我國高速公路建設中的財務管理問題

劉玉國

摘要：高速公路在我國交通運輸中發揮的作用越來越重要，而在高速公路的發展過程當中仍舊存在一些問題，像融資結構單一、資產負債高等等，本文就針對我國高速公路建設中存在的一些財務管理問題進行分析和研究，并提出相應的解決對策。

關鍵詞：高速公路；公路建設；財務管理；分析；

0 前言

近幾年來，我國的高速公路建設取得了飛速的發展，僅在“十一五”期間，我國新建成的高速公路總公里數就已經達到了2.5萬，在高速公路獲得巨大成就的同時，其建設財務管理方面還是存在一些沒有解決的問題。

1 高速公路建設財務管理問題分析

1.1 建設項目投資管理制度不完善

我國的高速公路基本上都是以高等級的公路、橋梁為基礎設施的投資和管理為主，其主要來源是獲得國家批準的收費、加油及相關的配套服務。這些配套服務像加油站點的日用百貨、書刊雜志等等，還有一些會涉及到房地產開發、高科技產業、生物工程等等。但是我國對高速公路的經營年限是有規定的，一般其經營年限不會超過30年。由此可見，單一的投資結構并不利于公司的長遠發展。尋找多元化的發展成為了當前急需解決的關鍵性問題。

由于高速公路建設需要的投資規模非常大，而且工作周期還非常長，需要管理的資金環節較多，很多時候都多家施工單位同時施工的，施工的進度不同，也就造成了資金的投入數量很難做到精準把握。基于此，對高速公路建設進行有效的管理是非常有意義的。但是，從我國當前的高速公路投資項目管理實情來看，項目管理當中缺乏相配套的控制手段，再加上高速公路公司內部的財務管理人員也沒有參與到公路建設項目的評估、招標等前期工作中。而且對資金的運用也缺乏有效的監督和管理。這其中比較明顯的管理缺陷就在公路建設的設計、規劃和施工上，這幾點是高速公路建設中最關鍵的幾點，這樣的一種缺陷也會導致浪費資金、私自挪用資金的現象發生，嚴重時還會直接損害到國家的利益。

1.2 財務人員素質沒有達到高速公路建設財務管理的要求

高速公路建設是一種投資規模大，技術含量高的工程，因此對財務管理人員的素質要求是很高的。它不僅要求我們的財務人員能夠運用現代化的科技手段和管理方法，而且還要求財務管理人員能夠統籌全局，不斷的去完善公司內部的財務管理制度，并運用自身的經驗對公司的投資、籌資做出科學的判斷和預測。為公司的決策部門提供一些有價值的意見。但是我國高速公路系統財務管理人員的素質暫時還沒有很好的適應現代化企業的運作需求。財務管理人員的整體素質偏低，而且真正的財務管理工作開展的還非常少。也就是說我們的財務管理人員并沒有真正的發揮出管理財務、經營財務的功能。

2 高速公路建設中的財務管理問題對策

2.1 優化公路建設資本結構

我國的高速公路在融資方面除了要好好的利用國家的投資和銀行貸款以外，還要做好多渠道的資金籌集工作，以便形成多元化的籌資格局，并在實際的經營過程中，根據公路公司實際的盈利情況來不斷的調整資本結構。由于高速公路公司所處的地理位置不同，其經濟發展水平也會受到地理位置等外部因素影響，也就是說并沒有一個標準的資本結構是適合所有高速公路公司建設的。所以我們還要根據公路公司的實際經營特點和所處的工作環境來進行融資調整，這樣一來也可以有效地降低建設成本。除此之外，我們的公路公司在建設過程中還要加強負債資金管理，要讓公司始終具備一定的還款能力，不斷的提高公路公司的風險意識，建立一個長期的有效的財務危機預警機制，并采取不同的方法來化解風險、轉移風險。

2.2 完善財務監督管理

高速公路建設項目投資的成敗與公路公司的經營業績是有直接聯系的，因此對公路建設項目的資金管理進行監督是非常有必要的。在公路建設項目資金投放之前，一定要有專業的財務人員參與到建設項目的可行性分析中，此外還要比較投資項目的風險和報酬率，進而做出正確的投資決策。在工程項目建設之初，還要對其進行概算分析，嚴格地控制設計變更標準，在工程項目開工之后，還要組織我們的管理部門和施工單位完善會計賬務。

2.3 完善高速公路公司的治理結構

從高速公路相關產品的屬性以及公路公司的組建審批制度上可以看出，高速公路公司推行的制度是特許經營制度。而且高速公路公司還具備政企分開和政企合作雙重屬性特點。這樣的一種屬性特質在高速公路建設中是科學的也是非常必要的，而且也很好的體現了公路的經濟性和公眾性，公路公司屬于特殊法人，公路公司法人治理結構的完善一定要真實的反映出政企分開和政企合作之間的平衡點，這種平衡體現在多個方面，主要體現在國家、公路公司、銀行、公路產品服務對象等所有與公路建設相關的利益者上。當前最有效的高速公路財務管理措施就是降低股權集中度，推行股權的激勵制度。