關于神華寧煤集團基層黨建工作的調查與思考

陳莉莉

一、神華寧煤集團基層黨建工作取得的成效

神華寧煤集團是神華集團控股子公司，也是寧夏回族自治區骨干企業。主營煤炭開采及洗選、煤化工、煤炭深加工及綜合利用、鐵路建設與運營等業務?，F有二級生產經營單位46個，從業人員5.8萬人，二級黨委（總支）45個，黨支部826個，黨員19612名。

近年來，神華寧煤集團黨委緊緊圍繞建設寧東能源化工基地的使命，按照“抓好班子、帶好隊伍、凝聚人心、保持穩定、促進發展”的工作思路，不斷創新新形勢下黨建工作方式、方法和載體，實現了黨建工作與中心工作的有機結合，為企業跨越式發展提供了堅強的政治保證。

（一）推行黨內公推直選，創新黨內選舉新機制

神華寧煤集團大膽創新實踐國有企業基層黨組織選舉制度，積極探索擴大黨內基層民主的新方法、新方式和新途徑，率先試行“公推直選”，選出了“兩委”（黨委、紀委）成員及書記、副書記。黨內“公推直選”取得了三點突破和四個創新成果。“三點突破”，即黨內民主實現形式的突破，完善國有企業領導班子建設的突破，國企改革與企業民主建設的突破。“四個創新”，即改革了候選人提名方式，變組織提名為組織提名與群眾提名相結合；改革了民主推薦方式，變“少數人選人”為“多數人選人”；改革了選人方式，變“事前選人”為通過競選演講帶動的“目標選人”；改革了選舉方式，變等額選舉為差額選舉。

（二）實行黨代會常任制，探索黨內民主新途徑

黨代會常任制的積極作用體現在把黨代表由“會議代表”變成了“任期代表”，由一次性發揮作用變成了經常性發揮作用。黨代表通過有組織、有計劃地參加黨代會閉會期間的活動，在任期內有效地發揮了參與決策、監督、參謀和橋梁作用。增強了黨代表的責任意識，密切了黨群關系、彰顯了代表的先進性，提高了黨建工作效能，推動了企業安全生產經營和發展建設穩定。

（三）開展黨建項目化管理，豐富黨建新載體

神華寧煤集團實施的黨建項目化管理就是將工程項目管理程序引入黨建工作，根據工作中存在的重難點工作，由礦黨委、黨委委員、黨支部、支部委員、普通黨員幾個層次進行立項管理。這一黨建工作新載體找準了黨組織融入中心開展工作的切入點，使安全生產經營中每一項重難點工作都有黨組織或黨員立項管理，搭建了企業黨建創先爭優活動的平臺，使黨建創先爭優活動在企業基層黨組織找到了落腳點。

（四）打造亮牌示范工程，提升黨組織和黨員先進性

神華寧煤集團羊場灣煤礦黨委為提升黨組織的公信力和黨員的先進性，在創先爭優活動中，堅持在黨建工作融入的深度和廣度上下功夫，在活動形式上求創新，在提升質量上謀突破，實施了“三亮二帶創一流”的321亮牌示范工程，即通過黨員亮身份、干部亮作風、組織亮業績，先進帶后進、黨員帶群眾，打造世界一流千萬噸級安全高效現代化礦井。

二、當前神華寧煤集團基層黨建工作存在的問題

（一）黨建工作機制傳統化

一些老礦井面對不斷發展變化的新形勢，因循守舊、固步自封，滿足于傳統的工作模式，在黨建工作機制上繼承的多，創新的少，特別是在建立健全科學有效的黨建工作長效機制上，缺乏大膽的實踐與創新，落后的工作機制與快速的企業發展不適應。

（二）組織生活形式化

隨著職工群眾的思想價值觀念更加復雜多元，人員流動也越來越頻繁，黨員的組織生活出現了許多新情況。然而集團公司由于下屬單位多，基層黨組織多，一些黨組織，特別是離退休黨支部在開展的組織生活上，不能緊貼廣大黨員思想和工作實際，形式單一，內容枯燥，廣大黨員的參與積極性不高，甚至出現流于形式、應付檢查的現象。

（三）思想認識“淡化”

受個別企業負責人對黨建工作認識不足，和個別基層黨委書記個人素質不過硬的影響，對黨建工作“講起來重要，做起來次要，忙起來不要”，對黨的組織紀律和優良傳統漠視，黨建工作被忽視，黨務人員配備參差不齊，許多企業領導人黨政一肩挑，導致兼而不管的現象普遍存在。

（四）黨務隊伍“老化”

由于黨務工作者不直接創造經濟效益，企業中的黨務人員被邊緣化的現象十分普遍。在調整黨政班子和干部隊伍時按“一硬一軟”的模式進行配備，把懂經濟、會管理、善經營的同志安排到經管部門，把不熟悉業務經營或老弱的同志放在黨務部門，人為地造成黨務干部隊伍素質不高、隊伍老化的局面，影響了黨組織核心作用的發揮。

三、提高神華寧煤集團基層黨建工作科學化水平的途徑

習近平同志在全國國有企業黨建工作會議上指出：“黨建工作始終是國有企業的獨特政治資源，是企業核心競爭力的有機組成部分，是實現企業科學發展的關鍵因素，也是建立中國特色現代企業制度的一個本質特征”。

（一）堅持融入中心抓黨建，發揮政治核心作用，創新黨建工作新機制

融入中心，就要把推進黨建工作科學化的著力點放在如何更好地融入、滲透、助推企業實現更大效益、創造更大價值上。把企業中心工作的重點、熱點和難點作為實現黨建工作科學化的重點、突破點，切實把黨組織的政治優勢、組織優勢轉化為企業的發展優勢和競爭優勢，最終實現黨建與企業根本任務科學發展、協調共進。神華寧煤集團要把握大局，引領發展，就要做好 “四抓”，即圍繞中心抓經濟，強化核心抓黨建，把握重心抓班子，凝聚人心抓隊伍。

抓黨建就要抓自身建設、抓組織活動、抓作用發揮，不斷增強黨組織的凝聚力和戰斗力。抓班子就要抓干部隊伍、抓班子建設，努力建設高素質的領導班子和干部隊伍。抓隊伍就要抓人心、抓素質、抓力量，充分發揮黨的政治優勢，鼓舞人心、增強干勁、提高素質。神華寧煤集團黨委要在堅持黨管干部、黨管人才原則，以產業發展制定人才發展戰略，在人才培養開發、評價發現、選拔任用、流動配置、激勵保障等方面，形成了更加科學、更具活力的工作體系。

（二）堅持創新管理抓黨建，發揮立體網絡作用，搭建黨建工作新平臺

在當今信息時代，神華寧煤集團以現代化技術，構建網絡黨建平臺，充分發揮網絡快捷、便利、覆蓋面廣的作用，搭建黨建工作新平臺應該說是適應時代發展和需求的管理舉措。集團公司黨委必須啟動并保證涵蓋組織、宣傳、紀檢、工會、共青團及信訪維穩、綜合治理等黨群全部業務的“黨建信息化系統”開發建設，通過信息化平臺聯通各級黨組織，實現黨務工作集中部署、分級管理和在線動態考核的目標。在建立黨建門戶、工作制度、組織架構、工作部署、組織宣傳、紀檢監察、工會團青工作、業績考評等各類黨建信息，進行信息資訊交流以外，還應通過信息化平臺對基層單位、機關職能部門領導班子和負責人進行網絡化考核，健全公開、公平、公正的考核體系。

（三）堅持以人為本抓黨建，發揮黨員模范作用，準確把握推進企業黨建工作科學化的關鍵

要努力實現人企共進，落實推進惠民政策。神華寧煤集團黨委要落實以人為本的方針，大力實施利民惠民工程，就要緊盯員工群眾關心的熱點難點問題不放松。要發揮先鋒模范作用，普通崗位建功勛。在黨員發揮作用上，集團要大力實施“先鋒工程”，深入開展“黨員先鋒崗”、“黨員責任區”“黨員亮標識”等活動，大力倡導“困難面前有我們，我們面前沒困難”的理念，努力使黨員先鋒模范作用得到充分發揮。要堅持黨建帶工建、黨建帶團建，讓群團組織發揮“九位一體”保安體系中的生力軍作用，通過“安康杯”競賽、“青年文明號”、井口服務、建言獻策等特色活動豐富黨群活動，促進安全生產。

（四）堅持對標管理抓黨建，提升黨建工作水平，構建黨建工作新體系

通過實施對標管理，提升黨建工作水平。對標是指在企業經營環境持續變化、競爭對手不斷升級與更新的情況下，通過設定標桿、比較分析、制定措施，實現創新超越的一種持續改進的管理方式，核心內容是“比學趕超”，對標就是選定一個高水準的“標桿”，向標桿看齊，通過學習和努力，爭取達到、甚至超過“標桿”。為進一步推進黨建工作，神華寧煤集團黨委可以借鑒對標管理的一些好做法，開展黨建工作對標管理活動。例如在各級黨組織中深入開展“三對標”、“三進入”創爭活動。

總之，神華寧煤集團要提高黨建工作科學化水平，必須積極探索符合國企發展的黨建工作新思路、新模式、新載體、新途徑，著力提高企業黨建工作科學化水平，為大中型國有企業創新黨建工作，發揮黨組織作用。以改革創新的精神加強和改進黨建工作，在實踐中不斷總結完善，在鞏固中不斷改進提高，使黨建工作更貼近企業實際，更適應企業發展，為神華寧煤集團又好又快發展提供智力支持和組織保證。