如何發揮紀委組織協調作用推動反腐敗工作

張艷輝

摘 要：紀委組織協調在反腐倡廉中具有重要作用，本文在正確理解和把握紀委組織協調內涵的基礎上，針對紀委組織協調中存在的問題，探討了構建紀委組織協調機制的基本內容，提出了搞好組織協調要處理好三種關系，探索了紀委組織協調的運作方式和程序，以期通過紀委組織協調機制推動反腐倡廉工作的開展。

關鍵詞：紀委組織協調；運作機制；反腐敗

紀委組織協調是反腐敗領導體制和工作機制的重要組成部分，加強和做好這一工作，對于落實反腐敗領導體制和工作機制，增強反腐敗斗爭的合力，推動黨風廉政建設不斷深入，具有重大意義。本文將著重在理解組織協調關系，建立組織協調內容等方面進行探討。

一、正確理解和把握紀委組織協調的關系

紀委組織協調是紀委在反腐敗領導體制和工作機制中的功能定位，它高度概括了紀委在當前反腐敗斗爭中的地位和作用。正確領會黨委“主體責任”與紀委“監督責任”的關系，努力構建“黨委統一領導、黨政齊抓共管、紀委組織協調、部門各負其責”的領導體制和工作機制，并始終將反腐倡廉挺在最前端，緊扣業務職能部門，將腐敗根源消滅在崗位。充分履行“教育、保護、監督、懲處”四大職能，在具體操作中，既不能失位、錯位，也不能越位，必須正確地把握和運用。要做到這一點，必須正確認識和處理好以下幾個關系。

（一）紀委組織協調中“組織”與“協調”的關系。“組織”是安排分散的人或事物，使之具有一定的系統性或整體性。“協調”是整合組織內部的各個分子，使之配合適當。組織協調就是要變“獨唱”為“合唱”，目的是部門介入，共同參與，形成反腐合力。首先，組織要有力。其次，協調要有度、有方，有利、有節。

（二）紀委組織協調與反腐敗領導體制和工作機制的關系。反腐敗領導體制和工作機制是一個完整的體系。黨委統一領導是紀委做好組織協調工作的重要前提。黨風廉政建設和反腐敗斗爭有許多具體工作由各個部門承擔，紀委組織協調的大量工作要和這些部門發生關系。

（三）紀委組織協調與黨風廉政建設責任制的關系。落實黨風廉政建設責任制是做好反腐倡廉工作的重要舉措，是部門各負其責的主要體現。紀委要履行組織協調職責，必須牢牢抓住黨風廉政建設責任制這個“龍頭”，加強監督，狠抓領導體制和工作機制落實。

二、紀委組織協調工作中存在的問題

（一）主動爭取黨委支持不夠。紀委在實際工作中，往往是埋頭只抓了紀檢工作，沒有認真積極主動的去研究反腐敗斗爭的新形勢和面臨的新任務，對黨風廉政建設的深層次問題探索不夠，研究不夠，向黨委匯報的不夠，未能向黨委提出好的工作意見和建議，不能主動爭取黨委支持，參謀助手作用得不到有效發揮或發揮不到位。

（二）紀委自身工作定位不準。實際工作中往往認為紀委什么都可以管，什么都要管。只要是與紀檢監察和反腐敗斗爭有關和有牽連的工作，首先想到的不是組織協調，不是調動和發揮反腐敗各個主體、各個層面的積極性，而往往是以“做”代替了組織，以“干”代替了協調。

（三）部門責任落實不夠。分管領導對分管部門的黨風廉政建設責任區落實不夠。有的負責人對黨風廉政建設和反腐敗斗爭的重要性、緊迫性認識不夠，對紀委在反腐敗斗爭中的組織協調作用認識不足，實際工作中存在著被動應付和責任不夠到位的情況，對所分配的工作有的部門配合不夠，未真正落實“一崗雙責”。

（四）群眾參與的積極性不高。部分人把反腐敗斗爭看作是黨委、紀委的事，認為與自己關系不大，參與的熱情不高。

三、構建紀委組織協調機制的基本內容

（一）正確定位，加強調研，當好參謀，出好思路。一是堅持定期向黨委匯報工作，主動聽取黨委的意見和要求。二是堅持圍繞中心任務，主動謀劃紀委工作。三是加強對決策部署的監督檢查，主動推進責任落實。同時注重監督成果轉化和應用，實行審計、財務、紀檢監察一體化運作。將監督檢查發現的違紀違規問題，轉化為案件線索，實行“一案雙查”，既追究當事人的責任，更要追究單位領導責任。

（二）落實“一崗雙責”，明確分工，形成合力，強化部門反腐敗的主體意識、責任意識。主要是要構建多部門協同聯動機制。成立黨委統一領導，紀委組織協調，職能部門落實的監督檢查工作領導小組，建立紀委牽頭、部門聯合、群眾參與相結合的立體監督模式，把各部門的人力資源、信息資源、職能資源有效組織起來，加強溝通聯系，互通信息，共享資源。

（三）以合規監督為抓手，堅持“三個結合”，形成監督合力。一是監督與頂層設計相結合；二是監督與重點工作相結合；三是監督與三級責任相結合。

（四）注重問題整改問責，推進成果轉化，把黨風廉政建設和反腐敗任務落到實處。強化問題整改的督促檢查，要體現督促檢查“管理的在管理，監督的再監督”作用，必須做好監督檢查成果的轉化運用。一是注重促進完善管理制度；二是注重將監督檢查作用貫穿始終；三是注重問責和追究。

四、紀委組織協調的運作機制

紀委組織協調機制運作方式上可采取以下幾種：

（一）召開工作例會。在年初反腐敗整體工作確定后，根據工作階段劃分，定期召開會議，按照黨委的部署，研究確定階段性的工作任務和目標、牽頭部門的作用發揮以及各部門之間協同配合要求，及時為下一階段工作做出安排，推動反腐敗及黨風廉政建設整體工作向縱深發展。

（二）召開效能監察協調會。在效能監察工作過程中，要堅持做到重大問題，召開協調會進行協調。對效能監察工作進行總體部署、制定方案，多個部門共同參與，在分工等問題上召開專題協調會，確保認識統一，步調一致，真正解決問題。

（三）召開隨時碰頭會。即對重點及階段性工作，以及突發情況的處置等工作中遇到的問題，及時召開部門碰頭會進行協調決定。

（四）運用文件、電話等手段進行協調。在一些專項工作中，在點上負責工作的同志注意把工作進度、重要情況、要解決的問題等用打電話、送文件等手段及時進行報告或協調。