新制度下事業單位固定資產計提折舊的影響分析

王素梅

摘要：我國財政部在2012年最新頒布了《事業單位會計制度》，其中明確指出了事業單位應當按照相關財務制度規定對固定資產進行計提折舊。新的財務制度提高了事業單位財務管理與會計核算的水平，規范了事業單位的財務管理和預算管理行為，對事業單位固定資產計提折舊工作的后續發展產生了深遠影響。基于此，本文簡單介紹了新制度下事業單位固定資產計提折舊的必要性，并研究了新制度下事業單位固定資產計提折舊的影響，最后提出了新制度下如何加強事業單位固定資產管理的幾點思考。

關鍵詞：新制度；事業單位；固定資產；計提折舊

中圖分類號：F275 文獻識別碼：A 文章編號：1001-828X（2016）004-000237-02

為了進一步提高事業單位的財務管理與會計核算水平，在2012年財政部出臺了新的事業單位財務準則。這些新的政策對事業單位的財務工作提出了新的要求和規定，有利于深化國家財政體制改革以及事業單位的分類改革。新的《事業單位會計準則》首次提出了權責發生制，提出了對事業單位固定資產進行計提折舊。但是不可忽視的是，新制度中缺少了固定資產計提折舊的方法和減值準備的相關規定。因此，本文研究分析了新制度下事業單位固定資產計提折舊的影響。

一、事業單位固定資產計提折舊的必要性

對固定資產進行計提折舊減少和避免了事業單位財務管理工作中的財務信息的失真、固定資產價值與實際不符等多種缺陷的發生，從而使得事業單位固定資產的管理工作更加準確、有效的進行，最終進一步完善和發展事業單位的固定資產財務管理的工作效果，有效的促進了事業單位會計工作質量的提升和事業單位的發展。一方面，隨著事業單位對固定資產的不斷使用，固定資產的價值也會不斷的損耗和減少，因此在固定資產的賬面價值上這些信息應當準確、有效的體現和反映出來，由此可見，事業單位進行固定資產的計提折舊滿足和順應了事業單位固定資產財務工作的發展要求。另一方面，事業單位固定資產計提折舊大大增加了會計核算工作的難度，因此固定資產計提折舊新增加了一個資產賬戶，明確的反映了事業單位固定資產的使用狀況，有效促進了事業單位會計工作的發展。除此之外，事業單位進行固定資產的計提折舊有效的促進了會計工作的科學性、具體性以及準確性。事業單位將固定資產分為兩類：未超過年限的固定資產和超過年限的固定資產。對于未超過折舊年限的、能夠取得公允價值的固定資產進行計提折舊；對于超過年限、還在使用的固定資產不再計提折舊。

二、新制度下事業單位固定資產計提折舊的影響

1.對國有資產保值增值率的影響

事業單位固定資產的“保值”通常是指在一定期間進行必要的經營運作，最終使得固定資產的期末凈值與期初數額相同。而固定資產的“增值”則是指通過經營運作使得期末的凈資產大于期初的固定資產原值。新制度下事業單位應當對固定資產進行計提折舊，這就使得資產負債表中固定資產以及凈資產的減少，從而導致期末固定資產數值下降，最終對國有固定資產保值增值率產生影響。

2.對單位財務人員的影響

事業單位的財務人員是國家財政政策和會計政策的執行者和傳達者，在日常工作中對于宣傳國家政策有著重大的責任，對事業單位的財務會計工作起著核算和監督的智能。隨著新的財政政策以及會計制度的實行，原來不需要計提固定資產折舊的事業單位需要進行固定資產折舊的計提，增加了事業單位財務人員的工作量，增加了財務人員的工作難度，這大大提高了事業單位財務人員工作的挑戰。由此可見，事業單位財務人員在新制度的執行過程中應當不斷提高自身認識、不斷加強自身財務知識的學習。

3.對單位負責人績效考核的影響

事業單位負責人的績效考核在一定程度上依賴于固定資產的保值增值率。首先，事業單位進行固定資產計提折舊時會引起固定資產數額的下降，從而導致事業單位不能充分利用債權人提供的資金開展經營活動，引起資產負債率的上升，降低事業單位的舉債能力，最終給事業單位負責人的績效考核帶來負面影響。其次，事業單位在進行固定資產的計提折舊之后會導致每個固定資產的價值下降，引起事業單位固定增值額的下降。比如，原本事業單位有價值300萬元的固定資產設備10臺。但是在進行固定資產計提折舊后會導致資產原值下降，從而使得價值300萬元的設備可能不到十臺，這也在一定程度上給單位負責人的績效考評帶來負面影響。

4.對固定資產管理部門的影響

固定資產的管理工作主要是進行實物資產的管理，是固定資產管理工作的開始。固定資產管理部門通常進行固定資產以及機器設備的預算管理、購置領用、報廢處置以及固定資產殘值的轉入和轉出。在新的制度下管理部門對于固定資產計提折舊時應當不斷重視固定資產管理的基礎性工作，科學全面的進行固定資產的清查和處理工作，合理配合財務部門固定資產的數據整理工作。

三、新制度下如何加強事業單位固定資產管理的思考

1.逐步完善會計準則及其相關配套規定

新實施《事業單位會計準則》有利于提高事業單位的固定資產核算水平，改善固定資產的會計信息質量。但是在新制度的實行過程中還是存在一些問題，因此為了加強事業單位固定資產的管理應當逐步完善會計準則及其相關的配套規定。第一，事業單位應當加強和完善事業單位的會計準則規定，不斷修訂和改進現有的具體會計準則，不斷加快制定和出臺新的會計準則，從而減少固定資產處理過程中的無法可依等問題。第二，減少事業單位會計準則制定過程中的模糊性，尤其是對固定資產折舊方法的規定和采用進行明確的規定，不但要減少會計政策的過于嚴苛，還要避免盈余管理的漏洞，從而使得事業單位的固定資產計提折舊能夠真實可靠地反映單位的實際情況，避免固定資產計提折舊過程中的核算失誤。

2.規范會計核算

首先，在進行固定資產折舊的計提時應當扣除房屋、建筑物以外的固定資產，盡可能的減少和停用不需要的固定資產，從而提高固定資產的使用率，從而減少不允許稅前扣除的固定資產所計提的折舊。其次，事業單位在進行固定資產的折舊方法的選擇時應當保證前后使用的一致性。如果事業單位需要進行折舊方法的改變時應當設置專門的折舊基金進行換算和核算。最后，事業單位在進行固定資產的凈殘值的估計時應當嚴格遵守稅法的限制性規定，確保會計核算口徑的一致，參照會計核算準則進行固定資產凈殘值的估算。

3.完善事業單位內部管理水平

事業單位的會計核算工作的效果在很大程度上取決于事業單位的管理水平。因此，為了保證事業單位在進行固定資產計提折舊時應當不斷提高和完善事業單位內部的管理水平。按照多少年的專業要求和習慣，不能嚴格按照科學的方法進行固定殘值的估算。因此，事業單位應當減少行政條件對事業單位財務管理行為的干擾和阻礙，開展科學有效的事業單位管理工作，不斷提高財務管理水平以及固定資產的核算水平。另一方面，為了避免事業單位通過固定資產的折舊進行個人或者單位的業績操縱，應當逐步建立以市場價值信息以及會計信息為基礎的短期激勵與長期激勵相結合的報酬機制。

四、小結

綜上所述，隨著我國財政改革的不斷深入和發展，事業單位固定資產計提折舊工作逐漸成為目前事業單位會計工作發展的重中之重。新制度下事業單位進行固定資產的計提折舊規范了事業單位的會計行為，提高了事業單位會計信息質量的準確性，完善了事業單位固定資產的管理工作，有利于推動事業單位的健康、穩定發展。