堅定信心精準發力推動哈爾濱老工業基地全面振興

張麗欣

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堅定信心精準發力推動哈爾濱老工業基地全面振興

張麗欣

哈爾濱市把開展“應常態、增信心、強定力、促發展”主題活動作為推動全市上下同心、克服困難、闖過關口、振興發展的重要舉措和有益實踐，納入全市工作大局，與中心工作統籌推進，有發動更有跟進，有貫穿更有融入，有聲勢更有特色，有力度更有成效，引導全市干部群眾認識把握引領新常態，進一步堅定主心骨、把穩方向盤、提振精氣神、唱響主旋律，為推動經濟社會持續健康發展注入了強大新動能。2015年，我市經濟運行保持在中高速增長的合理區間，GDP增長7%，預計達到5750億元，站上了新的歷史起點；地方公共財政預算收入實現407.7億元，增長11.4%，增速連續3年居東北4個副省級城市之首。我們主要做法是：

一、更加注重思想輿論的“引領效應”，為加快全面振興凝聚思想共識。思想是行動的先導。我們把解決好新常態下“怎么看”“怎么干”的問題，作為“應增強促”主題活動的著眼點，發揮思想輿論的“引領效應”，進一步凝聚發展共識。一是用講話精神統一思想。運用“哈爾濱中心組學習”和“冰城微學習”兩大理論平臺，組織黨員干部深入學習習近平總書記關于經濟發展新常態的重要論述，舉辦市委中心組學習報告會10場（次）、“哈爾濱講壇”專題講座30余場，市黨政聯席會議推出重大課題成果76項。二是用宣傳闡釋凝聚共識。在市屬媒體刊發“應增強促”筆談文章34篇，開辦“經濟新常態專家系列談”20期，組織“新常態、新理念、新發展”主題宣講3000余場，舉辦“搶機遇、促改革、謀振興”理論研討（征文）和網上測試活動，編撰出版經濟、社會發展等五部藍皮書和《經濟新常態發展新動力》等輔導讀本。三是用輿論引導堅定信心。持續開展“主動應對新常態，搶抓機遇促振興”“美麗哈爾濱，龍江絲路帶”等重大主題宣傳，舉辦新聞發布會46場（次），在中央及境外主流媒體刊（播）發重要稿件300余篇，新華社刊發《哈爾濱預周期調整見成效：實現中高速增長》等報道，講好哈爾濱發展故事。通過思想上的正本清源和輿論上的定調定向，全市干部群眾遵循大邏輯，順應大趨勢，進一步堅定了發展信心和戰略定力。

二、更加注重優化環境的“溢出效應”，為加快全面振興蓄積正向力量。市場經濟也是環境經濟。我們把營造寬松的發展環境，作為“應增強促”主題活動的切入點，發揮優化環境的“溢出效應”，不斷提升城市吸引力和競爭力。一是文明創建打造人文好環境。歷經三年合力攻堅，哈爾濱以總評大考之年全國第一的優異成績，成功跨入全國文明城市行列。啟動第五屆全國文明城市創建工作，實施“三優一美”十大專項行動，構建“一核兩點三帶”美麗鄉村創建格局，大力弘揚哈爾濱時代風尚，全市注冊志愿者人數突破100萬，市民的文明素質和城市的文明程度顯著提升。二是作風整治打造政務好環境。專項整治發展環境、信訪穩定和關乎群眾利益等突出問題，把629個不嚴不實重點問題列入清單進行整改，對破壞和影響經濟發展環境的20起典型案件和10起“四風”問題典型案件公開曝光并行政問責，教育引導黨員干部為發展服務、為基層服務、為創業服務。三是簡政放權打造營商好環境。下好簡政放權的“先手棋”，全部取消自設行政審批事項，推行政府部門權責清單制度，實現企業登記“四證合一、一照一碼”，率先推行“大處室”改革，政府事權精簡52.5%，中介服務事項減少35%，用政府權力的“減法”換來市場活力的“乘法”。通過打造“筑巢引鳳”的好環境，聚人聚財促發展，為哈爾濱全面振興保駕護航、厚植優勢。

三、更加注重創新驅動的“乘數效應”，為加快全面振興培育增長動能。創新是引領發展的第一動力。我們把蓄積新的增長動能，作為“應增強促”主題活動的著力點，發揮創新驅動的“乘數效應”，加快新動能成長和傳統動能提升。一是培育創新創業新動能。著眼建設國家首批“小微企業創業創新基地”示范城市，實施“雙創”行動和“互聯網+”行動，舉辦創業創新博覽會，積極打造哈爾濱“就業云”，一大批創客走上創業創新之路。2015年全市新增科技型中小微企業840戶、銷售收入超過500萬元的171戶。二是發展現代服務新業態。加快發展物流、金融、信息、旅游等現代服務業，著力打造地區生產總值的“半壁江山”。永泰城、楓葉小鎮奧特萊斯等大型服務業項目開業運營，哈爾濱股權交易中心投入使用，中國移動哈爾濱數據中心加快建設，旅游文化時尚產業融合發展。三是打造文化創意新引擎。構建“一核輻射、新區引領、三區聯動、兩翼齊飛”的文化產業發展總體布局，推動文化產業結構邁向中高端。組織深圳文博會、龍博會文化產業招商，簽約總額36.06億元。發揮文化產業引導資金作用，為16家文化企業貸款5520萬元。扶持2家文化企業在“新三板”掛牌上市。“十二五”期間，我市文化產業增加值實現翻一番，2015年預計達到370億元，占GDP比重6.43%。通過堅持創新驅動發展模式，推動新的增長點加快孕育并不斷破繭而出，新的增長動力加快形成并不斷蓄積力量。

四、更加注重精準施策的“疊加效應”，為加快全面振興贏得發展主動。政策和策略是發展的保障。我們把打好政策措施“組合拳”，作為“應增強促”主題活動的突破點，發揮精準施策的“疊加效應”，不斷提高發展質量和效益。一是向保持經濟穩定增長精準發力。堅持增量調結構、創新促升級，深入推進產業大招商，強力推進產業項目建設，新開復工億元以上產業項目496個，完成投資710億元以上；大力發展縣域工業和現代農業，有力地提升了我市產業發展層次和水平。二是向推進全面深化改革精準發力。聚焦全市28個重大專項改革項目、70項重點改革任務，以創新思維和強有力措施推動改革不斷見到實效。加快國資國企改革，三精、馬迭爾、哈軸、哈投等國企股權多元化順利實施。深化現代農業綜合配套改革，提前三年完成農村土地確權任務，農村產權流轉交易平臺、土地糾紛仲裁機構實現全覆蓋。三是向建設對俄合作中心城市精準發力。更加積極主動地融入對俄經濟大格局，哈爾濱新區設立獲國務院批復，成為全國唯一的以對俄合作為主題的國家級新區。加快對俄開放通道和平臺建設，哈歐國際貨運班列、哈俄韓陸海聯運通道運營。成功舉辦第二屆中俄博覽會暨第26屆哈洽會和首屆中俄文化藝術交流周，開放水平進一步提升。通過穩增長、調結構、促改革、擴開放，實現經濟社會發展穩中有進、穩中有好，在新一輪東北地區振興中贏得主動。

當前和今后一個時期，我們將按照全省“應增強促”推進會議部署，深入學習貫徹習近平總書記參加黑龍江代表團審議時的重要講話精神，堅持以經濟建設為中心不動搖，瞄準力爭在東北地區率先實現全面振興的戰略目標，堅定發展信心，保持戰略定力，著力把握和引領經濟發展新常態，深入開展“學講話、謀振興、闖新路”專題學習，推動“五大發展理念”落地生根、變成普遍實踐；著力推動哈爾濱新區開發建設，激發全面振興的內生動力，打造引領牽動全省經濟發展的新引擎；著力增強城市文化軟實力，深入推進法治建設和文明城市建設，進一步營造全面振興好環境；著力調動各方面干事創業的積極性，不斷提升工作精氣神，積極投身勇闖全面振興新路、決勝全面建成小康的發展實踐。

（作者系中共哈爾濱市委常委、宣傳部部長）

責任編輯/王沫wangmo@fendouzazhi.cn