煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)管理之思考

張秀珍

摘 要：我國(guó)煤炭生產(chǎn)95%以上都是井下作業(yè)。 2013年，煤礦事故起數(shù)和死亡人數(shù)與2012年同比分別下降23.8%和23.7%，但是由于人的不安全行為直接或間接而導(dǎo)致的重大傷亡少故還是時(shí)有發(fā)生。減少或消除人的不安全行為最直接、最有效的方式是加強(qiáng)安全培訓(xùn)，通過(guò)安全培訓(xùn)可以引導(dǎo)人們樹(shù)立正確的安全意識(shí)和安全理念，可以增強(qiáng)人的安全技能，也可以改善人的不良安全習(xí)慣，達(dá)到避免和減少各類生產(chǎn)安全事故發(fā)生的目的。因此，加強(qiáng)安全培訓(xùn)成為貫徹落實(shí)“以人為本”科學(xué)發(fā)展觀的重要舉措，是實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展的重要基礎(chǔ)性工作，也是新時(shí)期我國(guó)安全生產(chǎn)工作的重要內(nèi)容之一。

關(guān)鍵詞：煤礦；安全培訓(xùn)；管理

一、目前，安全培訓(xùn)工作還存在一些亟待解決的差距和問(wèn)題

（一）一些企業(yè)負(fù)責(zé)人安全意識(shí)教育思想意識(shí)不強(qiáng)，對(duì)安全培訓(xùn)的重視仍然不夠。隨著煤礦開(kāi)采技術(shù)的不斷提高，大量高科技產(chǎn)品不斷出現(xiàn)、高技術(shù)含量的設(shè)備不斷應(yīng)用，企業(yè)對(duì)生產(chǎn)一線的技術(shù)工人的技術(shù)能力及綜合素質(zhì)提出了更高的要求，更重視專業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)，而對(duì)安全培訓(xùn)缺乏足夠的認(rèn)識(shí)和投入。

（二）安全培訓(xùn)責(zé)任主體不明確，培訓(xùn)工作沒(méi)有立足全局，沒(méi)有從戰(zhàn)略角度規(guī)劃安全培訓(xùn)工作，缺乏完整的培訓(xùn)考核監(jiān)督責(zé)任體系，硬件設(shè)施不到位，缺乏安全培訓(xùn)專兼職教師，更多的是注重培訓(xùn)期數(shù)和人數(shù)，忽視培訓(xùn)質(zhì)量，培訓(xùn)缺乏針對(duì)性。

（三）安全培訓(xùn)的主要陣地在區(qū)隊(duì)、班組現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，一些企業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)往往對(duì)這類現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)出點(diǎn)子不足，監(jiān)督指導(dǎo)不到位，沒(méi)有充分發(fā)揮三四級(jí)安全培訓(xùn)優(yōu)勢(shì)。

（四）方法手段創(chuàng)新不足，安全培訓(xùn)針對(duì)性不強(qiáng)，培訓(xùn)效果檢驗(yàn)沒(méi)有落地。培訓(xùn)內(nèi)容針對(duì)性不強(qiáng)，方法單一，起不到安全培訓(xùn)作用。

（五）缺乏有效的激勵(lì)機(jī)制，員工參加培訓(xùn)主動(dòng)性不強(qiáng)，為培訓(xùn)而培訓(xùn)，培訓(xùn)效果不好，員工培訓(xùn)后出現(xiàn)“不知道”和“知道而做不到”。

二、解決安全培訓(xùn)管理問(wèn)題的幾點(diǎn)思路

（一）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，始終把全員安全培訓(xùn)工作與安全生產(chǎn)任務(wù)緊密結(jié)合、長(zhǎng)抓不懈。

全員安全培訓(xùn)工作的核心目的是為安全生產(chǎn)提供有力的支持和服務(wù)。因此，在開(kāi)展全員安全培訓(xùn)工作中，一定要始終堅(jiān)持強(qiáng)化“責(zé)任意識(shí)”。真正把全員安全培訓(xùn)作為煤礦安全生產(chǎn)的基本要求，作為貫徹“安全第一，預(yù)防為主”方針的具體舉措之一，作為搞好煤礦安全生產(chǎn)的治本之策。提高對(duì)安全教育培訓(xùn)工作重要性的認(rèn)識(shí)。牢固樹(shù)立“培訓(xùn)不到位就是最大的安全隱患”、“安全生產(chǎn)，培訓(xùn)先行”的工作理念，在行動(dòng)上把全員安全培訓(xùn)真正擺上重要日程，堅(jiān)持與生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各項(xiàng)任務(wù)緊密結(jié)合，有機(jī)統(tǒng)一，常抓不放，一抓到底。

（二）進(jìn)一步明確安全培訓(xùn)的職責(zé)，建立完善的培訓(xùn)考核監(jiān)督責(zé)任體系。

一是明確安全培訓(xùn)職責(zé)，各安全培訓(xùn)主體各盡其責(zé)，協(xié)力合作，將安全培訓(xùn)工作做穩(wěn)做實(shí)。以神華寧夏煤業(yè)集團(tuán)公司為例：集團(tuán)公司教育培訓(xùn)中心負(fù)責(zé)集團(tuán)全員安全培訓(xùn)方案的制定并監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)的預(yù)算、控制和檢查；負(fù)責(zé)集團(tuán)中、高層需持證上崗人員的安全資格培訓(xùn)、復(fù)訓(xùn)；負(fù)責(zé)特種作業(yè)人員培訓(xùn)安排及監(jiān)督實(shí)施；負(fù)責(zé)對(duì)各培訓(xùn)機(jī)構(gòu)及培訓(xùn)質(zhì)量的考核；負(fù)責(zé)對(duì)各基層單位全員安全培訓(xùn)工作的考核及培訓(xùn)效果評(píng)估。各生產(chǎn)單位依照集團(tuán)公司全員安全培訓(xùn)方案結(jié)合本單位實(shí)際負(fù)責(zé)制定本單位全員安全培訓(xùn)方案并組織實(shí)施；負(fù)責(zé)新工人的崗前全員安全培訓(xùn)；負(fù)責(zé)各類操作人員技能培訓(xùn)；負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)全員安全培訓(xùn)的實(shí)施；負(fù)責(zé)開(kāi)展崗位練兵技術(shù)比武競(jìng)賽活動(dòng)以及各種形式的全員安全培訓(xùn)和宣傳工作。通過(guò)分層分級(jí)緊抓安全，確保安全培訓(xùn)全方位落實(shí)到位。

二是修訂完善培訓(xùn)考核實(shí)施細(xì)則。培訓(xùn)考核是檢驗(yàn)培訓(xùn)質(zhì)量的有效手段，做好這一環(huán)節(jié)，才能促進(jìn)培訓(xùn)質(zhì)量的提高，從而真正達(dá)到提升員工的技能水平。神華寧煤集團(tuán)公司教育培訓(xùn)中心組建以來(lái)，對(duì)員工教育培訓(xùn)工作考核非常重視，根據(jù)實(shí)際情況，從2011年至2014年對(duì)員工教育培訓(xùn)考核管理辦法及考核實(shí)施細(xì)則先后進(jìn)行了三次修訂，2015年7月份，結(jié)合神華集團(tuán)新修訂的本質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)控管理體系評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和寧煤集團(tuán)公司培訓(xùn)需求，又將考核細(xì)則進(jìn)行了重新修改，并在季度考核中試運(yùn)行。四個(gè)考核方面，安全培訓(xùn)方面分值占40%，是考核工作的重中之重。

三是建立健全管理人員“一崗雙責(zé)”制。各業(yè)務(wù)部門行政一把手在培訓(xùn)工作上負(fù)總責(zé)，對(duì)該單位就其業(yè)務(wù)負(fù)培訓(xùn)責(zé)任，比如人力資源部門負(fù)責(zé)人對(duì)全礦人力資源業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)，其部門對(duì)人力資源業(yè)務(wù)負(fù)培訓(xùn)責(zé)任，安全監(jiān)察部門負(fù)責(zé)人對(duì)全礦安全監(jiān)察業(yè)務(wù)負(fù)總責(zé)，其部門對(duì)安全監(jiān)察業(yè)務(wù)負(fù)培訓(xùn)責(zé)任，等等。通過(guò)這一措施，將煤礦所有職能部門調(diào)動(dòng)起來(lái)，真正提升了員工的專業(yè)知識(shí)和技能水平，同時(shí)為安全生產(chǎn)保駕護(hù)航。

（三） 不折不扣執(zhí)行國(guó)家的方針政策，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，營(yíng)造推進(jìn)員工安全培訓(xùn)工作的良好氛圍和整體合力。

對(duì)我們教育培訓(xùn)系統(tǒng)來(lái)說(shuō)，底線就是執(zhí)行力，上線就是創(chuàng)新力。在底線上必須不折不扣地研究并遵照國(guó)家的方針政策。要特別組織學(xué)習(xí)好習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于“強(qiáng)化紅線意識(shí)，促進(jìn)安全發(fā)展”的重要論述，學(xué)習(xí)貫徹國(guó)務(wù)院安委會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全培訓(xùn)工作的決定》以及新修訂的《國(guó)家安全生產(chǎn)法》。在上線上必須充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，夯實(shí)基礎(chǔ)，突出重點(diǎn)，要向創(chuàng)新借力，形成上下聯(lián)動(dòng)，分級(jí)管理，資源共享，努力營(yíng)造推進(jìn)員工安全培訓(xùn)工作的良好氛圍和整體合力，全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故。

（四） 改進(jìn)培訓(xùn)方法和手段，提高培訓(xùn)的針對(duì)性和實(shí)效性。

一是通過(guò)班前會(huì)、安全活動(dòng)日等形式，結(jié)合礦（廠）區(qū)隊(duì)（車間）現(xiàn)場(chǎng)安全管理要求，有針對(duì)性的開(kāi)展安全警示教育培訓(xùn)和崗位知識(shí)培訓(xùn)，抓好日常安全培訓(xùn)和各項(xiàng)安全規(guī)程的貫徹落實(shí)，切實(shí)提高礦（廠）區(qū)隊(duì)（車間）安全培訓(xùn)工作的針對(duì)性和實(shí)效性。

二是運(yùn)用多媒體、動(dòng)漫視頻、微電影等現(xiàn)代培訓(xùn)方式組織培訓(xùn)，充分利用現(xiàn)有設(shè)施設(shè)備及實(shí)操培訓(xùn)場(chǎng)所開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，切實(shí)提高安全培訓(xùn)效果。以神華寧煤集團(tuán)公司為例：集團(tuán)公司組織各單位培訓(xùn)機(jī)構(gòu)對(duì)習(xí)慣性不安全行為和典型事故進(jìn)行深刻剖析，并制作習(xí)慣性不安全行為案例教學(xué)片和典型事故案例教學(xué)片。這些教學(xué)片或通過(guò)現(xiàn)場(chǎng)拍攝或利用三維動(dòng)畫(huà)，再現(xiàn)事故場(chǎng)景、發(fā)生過(guò)程，以及造成的或可能造成的嚴(yán)重危害，并由專家對(duì)事故原因進(jìn)行深刻分析，總結(jié)出針對(duì)性的防范措施，對(duì)參培學(xué)員起到了很好的警示教育作用。通過(guò)這類教學(xué)片的播放，使廣大員工切實(shí)受到了教育，學(xué)到了知識(shí)，增強(qiáng)了安全意識(shí)。同時(shí)，為鼓勵(lì)員工積極創(chuàng)新制作優(yōu)質(zhì)的多媒體課件，舉辦多媒體課件大賽，入圍的課件按照專業(yè)上傳至安全培訓(xùn)平臺(tái)，為安全教育注入新的教學(xué)資源。

三是開(kāi)展安全培訓(xùn)巡回宣講活動(dòng)，選取煤礦生產(chǎn)過(guò)程中所發(fā)生的典型事故，將事故發(fā)生的時(shí)間及搶救經(jīng)過(guò)、事故的性質(zhì)、事故類別、事故發(fā)生的原因，應(yīng)該吸取的事故教訓(xùn)以及采取的事故防范措施通過(guò)現(xiàn)身說(shuō)教、小品演繹等方式表達(dá)出來(lái)，使聆聽(tīng)者有身臨其境的感覺(jué)，對(duì)自己在作業(yè)過(guò)程中的操作行為進(jìn)行反省，找出不足和差別以及操作的不當(dāng)之處，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)和吸取教訓(xùn)，進(jìn)一步規(guī)范自己的作業(yè)行為，從而在根本上杜絕人的不安全行為，最大限度地避免安全事故的發(fā)生，為煤礦安全生產(chǎn)創(chuàng)造良好氛圍。

四是加強(qiáng)培訓(xùn)信息化建設(shè)，要充分利用好多媒體培訓(xùn)教學(xué)系統(tǒng)。通過(guò)創(chuàng)建教育培訓(xùn)平臺(tái)，開(kāi)辟安全培訓(xùn)專欄，將安全規(guī)章制度、安全培訓(xùn)知識(shí)、安全培訓(xùn)活動(dòng)展示宣貫到各礦（廠）；開(kāi)發(fā)或使用安全教學(xué)培訓(xùn)軟件系統(tǒng)，將終端引入到基層區(qū)隊(duì)，達(dá)到在班前會(huì)上應(yīng)用教學(xué)軟件，實(shí)現(xiàn)安全培訓(xùn)全覆蓋。

（五）健全完善考核激勵(lì)管理辦法，推動(dòng)培訓(xùn)機(jī)制的創(chuàng)新。

全員安全培訓(xùn)如果沒(méi)有切實(shí)有效的考核激勵(lì)機(jī)制做保證，就會(huì)難以堅(jiān)持。有效的考核激勵(lì)機(jī)制，可促使各基層單位的全員安全培訓(xùn)工作逐步納入了制度化、經(jīng)常化和規(guī)范化軌道。將全員安全培訓(xùn)指標(biāo)納入個(gè)人績(jī)效考核，并將培訓(xùn)結(jié)果、安全素質(zhì)直接與安全結(jié)構(gòu)工資、安全風(fēng)險(xiǎn)抵押、安全獎(jiǎng)等掛鉤，才能調(diào)動(dòng)員工學(xué)習(xí)的積極性和自覺(jué)性，推動(dòng)全員安全培訓(xùn)工作的順利開(kāi)展。通過(guò)有效的激勵(lì)措施，激發(fā)員工學(xué)技術(shù)、學(xué)技能的熱情，營(yíng)造濃郁的培訓(xùn)學(xué)習(xí)氛圍，強(qiáng)化培訓(xùn)的實(shí)踐性、針對(duì)性和長(zhǎng)期性。

（六）加強(qiáng)安全培訓(xùn)管理機(jī)構(gòu)體系和安全培訓(xùn)教師師資隊(duì)伍建設(shè)，提高培訓(xùn)的質(zhì)量和效果。

安全培訓(xùn)工作的管理和安全培訓(xùn)教師隊(duì)伍的建設(shè)是安全培訓(xùn)工作的基礎(chǔ)，也是安全培訓(xùn)工作開(kāi)展效果的保障因素。

一是要落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。安全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)必須健全、安全培訓(xùn)管理人員配備必須得力。

二是要高度重視安全培訓(xùn)專兼職教師隊(duì)伍建設(shè)，要始終保持一支數(shù)量充足、知識(shí)專業(yè)結(jié)構(gòu)合理、人員相對(duì)穩(wěn)定，由礦級(jí)領(lǐng)導(dǎo)成員、專業(yè)技術(shù)人員和高技能等級(jí)工人組成的安全培訓(xùn)教師隊(duì)伍。要對(duì)現(xiàn)有專兼職安全培訓(xùn)教師進(jìn)行培訓(xùn)優(yōu)化，推行內(nèi)部培訓(xùn)師認(rèn)證制度。定期對(duì)教師授課效果進(jìn)行考評(píng)，推進(jìn)優(yōu)勝劣汰，提高教師隊(duì)伍整體素質(zhì)。適當(dāng)返聘退休專業(yè)技術(shù)人員和技術(shù)工人充實(shí)到安全技能培訓(xùn)教師隊(duì)伍，提高對(duì)員工技術(shù)知識(shí)和實(shí)際操作技能培訓(xùn)的速度和質(zhì)量。用高素質(zhì)的培訓(xùn)師資隊(duì)伍，高標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)內(nèi)容，為安全生產(chǎn)提供有力的支持和服務(wù)。

以上是我對(duì)煤礦企業(yè)安全培訓(xùn)管理的幾點(diǎn)認(rèn)識(shí)，在今后的工作中，我將和同仁們繼續(xù)積極探索員工安全培訓(xùn)管理的新思路、新方法，走出一條適合煤礦發(fā)展的安全培訓(xùn)之路，構(gòu)建具有煤礦特色的安全培訓(xùn)體系，為煤礦的又好又快發(fā)展提供強(qiáng)有力的人才支持。