》的公告；關于發布《房地產開發企業銷售自行開發的房地產項目增值稅征收管理暫行辦法》的公告；關于營業稅改征增值稅委托地稅機關代征稅款和代開增值稅發票的公告。

財政部、稅務總局嚴禁提前征稅

財政部、稅務總局日前下發通知稱，嚴禁提前征收；嚴禁運動式清理欠稅、補稅；嚴禁5月1日前要求納稅人先繳或多繳；嚴禁采取人為手段不開增值稅發票，或增加開票手續等。通知指出，目前部分地方出現了營業稅、營業稅改征的增值稅等收入非正常增長，這其中既有經濟企穩、房地產業回升等原因，也有搞運動式回溯性清稅，甚至弄虛作假收“過頭稅”等因素。

財政部《小型企業內部控制規范》征求意見

《小型企業內部控制規范（征求意見稿）》開始正式公開征求意見。《征求意見稿》分別對小型企業內部控制的基本框架、建設實施、監督評價以及保障機制等作出了明確的規范。《征求意見稿》的主要內容涵蓋其適用范圍和定位、內部控制的目標及原則、內部控制建設的程序和內容、內部控制監督評價和實施保障機制等方面。

財務部、國家稅務總局明確部分國家儲備商品稅惠政策

財務部、國家稅務總局發布《關于部分國家儲備商品有關稅收政策的通知》，明確部分國家儲備商品稅收優惠政策。《通知》規定對商品儲備管理公司及其直屬庫資金賬簿免征印花稅；對其承擔商品儲備業務過程中書立的購銷合同免征印花稅，對合同其他各方當事人應繳納的印花稅照章征收。此次稅收優惠的執行時間為2016年1月1日至2018年12月31日。2016年1月1日以后已繳的應予免稅的稅款，從企業應繳納的相應稅款中抵扣。

中注協發布《會計師事務所

財政支出績效評價指引》

中國注冊會計師協會發布《會計師事務所財政支出績效評價業務指引》，針對會計師事務所就被評價單位的財政支出（項目支出）進行績效評價并獨立出具報告的情形進行編寫，用于指導和幫助會計師事務所開展相關績效評價業務。

中稅協修訂《注冊稅務師行業突出貢獻獎評審辦法》

中國注冊稅務師協會印發《注冊稅務師行業突出貢獻獎評審辦法（2016年修訂）》，對2015版的《中國注冊稅務師協會突出貢獻獎實施辦法》進行了修訂。新增了行業突出貢獻獎獲獎條件，還修訂了公示時間和受理異議時間，均由10個工作日縮短至5個工作日。修訂后的《評審辦法》，自2016年4月1日起施行。

中稅協印發加計扣除鑒證等執業規則

中國注冊稅務師協會印發《研究開發費用企業所得稅稅前加計扣除鑒證業務規則（試行）》等七項執業規則的通知。此次發布七項執業規則包括：研究開發費用企業所得稅稅前加計扣除鑒證業務規則、稅務咨詢業務規則、稅務顧問業務規則、納稅風險評估業務規則、納稅申報準備業務規則、企業所得稅年度納稅申報準備業務規則、納稅審核技術規則。

銀監會修訂發布《商業銀行內部審計指引》

銀監會對原《銀行業金融機構內部審計指引》進行了修訂，并于近日正式發布實施《商業銀行內部審計指引》。主要修訂了以下方面：一是強化商業銀行內部審計的獨立性；二是完善內部審計組織架構；三是強化商業銀行內部審計制度建設；四是明確商業銀行內部審計工作流程；五是對內部審計活動外包加以規范；六是明確監管評估的機制安排；七是對銀行集團和村鎮銀行提出差異化要求。

支持鋼鐵煤炭行業化解產能意見出臺

人民銀行、銀監會、證監會、保監會聯合印發了《關于支持鋼鐵煤炭行業化解產能實現脫困發展的意見》。《意見》提出，金融機構應堅持區別對待、有扶有控原則，滿足鋼鐵、煤炭企業合理資金需求，嚴格控制對違規新增產能的信貸投入。對長期虧損、失去清償能力和市場競爭力的企業及落后產能，堅決壓縮退出相關貸款。

《證券公司風險控制指標管理辦法》征求意見

中國證監會就修訂《證券公司風險控制指標管理辦法》及配套規則向社會公開征求意見，時間為一個月。此次《辦法》修訂，一方面在維持總體框架不變基礎上，對不適應行業發展需要的具體規則進行調整；另一方面，結合行業發展的新形勢，通過改進凈資本、風險資本準備計算公式，完善杠桿率、流動性監管等指標，明確逆周期調節機制等，提升風險控制指標的完備性和有效性。