貴州省教育“9+3”計劃的政策執行研究

董蕾

【摘要】隨著貴州省工業化、城鎮化、農業現代化進程加快，貴州省技能型人才短缺問題日益凸現，所以大力發展現代化的職業教育顯得十分重要和緊迫。故此，貴州省人民政府于2013年1月14日起下發了1—18號關于實施教育“9+3”計劃的文件。本文通過對實施教育“9+3”政策的影響因素的分析，結合貴州省“9+3”政策執行的實際情況，發現貴州省“9+3”政策執行時在工業化進程方面、教育結構方面、中職生就業情況方面存在的問題，從而提出對“9+3”政策的合理對策和建議。

【關鍵詞】貴州省 教育“9+3”計劃 職業教育 政策研究

【中圖分類號】G527 【文獻標識碼】A 【文章編號】2095-3089（2016）09-0232-01

2010年，貴州省省府立足于國家經濟發展的趨勢，貴州省人民的實際情況，召開了史上第一次工業發展大會，確定了“工業強省”的戰略抉擇。面對這樣新一輪的挑戰和機遇，貴州省的發展需要多方的支持，在這當中職業教育，尤其是中等職業教育對促進貴州經濟的全面增長有著重要的意義。因此，貴州省人民政府于2013年1月14日起下發了1—18號關于實施教育“9+3”計劃的文件。“9+3”計劃是指鞏固提高九年義務教育，實行三年免費中等職業教育的計劃。從文件出臺至今，有些問題逐漸顯現出來。

一、社會中的問題

1.各類技術型人才短缺是制約貴州省工業化進程的關鍵。隨著工業化進程的加快，貴州省不僅在礦業、能源、交通、旅游、建筑、鋼鐵、物流等重點產業有大量的人才需求，還在農產品加工 、生物工程 、制藥工程 、特色優良品種繁育 、有色金屬、會展 、金融保險 、信息技術等專業迎來人才需求高峰，培養技能型人才的職業教育將會發揮巨大的作用。

2.轉變教育認可觀念迫在眉睫。職業教育，特別是中等職業教育社會認可度在貴州省一直比較低下，由于“勞心者治人，勞力者治于人”的觀念根深蒂固，很多家長都認為職業學校是學習不好的問題孩子才去的學校，他們把職業教育看成是“低層次”的教育，寧愿孩子選擇就業艱難的二本、三本也不選擇職業學校，使得技能型人才沒有相應的社會地位。

二、教育中的問題

1.“ 雙師型”教師的缺乏限制了貴州省職業教育的前進。貴州省的“雙師型”教師偏少，傳統產業的職業教育理念仍是根深蒂固，對于學校教師的職務晉升仍只注重學歷和學術的水平，忽視實踐能力。

2.專業設置不合理，阻礙貴州省職業教育的發展。目前，貴州省的職業技術教育辦學功利主義傾向十分嚴重，在專業設置上不問辦學的條件、不進行考察，盲目將專業放在熱門的市場需求上，出現了較為嚴重的專業結構趨同現象，沒有特色的專業教學，失去辦學優勢。

三、學生就業中的問題

1.工作不穩定是中職學生就業中最常見的問題。由于缺乏長效的就業機制很多中職學生會因為各種原因輕易的離開工作崗位。此外，一些用人單位為了節約生產成本，故意壓低工資甚至裁員，出現了“年年招工，年年缺人”的現象。所以，中職學生的工作穩定性相對來說較差。

2.工作強度大，待遇不高是中職學生就業中的主要表現。貴州省中職學生就業后所得工資，月收入在人民幣4000元以上人數不到百分之十，大部分的工資收入在人民幣1500元—3000元之間，這當中有近一半的企業并沒有給他們繳納社會保險，并且以加班的形式延長中職生的工作時間，使得中職生與社會上的其他勞動力沒有本質分別。

3.專業不對口，專業應用性不強是技術型人才培養浪費的體現。為企業培養從事生產一線操作或管理技術的工作人員是中等職業教育的主要目的，但是，很多中等職業學校為了盲目招生缺乏對就業市場的深入、全面調查論證，使得所設專業與社會需求的就業崗位類型南轅北轍.

綜上，雖然貴州省教育“9+3”計劃政策已經執行，貴州省的中等職業教育從發展規模和教育教學質量上都得到了明顯的改善。但是，在政策執行的過程中，還是存在著不少的問題，所以要進一步推進“9+3”計劃政策的執行，還應該要做到：

一、落實貴州省教育“9+3”計劃政策的運行框架

1.一定要在鄧小平理論 、三個代表重要思想和科學發展觀的指導下，認真貫測落實黨的十八大精神，確立以推進貴州省經濟發展、以服務社會為宗旨的指導思想。以均衡發展和“控輟保學”為重點，鞏固提高義務教育水平，以基礎能力建設為重點，大力發展中等職業教育。

2.進一步明確鞏固提高九年義務教育水平和實行三年免費中等職業技術教育的目的。要以教育基礎建設為先導、教育制度創新為手段、教育質量提升為核心。

3.要從加強領導、有序組織、統一招生、加強宣傳、幫助就業、加強德育培養等方面落實教育“9+3”計劃的整體框架。

二、努力提升貴州省職業教育的競爭力和吸引力

貴州省一直將九年義務教育作為教育的重點工作，并對義務教育階段的學生實施免費的教育；并一直扶持高等教育，每年的投入經費都遠超其他教育類型。除此之外，國內、國外的大中型企業在高層管理和技術人員的選擇上常常傾向于接受過高等教育的人才；同樣的崗位工作，接受過高等教育的員工工資和待遇也高于接受過職業技術教育的員工。所以，要想大力發展職業技術教育就必須加大職業技術教育的競爭力和吸引力。

三、貴州省政府要加大對職業技術教育的投入力度和扶持力度

職業教育要成為貴州省經濟騰飛的基礎和保障，貴州省政府不僅在教育經費上加大投入，還要在教師資源、教學設備、教學場地等方面重點扶持。

四、要規范貴州省職業教育的管理

目前，貴州省職業教育尤其是中等職業教育的招生上管理混亂，各中職學校為擴大生源，擴大招生數量，手段層出不窮，再加上外省職業學校的介入，招生市場不能有效進行，甚至對職業教育產生了不良的影響。此外，中等職業學校的教育對象大部分是只接受基礎教育的青少年，他們正處于青春期和叛逆期，往往會出現各種各樣的社會問題。因此，對這類特殊的群體應進行規范化的教育管理，制定出不同類型的應對方案和預警機制。

貴州省是一個少數民族聚集、邊遠、貧困的內陸省份，具有經濟基礎薄弱、自然條件差、教育觀念落后等特點，所以在執行和實施教育“9+3”計劃政策時，應該充分考慮到各地、州、市的實際情況，制定和實施具有地方特色和針對性的職業教育政策。故此，在貴州執行教育“9+3”計劃政策依然任重而道遠。

參考文獻

[1]黔府發[2013]1號文件.省人民政府關于實施教育“9+3”計劃的意見.

[2]貴州省情編委會.貴州省情[M].貴州：貴州人民出版社，1993.

[3]涂文濤.四川藏區9+3教育模式探索[M]. 北京：人民出版社，2012.