工程類高職院校形勢與政策課教學體系建設研究

【摘 要】分析工程類高職院校形勢與政策課教學體系建設的必要性，提出從師資隊伍建設、教材與教學資源庫建設、教學科研組織機構建設等方面推進工程類高職院校形勢與政策課教學體系建設。

【關鍵詞】高職院校 形勢與政策課 教學體系 建設

【中圖分類號】G 【文獻標識碼】A

【文章編號】0450-9889（2016）04C-0070-02

一、形勢與政策課教學體系研究現狀

通過中國知網（CNKI）“形勢與政策課教學體系”主題檢索，截至2015年11月5日，學界目前與本主題相關的研究成果（1989—2015）共有756篇，而通過主題檢索下的年度過濾檢索，我們發現直接涉及形勢與政策課教學體系的文獻僅有10篇。通過歸類分析發現，2000年以前，國內學界對形勢與政策課教學體系研究的文獻基本處于零星狀態；2000年以后，國內學界對形勢與政策課教學體系研究的文獻才達到兩位數以上，并呈現出螺旋式增長的狀態。2000年以前，國內學界對形勢與政策課教學體系的研究純粹是一種對課程本身的探討，從2000年開始轉入對課程體系的探究，2008年才開始對教學體系展開研究，且存在著以下幾個問題：一是將教學體系作為研究對象的多為本科院校專家學者，其所針對的往往是本科院校形勢與政策課教學狀況，未能有效反映出工程類高職院校形勢與政策課教學體系建設過程中存在的問題；二是未能就形勢與政策課從教學要點向教學體系轉化過程中的系列問題做出整體回應，缺乏系統而完整的形勢與政策課教學體系建設與改革方面的研究；三是研究成果多缺少一線教學數據做支撐，理論與實踐指導價值有限。

二、工程類高職院校形勢與政策課教學體系建設的必要性

（一）規范形勢與政策課教育教學工作的需要。筆者對全國11所工程類高職院校所做的形勢與政策課開課現狀問卷調查顯示，全國工程類高職院校形勢與政策教育教學規范情況不甚樂觀，具體表現在：一是近20%的被調查學校從一開始就沒有開設形勢與政策課，根本談不上規范課程教學的問題。二是在已開課的被調查學校中，小班教學模式已經消失，中班教學、大班教學和報告會教學模式已成主流。三是師生教材使用情況參差不齊，亟待統一和規范，70%以上的被調查學校沒有為教師備課提供必要的教材，30%以上的被調查學校沒有為學生訂購使用教育部要求的相關教材。四是課時存在著被隨意“濃縮”或“精簡”的現象，教學時間安排受到專業課的無形擠壓，課程本身的意識形態主導地位被邊緣化。五是教學管理體制機制不健全，30%以上的被調查學校沒有設置獨立的思治教育管理機構及相關教研室，教師備課仍是各行其是，50%以上的被調查學校沒有建立專職的形勢與政策課教師隊伍，40%以上的學校存在著課程納入教學計劃但卻尚未排入學校課表的不規范現象。六是經費撥付不到位，30%以上的被調查學校在生均思政專項經費撥付問題上沒有達標。而通過教學體系建設活動，則既可以有針對性地解決上述問題，又可以進一步完善、規范工程類高職院校形勢與政策課的開課（即教育教學）現狀。

（二）提高形勢與政策課教育教學針對性與實效性的需要。形勢與政策課由基本理論、基本形勢、熱點問題、國家政策四部分構成，其知識結構涉及政治學、經濟學、文化學、社會學、教育學、闡釋學等。對于這些內容，學生是否感興趣、教師是否把控得好，這是決定該門課程教育教學工作成功與否的關鍵要素。就學生自身的整體狀況而言，相對于普通本科生，高職生無論是在自主學習能力還是在學習準備與儲備方面都略顯不足，這種情況在高職生源多元化背景下表現得尤為突出。加之工程類高職院校面向市場和行業辦學的工具理性所導致的專業功利性，使得高職生對形勢與政策課的重要性存在著認識不足的情況。盡管部分學生對形勢與政策課有一定的興趣和期待，渴望課堂參與和交流，但中、大班教學模式的普及使得課堂互動和管控變得越來越單向和有難度，師生間的距離也明顯拉大了。這些都使得形勢與政策課教師在教學準備之備學生環節面臨著一定的挑戰。就師資狀況而言，形勢與政策課內容的政治性、政策性、時效性強的特點要求對任課教師不僅要具有扎實的馬克思主義理論相關學科背景和基礎，還要政治立場堅定，具有良好的思想品德、職業道德、責任意識和敬業精神，能夠對國內外的總體形勢與政策問題進行分析、解讀和闡釋。只有這樣，他們在教學準備之備教材、備教學方法等環節才能很好地把握要旨，有效破解備學生環節的挑戰，打破中、大班教學模式的弊端，將優質的教學資源帶給學生，切實提高形勢與政策課教育教學工作的針對性和實效性。

（三）貫徹形勢與政策課教育教學工作相關政策和文件精神的需要。為了順利推進形勢與政策課教育教學各項工作，國家相關部門先后通過了一系列政策和文件，如《中宣部 教育部關于進一步加強高等學校學生形勢與政策教育的通知》《普通高校思想政治理論課建設體系創新計劃》《高校“形勢與政策”課教育教學要點》《高等學校思想政治理論課建設標準》《高等職業教育創新發展行動計劃（2015—2018年）》等，都對形勢與政策課教育教學相關工作做出了具體的要求和規定。總體而言，上述政策和文件對推進和規范形勢與政策課教育教學確實起到了一定的引領和導向作用。但由于一些原因，上述政策和文件精神到目前為止還沒有能夠被完全而有效地實施，整體處在“有令慢行、有令不行、有令選擇性行”的境況和階段。而在黨和政府從政策、人力、物力、財力大力支持和發展現代高等職業教育的背景下，高職意識形態教育工作（包括形勢與政策教育教學工作）理應進入到工具理性與價值理性協調統一發展的階段，此時若再固守工具理性大于價值理性的觀念，勢必會嚴重影響到“為誰培養人”和“培養什么樣的人”的問題。而為了將上述政策和文件轉化為行動和結果，高職院校尤其是在這方面工作形勢不大樂觀的工程類高職院校更應該率先行動、有所作為——它們不僅要嚴格貫徹落實相關政策和文件精神，而且要扎扎實實地將其核心內容轉化為實際有效的精神生產力。

三、工程類高職院校形勢與政策課教學體系建設的內容

由于工程類高職院校形勢與政策課教學體系涉及教學的內容與形式、教學的方式與方法、教學督導與評估等要素，因此可以從師資隊伍建設、教材與教學資源庫建設、教學科研組織機構建設等方面推進工程類高職院校形勢與政策課教學體系建設。

第一，師資隊伍建設方面，應著重從思想意識形態、教科研工作能力、馬克思主義理論素養、職稱及學歷上全面提升形勢與政策課專任教師的綜合業務素質，積極改善他們的工作環境和待遇，至少不能降低或損害他們的相關利益，以穩步提高他們的工作積極性和主動性。作為工程類高職院校思想政治理論教育工作者，相較其他專業課教師既可以在校內上課又易于在社會上兼職的現狀而言，形勢與政策課專任教師的校內外地位和待遇均一般。在這種常態化的境況下，要讓相關教師能夠從國家意識形態的高度定位自身的工作使命，充滿自信并滿腔熱忱地去宣講中國特色社會主義理論、道路、制度、路線、方針和政策等，自覺自愿自豪地做中國特色社會主義的代言人和旗手，必須創造條件教育、培養、培訓他們，以切實提高他們的思想認識、理論涵養、工作能力和學術水平。同時，還要加強兼職教師選聘標準的制度化、門檻化、規范化建設工作，形成符合條件的學校黨政領導及相關學科教師都要承擔一定的形勢與政策教學任務的制度，以及聘請地方黨政領導及社會相關戰線的先進人物擔任特約教師的制度。

第二，教材與教學資源庫建設方面，考慮到形勢與政策課教學內容的與時俱進性、發展變化性及時效性強的特點，形勢與政策課教材建設應以教育部制定的高校形勢與政策教育教學要點為指導，以中宣部、教育部編寫的《時事報告（大學生版）》及教育部指定的形勢與政策課音像教材《時事》DVD為教材藍本，各省、自治區、直轄市可根據自身的實際情況和發展現狀，組織相關專家編寫符合各自實際需要的“形勢與政策”省（區、市）情教育篇。上述兩本教材可以同時使用，有所取舍，也可以只選一本，但在只選一本的情況下建議以上文提及的教材藍本為首選。教材建設解決以后，下一步需要解決的就是與教材建設相配套的教學資源庫建設問題。對此，筆者的建議是以數字化、網絡化平臺的形式保存和建設形勢與政策教學資源庫，以利于師生能夠充分地共享共用相關資源。資源庫的收集范圍可以是一校、跨校，本省、跨省，直至全國。資源庫的收集素材涵蓋中宣部《時事報告》雜志社編寫的形勢與政策課教師講稿和課件、校內及跨校的形勢與政策課精彩報告、相關的影像視頻照片、習題與作業資料，以及每天能及時更新和評論的新聞及報道等，還要有體現工程類高職院校人才培養所涉及的行業發展趨勢和就業形勢等資料。

第三，教學科研組織機構建設方面，首先要嚴格落實教育部修訂后的《高等學校思想政治理論課建設標準》中對高校要獨立設置思想政治理論課教學科研組織二級機構（一般叫“思政部”或“社科部”）的要求，配齊配強工程類高職院校思想政治理論課教學科研組織機構領導班子，班子成員除應是中共黨員外，還必須是從事馬克思主義理論學科研究和思想政治理論課教學的相關教師，且不得兼任其他二級院（系）的主要負責人。其次，要在思想政治理論課教學科研組織機構下設立形勢與政策課教研室，專門負責形勢與政策課的教學研究及課程建設事宜。而為了有效提高教研室教師的整體業務工作能力，形勢與政策課教研室還需要配套建立集體備課制度、集體學習制度、輪流外派學習制度及相互聽課督導制度等。再次，各工程類高職院校要嚴格按照“專科院校每生每年不低于15元的標準”提取思政專項經費，用于思想政治理論課教學科研組織機構教師（包括形勢與政策課教師）開展學術交流、實踐研修等。最后，在財政部和教育部對加快發展現代高等職業教育已經明確要建立完善以改革和績效為導向的生均撥款制度的背景下，工程類高職院校思想政治理論課教學科研組織機構的主要負責人不僅要努力將形勢與政策課納入學校教學計劃和課程安排表，更要以實際的教學成績和成效讓學校和學生都滿意。唯有如此，工程類高職院校形勢與政策課教學體系建設與改革工作才能夠獲得學校的全力支持并獲得成功。

【參考文獻】

[1]譚書敏.“形勢與政策”課程教學的創新性改革與探索[J].思想教育研究，2010（1）

【作者簡介】常叔杰（1978— ），男，河南許昌人，碩士，廣西建設職業技術學院設備工程系副主任，副教授。

（責編 黎 原）