建立健全“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動長效機制的實踐與探索

楊莉+張莉

摘 要：開展以“創(chuàng)建先進基層黨組織、爭做優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”為主要內(nèi)容的創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深入，是推進基層黨組織和黨員立足本職發(fā)揮先鋒模范作用的持久性工作，也是提升基層黨建工作科學化水平的有效途徑。如何適應時代變化和實踐發(fā)展的需要，建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)活動長效機制，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動常態(tài)化、持久化，直到完全地融入基層黨組織和黨員的日常工作和生活中，使基層黨組織和黨員永葆先進性，是基層黨建工作的重大課題，是完成黨執(zhí)政使命的根本保證。

關鍵詞：建立；創(chuàng)先爭優(yōu)；活動；長效機制

一、建立健全創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的必要性

在黨的基層組織和黨員中深入開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，是黨的十七大和十七屆四中全會提出的重要任務，是學習實踐科學發(fā)展觀活動的延展和深化，是加強黨的先進性建設，推動科學發(fā)展、促進社會和諧的強大動力和保障。黨的十七大報告指出：“黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎”。黨的十七屆四中全會《關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》又指出“黨的基層組織是黨全部工作和戰(zhàn)斗力的基礎，是落實黨的路線方針政策和各項工作任務的戰(zhàn)斗堡壘”。黨的基層組織是我們黨執(zhí)政的基礎。要使黨的執(zhí)政地位牢不可破，就要隨著形勢的發(fā)展，時刻保持黨組織的先進性，體現(xiàn)黨員的先鋒模范作用。黨的基層組織是一個有機整體，要創(chuàng)建先進的基層黨組織，就必須有一批模范的共產(chǎn)黨員作表率，因此，黨組織的先進性體現(xiàn)在每一個共產(chǎn)黨員身上。要始終保持黨組織的先進性就要時時刻刻“創(chuàng)先爭優(yōu)”，活動只是一個載體，把活動中的成功做法和經(jīng)驗進行提煉總結，形成制度化的方法，長期堅持下去，才能使“活動結束，效果永存”。為此，要不斷健全和完善各種制度，作為長效機制長期堅持下去，使我黨始終走在前列。

二、建立健全長效機制，需要“找準病因，對癥下藥”

（一）提高干部素質(zhì)，解決意識上愿不愿意創(chuàng)先爭優(yōu)的問題

主體性的實踐活動是知行統(tǒng)一的過程，“知”是意識上想不想的問題，“行”是行動上能不能的問題。實踐中一些干部在開展各種黨建活動中走形式，首先是意識上出了問題，究其原因，主要在于干部素質(zhì)還不夠高，理想信念不夠堅定。為此，加強干部的學習，提高干部素質(zhì)，堅定理想信念，是解決干部思想上愿不愿創(chuàng)先爭優(yōu)的關鍵。

一是要正確認識傳統(tǒng)學習模式的弊端。每次黨建活動，各種學習都少不了，但一些干部的學習效果始終不好，最終影響活動效果。

二是立足效果，注重組織學習的科學性。黨建知識學習往往比較枯燥，造成“學不進，效果差”。要使學習能夠產(chǎn)生良好效果，克服“人學心不學”的“木偶式”學習，必須在內(nèi)容形式、載體、效果上做文章。

（二）立足服務群眾，解決以何種方式開展創(chuàng)先爭優(yōu)的問題

黨的宗旨是全心全意為人民服務。保持同人民群眾的血肉聯(lián)系是黨的最大政治優(yōu)勢，脫離群眾是黨的最大危險。雖然各級黨組織總是在強調(diào)黨員干部要密切聯(lián)系群眾、服務群眾，但是脫離群眾、損害群眾利益等問題仍然存在。因此，建立立足服務群眾的制度才能促進長效機制的建立。

一是承諾要面向群眾。建立黨組織和黨員創(chuàng)先爭優(yōu)活動公開承諾制，必須明確黨組織爭創(chuàng)“五個好”、黨員爭當“五帶頭”的承諾目標、承諾內(nèi)容、履諾措施等。要重點圍繞群眾最關心的熱點難點問題進行承諾；圍繞如何發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用做出承諾，并采取適當方式向群眾公開承諾，接受群眾監(jiān)督和評議。

二是評議要請群眾參與。采取述職測評、設置意見箱、發(fā)放調(diào)查問卷、召開群眾評議會等多種形式，廣泛征求黨員和群眾的意見；通過網(wǎng)絡、專欄等各種形式向群眾公布開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的有關情況；認真梳理匯總評議情況，提出整改措施，以整改的實際成效提升群眾滿意度，真正把創(chuàng)先爭優(yōu)活動打造成群眾滿意的民心工程。

三是典型要能感染群眾。群眾認可的干部才是好干部，能夠感染群眾的典型才是真典型。要改進典型評選方式，擴大群眾參與面，即時發(fā)覺群眾認可的好干部，增強活動的群眾認可度和社會公信力。

（三）著眼督查評估，解決創(chuàng)先爭優(yōu)如何達到良好效果的問題

一是健全監(jiān)督制度。采取定期和不定期相結合的方式對創(chuàng)先爭優(yōu)活動進行全過程跟蹤督查和結果通報。

二是健全考評機制。一要成立常設考評機構，確保考評科學公正。設立創(chuàng)先爭優(yōu)活動考核評價機構，認真履行考核工作職責，落實考核工作責任；形成層層抓落實的考核評價良好局面，做到一級抓一級，一級考一級；建立考核評價檔案，客觀記載考核結果。

三是健全綜合評價機制。建立健全一套科學有效的創(chuàng)先爭優(yōu)活動綜合評價機制，對激發(fā)各級組織和黨員干部創(chuàng)先爭優(yōu)積極性，確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入持久有效開展將起到積極重要的推動作用。

（四）強化內(nèi)部管理，解決如何保障創(chuàng)先爭優(yōu)長效機制的問題

一是加強組織領導，發(fā)揮好“將”的指揮力。加強組織領導，是確保創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實順利進行的根本保證。

二是抓好黨員激勵，發(fā)揮好“兵”的戰(zhàn)斗力。研究制定與黨組織職能和黨員崗位職責相適應的獎勵措施；制定爭創(chuàng)“五個好”先進黨組織和爭當“五帶頭”優(yōu)秀黨員的具體獎勵辦法；在綜合日常督查、半年檢查和年終考核的基礎上評先定等。

三是注重廉潔自律，發(fā)揮好“隊伍”的凝聚力。“沒有規(guī)矩，不成方圓”。一支隊伍有沒有凝聚力，與這支隊伍是否管理嚴格密切相關。黨員干部能否發(fā)揮模范帶頭作用，學習教育是基礎，嚴格管理是關鍵。