新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)成效分析

井西曉，張志明

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830012)

新疆少數(shù)民族高校畢業(yè)生赴對口援疆省市培養(yǎng)成效分析

井西曉，張志明

(新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)，新疆 烏魯木齊 830012)

摘要：自2011年新疆少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃正式啟動(dòng)，目前已陸續(xù)選派2.7萬名新疆少數(shù)民族未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市接受培養(yǎng)，絕大多數(shù)學(xué)員已實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。作為一項(xiàng)長期的就業(yè)政策，培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施效果如何，不僅關(guān)系到受訓(xùn)學(xué)員就業(yè)能力的提高，更關(guān)系到新疆整體勞動(dòng)力素質(zhì)的提升。通過對部分學(xué)員及其就業(yè)單位的調(diào)查發(fā)現(xiàn)，培養(yǎng)計(jì)劃仍存在一定的問題，如培養(yǎng)內(nèi)容與工作需要之間匹配度不高，受訓(xùn)學(xué)員口頭文字表達(dá)能力提高不顯著等。因而，應(yīng)結(jié)合培養(yǎng)目標(biāo)，通過調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，改進(jìn)培養(yǎng)模式，提高培訓(xùn)內(nèi)容與工作崗位需求和受訓(xùn)學(xué)員興趣點(diǎn)的匹配度，幫助學(xué)生轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念等途徑進(jìn)一步提高培養(yǎng)計(jì)劃的成效。

關(guān)鍵詞：少數(shù)民族高校畢業(yè)生；對口援疆；培養(yǎng)成效

為了提高少數(shù)民族大學(xué)生的就業(yè)能力，實(shí)現(xiàn)少數(shù)民族大學(xué)生就業(yè)率的有效增長，人力資源和社會(huì)保障部、國家發(fā)展改革委、教育部、財(cái)政部四部委于2011 年9 月15 日聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于做好新疆未就業(yè)普通高等學(xué)校畢業(yè)生赴對口省市培養(yǎng)計(jì)劃組織實(shí)施工作的通知》(人社部發(fā)〔2011〕100 號)，計(jì)劃兩年內(nèi)安排新疆2.7 萬名未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴19 個(gè)援疆省市進(jìn)行培養(yǎng)。該計(jì)劃實(shí)施已近5年，本文從培訓(xùn)學(xué)員和用人單位兩方面進(jìn)行實(shí)地跟蹤調(diào)研，以期客觀評價(jià)培養(yǎng)工程的實(shí)際效果，找尋其中存在的問題，并提出相應(yīng)的建議。

一、文獻(xiàn)綜述

由于培養(yǎng)工程實(shí)施時(shí)間不長，因而學(xué)術(shù)界對此研究相對較少，目前主要形成了以下幾個(gè)研究視角：第一，對少數(shù)民族未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施的重要性進(jìn)行深入分析。如陳皇和李紅[1]從不同層面分析新疆少數(shù)民族未就業(yè)普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施的重要性，深入思考和探索了高校統(tǒng)戰(zhàn)工作中民族團(tuán)結(jié)教育工作的重要意義。第二，針對培養(yǎng)院校的教學(xué)環(huán)節(jié)提出了政策建議。如吳甚其[2]提出要整合培養(yǎng)資源，加強(qiáng)教學(xué)指導(dǎo)等。馬勇[3]從多元文化的視角對培養(yǎng)計(jì)劃的教學(xué)管理模式進(jìn)行了分析，認(rèn)為培養(yǎng)對象的特殊性決定了教學(xué)模式的多元化，提出應(yīng)注重課程設(shè)置的科學(xué)性、教學(xué)方案的專業(yè)性和教學(xué)管理模式的多元性，以提高學(xué)員的綜合素質(zhì)。第三，培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施的完善路徑。如李素秋[4]對赴援疆省市參加培訓(xùn)的普通高校未就業(yè)畢業(yè)生的語言使用和語言態(tài)度兩個(gè)方面進(jìn)行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)少數(shù)民族學(xué)生在求職過程中遇到的最大障礙來自于語言，由于對國家通用語言掌握得不好，而與很多就業(yè)機(jī)會(huì)擦肩而過，因此提出加強(qiáng)國家通用語言培訓(xùn)和教育。孫佳鵬和石偉平[5]指出目前的培養(yǎng)過程存在專業(yè)不對口、課程設(shè)置不合理、教學(xué)方式不恰當(dāng)?shù)葐栴}，并提出調(diào)整專業(yè)設(shè)置、課程內(nèi)容和教學(xué)方式，改善餐飲條件并加強(qiáng)人文關(guān)懷等建議。劉科江和鄒冰[6]認(rèn)為受訓(xùn)學(xué)員存在一定的特殊性，如年齡、專業(yè)和漢語水平差異大，提出應(yīng)在多民族、多信仰、多文化的背景下建立“校園現(xiàn)代媒介平臺(tái)”，從而以更生動(dòng)的形式和更豐富的內(nèi)容提高培訓(xùn)實(shí)效。馬勇[7]則提出應(yīng)以項(xiàng)目管理為基礎(chǔ)，從項(xiàng)目管理的內(nèi)涵、特征出發(fā)，把項(xiàng)目管理應(yīng)用于新疆班的培養(yǎng)實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)新疆班培養(yǎng)工作的科學(xué)化和系統(tǒng)化，提升人才培養(yǎng)工作的質(zhì)量和效率。

綜上所述，已有的研究成果主要從主觀角度分析了少數(shù)民族高校畢業(yè)生的就業(yè)障礙和培養(yǎng)計(jì)劃所面臨的問題，但缺乏實(shí)證研究，尤其缺乏對受訓(xùn)學(xué)員的跟蹤調(diào)查。一項(xiàng)政策的好壞需要通過實(shí)際效果來檢驗(yàn)，從而客觀地找出培養(yǎng)計(jì)劃實(shí)施過程中存在的問題，進(jìn)而提出有針對性的解決路徑。因此，從受訓(xùn)學(xué)員和用人單位的角度評價(jià)赴援疆省市培養(yǎng)的成效具有十分重要的意義。為定量統(tǒng)計(jì)新疆普通高校畢業(yè)生赴援疆省市的培養(yǎng)成效，本課題組在對南北疆進(jìn)行充分調(diào)研的基礎(chǔ)上，結(jié)合相關(guān)文獻(xiàn)，設(shè)計(jì)了《新疆普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)成效調(diào)查問卷》，此問卷分為學(xué)員問卷和用人單位問卷，從學(xué)員和用人單位兩個(gè)角度對培養(yǎng)成效進(jìn)行調(diào)查。本文僅就此次調(diào)查研究的基本情況、統(tǒng)計(jì)結(jié)果等進(jìn)行分析。

二、調(diào)查的基本情況

(一)調(diào)查研究的形式

本次調(diào)查采取無記名問卷和訪談相結(jié)合的形式進(jìn)行，共向29家用人單位和參加培養(yǎng)的93名學(xué)員發(fā)放了問卷。共收回用人單位問卷29份，回收率為100%；收回學(xué)員的有效問卷92份，回收率為99%。在發(fā)放問卷的同時(shí)，我們還派工作人員到用人單位進(jìn)行訪談，記錄用人單位對培養(yǎng)學(xué)員的評價(jià)，為進(jìn)一步的分析作準(zhǔn)備。

(二)被調(diào)查用人單位和學(xué)員的樣本結(jié)構(gòu)

此次調(diào)查的用人單位主要涉及農(nóng)村小學(xué)、幼兒園、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和農(nóng)牧技術(shù)推廣站(所)、社區(qū)、勞動(dòng)保障部門、國土規(guī)劃等部門，涉及農(nóng)業(yè)、林業(yè)、畜牧、水利、文化廣播、衛(wèi)生服務(wù)、計(jì)劃生育、財(cái)政、統(tǒng)計(jì)、法律、綜合服務(wù)等行業(yè)領(lǐng)域。

從被調(diào)查學(xué)員的基本情況看，93名學(xué)員中，男生占38.7%，女生占61.3%；漢族占4.3%，維吾爾族占93.5%，回族占1.1%，其他少數(shù)民族占1.1%；未婚者占36.5%，已婚者占63.5%；學(xué)員中2008年以后畢業(yè)的占大多數(shù)，且其在大學(xué)中學(xué)習(xí)的專業(yè)各不相同，其中學(xué)習(xí)比較多的專業(yè)是醫(yī)學(xué)和計(jì)算機(jī)技術(shù)專業(yè)，這在一定程度上說明了學(xué)員們的基礎(chǔ)和知識水平是不同的。

(三)問卷調(diào)查的內(nèi)容設(shè)計(jì)

本次調(diào)查的問卷分為兩種，一種是對用人單位的調(diào)查，另一種是對學(xué)員的調(diào)查。對用人單位的調(diào)查主要是從用人單位的角度評價(jià)人才培養(yǎng)的質(zhì)量，以“德”“能”“績”三大方面共計(jì)12個(gè)具體指標(biāo)進(jìn)行評價(jià)。對學(xué)員的調(diào)查主要是從以下方面進(jìn)行：一是學(xué)員的個(gè)人基本信息，包括性別、年齡、民族、婚姻狀況、在校情況(何年畢業(yè)于何專業(yè))、畢業(yè)后的情況(是否參加工作、收入來源、未工作的原因)；二是調(diào)查學(xué)員對培養(yǎng)的認(rèn)同度，共5項(xiàng)內(nèi)容，主要包括培訓(xùn)對勝任力的影響、培訓(xùn)收益、觀念改變和民族交往等；三是調(diào)查學(xué)員對培養(yǎng)院校組織和安排的態(tài)度，共11項(xiàng)內(nèi)容，主要包括后勤保障、教學(xué)設(shè)施、課程內(nèi)容、授課方式、教師水平等；四是學(xué)員的培訓(xùn)需求及工作地區(qū)的意愿。

三、調(diào)查的統(tǒng)計(jì)結(jié)果分析

(一)用人單位對培養(yǎng)效果的評價(jià)

1.用人單位對學(xué)員“德”的評價(jià)。本文中用人單位對學(xué)員“德”的評價(jià)主要涉及對學(xué)員思想品德水平的滿意度和對學(xué)員專業(yè)理論素養(yǎng)的滿意度。這兩項(xiàng)主要是通過用人單位對學(xué)員思想政治素質(zhì)(包括政治方向、思想信念和組織紀(jì)律)、職業(yè)道德(包括工作態(tài)度、敬業(yè)精神和責(zé)任意識)的評價(jià)得到，這是用人單位對學(xué)員最看重的方面，學(xué)員通過赴援疆省市培訓(xùn)進(jìn)一步提高自己的思想道德水平和專業(yè)理論素養(yǎng)，以更好地適應(yīng)社會(huì)。數(shù)據(jù)顯示，在對學(xué)員思想品德滿意度的調(diào)查中，選擇“滿意”的占62.07%，選擇“較滿意”的占13.79%，選擇“一般”的占24.14%，沒有人選擇“不滿意”。在對學(xué)員專業(yè)理論素養(yǎng)滿意度的調(diào)查中，選擇“滿意”的占55.17%，選擇“較滿意”的占6.90%，選擇“一般”的占20.69%，選擇“不滿意”的占17.24%。對學(xué)員專業(yè)理論素養(yǎng)比較滿意的，占被調(diào)查單位總數(shù)的62.07%。這兩組數(shù)據(jù)表明，用人單位對學(xué)員的思想品德和專業(yè)素養(yǎng)基本滿意，但是對學(xué)員專業(yè)理論素養(yǎng)的評價(jià)，還有17.24%的被調(diào)查單位認(rèn)為不滿意。

2.用人單位對學(xué)員“能”的評價(jià)。表1數(shù)據(jù)顯示，用人單位對學(xué)員的社會(huì)適應(yīng)能力和溝通能力總體上是滿意的。對學(xué)員實(shí)踐動(dòng)手能力比較滿意的占42.3%；對學(xué)員社會(huì)適應(yīng)能力比較滿意的占64.5%；對學(xué)員組織管理能力比較滿意的占60.6%；對學(xué)員分析問題解決問題能力比較滿意的占62%；對學(xué)員口頭和文字表達(dá)能力比較滿意的占37.9%；對學(xué)員人際溝通與合作精神比較滿意的占65.5%。由此可見，用人單位對受訓(xùn)學(xué)員總體是滿意的，但是對受訓(xùn)學(xué)員的實(shí)踐動(dòng)手能力和口頭文字表達(dá)能力的滿意度較低，尤其是對口頭文字表達(dá)能力的不滿意率達(dá)到17.2%。

表1　對學(xué)員能力的評價(jià)　單位：%

3.用人單位對學(xué)員“績”的評價(jià)。對“績”的評價(jià)涉及學(xué)員的組織紀(jì)律觀念、執(zhí)行力、工作態(tài)度、敬業(yè)精神和責(zé)任意識、工作能力五個(gè)方面。表2數(shù)據(jù)顯示，用人單位對上述幾項(xiàng)的評價(jià)，滿意和比較滿意合計(jì)占比分別為62.1%、48.3%、62.1%、65.5%和62.0%，同時(shí)有11.3%的用人單位對學(xué)員的執(zhí)行力不滿意，對學(xué)員工作態(tài)度不滿意的也占10.3%，這基本符合學(xué)員的實(shí)際情況。由于學(xué)員的工作經(jīng)驗(yàn)比較少，所以對于執(zhí)行力和工作態(tài)度等缺乏訓(xùn)練，在以后的培養(yǎng)過程中可以增加學(xué)員的實(shí)習(xí)課時(shí)，使學(xué)員不僅僅局限于理論學(xué)習(xí)。

表2　對學(xué)員績效的評價(jià)　單位：%

4.用人單位對學(xué)員工作能力的總體評價(jià)。數(shù)據(jù)顯示，用人單位對學(xué)員工作能力認(rèn)為“滿意”和“比較滿意”的分別占58.62%和3.45%，認(rèn)為“一般”的占20.69%，這說明用人單位對學(xué)員的印象總體上是滿意的；但對學(xué)員工作能力評價(jià)“不滿意”和“不太滿意”的分別占10.34%和6.90%，這說明在培養(yǎng)學(xué)員工作能力方面還存在不足。因?yàn)榕囵B(yǎng)工程可以幫助學(xué)員提高工作能力，但隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，一次性的培養(yǎng)終不可能解決所有問題，所以培養(yǎng)工程應(yīng)更加注重對學(xué)員學(xué)習(xí)能力以及解決問題能力的培養(yǎng)。

(二)學(xué)員對培養(yǎng)效果的評價(jià)

學(xué)員對培養(yǎng)效果的評價(jià)主要涉及培養(yǎng)認(rèn)同度、培養(yǎng)院校的組織和安排、培養(yǎng)教師以及總體評價(jià)這四個(gè)方面。

1.學(xué)員對培養(yǎng)認(rèn)同度的評價(jià)。調(diào)查顯示，參加培訓(xùn)對學(xué)員勝任目前的工作有幫助。在對“參加培養(yǎng)對工作的幫助”的調(diào)查中，認(rèn)為參加培訓(xùn)“非常有幫助”和“有幫助”的分別占受訪者總數(shù)的50.54%和40.86%，認(rèn)為“有一點(diǎn)幫助”的占8.60%，沒有人選擇“沒幫助”。不同的學(xué)員對于參加培養(yǎng)有不同的收獲，這也可從一個(gè)側(cè)面體現(xiàn)學(xué)員對培養(yǎng)的認(rèn)可。數(shù)據(jù)顯示，88.2%的學(xué)員認(rèn)為通過培養(yǎng)可以接觸到一些適用的新知識，81.7%的學(xué)員領(lǐng)略到了祖國內(nèi)地的大好河山和繁榮發(fā)展并開闊了自己的視野。還有很多學(xué)員都認(rèn)為通過培養(yǎng)可以幫助其改變工作態(tài)度，獲得工作技巧和技術(shù)，進(jìn)而增加從事工作的機(jī)會(huì)。總之，培訓(xùn)對于學(xué)員學(xué)習(xí)新知識和開闊視野有很大的幫助，通過培訓(xùn)可以使學(xué)員更加適應(yīng)社會(huì)，適應(yīng)自己的工作崗位，并且在開闊視野的同時(shí)提高自己的文化素養(yǎng)。

通過一系列的培養(yǎng)，學(xué)員的觀念和思想也改變了不少。其中，97.8%的學(xué)員認(rèn)為培養(yǎng)對于改變以前的觀念和思維方式幫助比較大，學(xué)員們通過培養(yǎng)，獲得了新的知識，改變了自己的思維方式，獲得了新的能量；但仍有2.2%的學(xué)員認(rèn)為啟發(fā)幫助不大，因此對于以后的培訓(xùn)，可以適當(dāng)進(jìn)行一些調(diào)整，如使設(shè)置的課程更加貼合實(shí)際等。

2.學(xué)員對于培養(yǎng)院校組織安排的評價(jià)。表3主要是評價(jià)培養(yǎng)院校基礎(chǔ)設(shè)施和培養(yǎng)課程的情況。從總體上看，培訓(xùn)學(xué)員對于所在的培養(yǎng)院校印象比較好，對培訓(xùn)院校的住宿條件、后勤服務(wù)和教學(xué)設(shè)施評價(jià)比較高，選擇“非常好”和“比較好”的合計(jì)占比分別為87.1%、86%和88.1%。對于赴內(nèi)地培養(yǎng)的學(xué)員來說，后勤保障做得好，更有利于培養(yǎng)學(xué)校工作的開展，更有利于政策的執(zhí)行。對培養(yǎng)工作來說，比較重要的是進(jìn)行培訓(xùn)課程的評價(jià)。大多數(shù)學(xué)員認(rèn)為培養(yǎng)課程難度適宜，只有少數(shù)認(rèn)為比較難一些；對于授課過程及課堂討論，79.5%的學(xué)員認(rèn)為課程訓(xùn)練能夠很好地保持自己的興趣，使自己能夠很好地參與課堂互動(dòng)，96.8%的學(xué)員認(rèn)為培養(yǎng)內(nèi)容與自己比較適宜，正好適合自身發(fā)展。

表3　培養(yǎng)院校的組織安排評價(jià)　單位：%

3.學(xué)員對于培養(yǎng)學(xué)校教師的評價(jià)。“師者，傳道授業(yè)解惑也”。對于接受培訓(xùn)的學(xué)員來說，教師講授內(nèi)容能都被學(xué)員聽懂直接影響到培訓(xùn)的效果。數(shù)據(jù)顯示，大部分能聽懂和完全能聽懂教師講授內(nèi)容的學(xué)員，分別占受訪者總數(shù)的52.7%和36.6%，還有10.8%的學(xué)員選擇一半能聽懂一半聽不懂。這其中的原因，一方面可能是語言溝通不暢，因內(nèi)地教師大部分都說漢語，而赴內(nèi)地參加培養(yǎng)的大多數(shù)是少數(shù)民族學(xué)生，因而存在語言溝通上的問題；另一方面可能是由于學(xué)員本身的知識積累不多，教師講授內(nèi)容深度較大，就會(huì)造成部分學(xué)員聽不懂。

學(xué)員在相應(yīng)的學(xué)校進(jìn)行培養(yǎng)，培養(yǎng)學(xué)校為學(xué)員配備了最好的教師，但是每個(gè)教師都有自己的講課風(fēng)格，不同的講課風(fēng)格對學(xué)員接受知識能力有一定的影響。學(xué)員對于不同的講課風(fēng)格有不同的喜好程度，講課風(fēng)格按受歡迎程度的高低依次為“實(shí)戰(zhàn)性強(qiáng)，案例豐富”“授課形式多樣，互動(dòng)性強(qiáng)”“理論性強(qiáng)，系統(tǒng)性及條理性好”“語言風(fēng)趣幽默”“知識淵博，引經(jīng)據(jù)典”“激情澎湃，有感染力和號召力”。通過對教師講課風(fēng)格的評價(jià)，可以看出學(xué)員接受培養(yǎng)的目的更貼近實(shí)際，希望通過一系列的案例，以實(shí)戰(zhàn)的方式提高自己的實(shí)踐能力，并且進(jìn)一步強(qiáng)化自己的系統(tǒng)思維能力和自我管理能力。

表4是學(xué)員對培養(yǎng)學(xué)校教師的整體評價(jià)，其中對教師整體評價(jià)中“優(yōu)”和“良”的比例之和達(dá)到了92.5%，這說明接受培養(yǎng)的學(xué)員對內(nèi)地學(xué)校的教師的教學(xué)是充分肯定的。

表4　教師的整體評價(jià)　單位：%

4.學(xué)員對本次培訓(xùn)的總體評價(jià)。“對本次培養(yǎng)課程的整體評價(jià)”這一問題采用的是書面回答的形式，學(xué)員們對本次培養(yǎng)課程的整體評價(jià)內(nèi)容比較集中，大部分學(xué)員對培訓(xùn)的評價(jià)為滿意或比較滿意，但也有少部分學(xué)員認(rèn)為授課內(nèi)容的理論性強(qiáng)，有時(shí)聽不懂。

(三)培訓(xùn)需求及工作地區(qū)意愿的書面建議

對學(xué)員的問卷調(diào)查中，我們專門設(shè)置了如下3個(gè)題目，讓學(xué)員以書面語言的形式進(jìn)行描述，對此，95%以上的學(xué)員都給予了認(rèn)真回答，且他們的書面意見和建議比較集中。

就“您對本次培養(yǎng)工程是否有不適應(yīng)的地方，應(yīng)如何改善”這一問題，由于新疆和內(nèi)地地理位置、氣候差異比較大，且飲食主要以清真食品為主，所以，大部分學(xué)員認(rèn)為氣候和飲食方面不適應(yīng)。對于培養(yǎng)工程本身來說，少部分學(xué)員認(rèn)為實(shí)習(xí)期短，專業(yè)性不強(qiáng)。

就“您認(rèn)為個(gè)人在崗位專業(yè)技能上，需要進(jìn)行哪些方面的培訓(xùn)”這一問題，大多數(shù)學(xué)員認(rèn)為除了需要加強(qiáng)自己漢語能力方面的培訓(xùn)以外，還應(yīng)注重專業(yè)知識方面的培訓(xùn)；在能力上，要注重培養(yǎng)實(shí)踐能力，為以后步入工作崗位奠定基礎(chǔ)。

就“培養(yǎng)結(jié)束后愿意回新疆工作還是留在內(nèi)地工作”這一問題，大部分學(xué)員回答愿意回新疆工作。因?yàn)橄啾扔趦?nèi)地，新疆的競爭壓力相對較小，并且自己的家人都在新疆，所以學(xué)員更愿意回新疆發(fā)展。

四、進(jìn)一步提高培養(yǎng)成效的建議

從本次對學(xué)員和用人單位的跟蹤調(diào)查分析中可以看出，用人單位對培訓(xùn)學(xué)員總體評價(jià)較高，學(xué)員對培養(yǎng)成果也較為認(rèn)可，培養(yǎng)工程不僅提高了學(xué)員的素質(zhì)，而且使其知識水平、實(shí)踐動(dòng)手能力等都獲得了極大的提高。但是，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，用人單位對學(xué)員的要求也不斷提高，這必然要求培養(yǎng)工程從各個(gè)方面不斷改進(jìn)，不斷提高學(xué)員的綜合素質(zhì)，以適應(yīng)用人單位的需求。

(一)建立健全管理制度，落實(shí)工作責(zé)任

在調(diào)研中我們了解到，有些學(xué)員在培養(yǎng)單位的學(xué)習(xí)表現(xiàn)并不理想，學(xué)習(xí)積極性不高，認(rèn)為只要被選中參加培養(yǎng)計(jì)劃就能萬無一失地安排工作，這也是影響培養(yǎng)成效的一個(gè)主要因素。基于此，筆者認(rèn)為應(yīng)統(tǒng)一建立未就業(yè)本科畢業(yè)生赴對口援疆省市培訓(xùn)和就業(yè)見習(xí)考核機(jī)制，對培訓(xùn)學(xué)員的學(xué)習(xí)態(tài)度、學(xué)習(xí)表現(xiàn)、學(xué)習(xí)成果進(jìn)行考核，考核不合格者取消培訓(xùn)資格，并不予落實(shí)工作，以此來激發(fā)學(xué)員的學(xué)習(xí)積極性，端正受訓(xùn)態(tài)度，提高培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)施效果。此外，還應(yīng)通過建立地州、縣市就業(yè)崗位承諾和責(zé)任制度，與學(xué)員簽訂培養(yǎng)協(xié)議，培訓(xùn)結(jié)束后，在不違背現(xiàn)有事業(yè)單位公開招聘制度的情況下，由自治區(qū)統(tǒng)一組織進(jìn)行考試考核，合格者按照預(yù)定的崗位上崗。

(二)調(diào)整課程結(jié)構(gòu)，改進(jìn)培養(yǎng)模式

赴對口援疆省市進(jìn)行培養(yǎng)這一工作的主要目標(biāo)是通過道德素養(yǎng)、專業(yè)理論和實(shí)踐能力相結(jié)合的培養(yǎng)，使學(xué)員適應(yīng)不斷發(fā)展的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的需要，掌握工作崗位所要求的工作技能，逐漸發(fā)展成為一專多能的復(fù)合型人才，為新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展做出自己的貢獻(xiàn)。因而，建議相關(guān)部門和院校在課程上進(jìn)行一定的優(yōu)化，根據(jù)崗位和專業(yè)特點(diǎn)，綜合考慮設(shè)計(jì)培養(yǎng)方案，適當(dāng)調(diào)整理論課程和實(shí)踐課程的課時(shí)比例，從偏理論教學(xué)向偏實(shí)踐教學(xué)發(fā)展，逐步培養(yǎng)實(shí)踐能力強(qiáng)的專業(yè)人才。

1.優(yōu)化理論課程。接受培訓(xùn)的學(xué)員大部分為大學(xué)畢業(yè)生，在一些基礎(chǔ)理論課程上已經(jīng)接受過系統(tǒng)的訓(xùn)練，為了在短期內(nèi)達(dá)到培養(yǎng)目標(biāo)，應(yīng)更加注重在一些系統(tǒng)性、理論性的課程上進(jìn)行優(yōu)化，精心選取與實(shí)踐課程聯(lián)系比較密切的、偏應(yīng)用類的課程。

2.優(yōu)化配置師資力量。通過此次調(diào)查可以發(fā)現(xiàn)，教師的授課風(fēng)格、授課內(nèi)容對學(xué)生產(chǎn)生的影響截然不同，我們應(yīng)堅(jiān)持以人為本，優(yōu)化育人環(huán)境，提高學(xué)生的綜合素質(zhì)，培養(yǎng)學(xué)校應(yīng)根據(jù)學(xué)生特點(diǎn)，尊重少數(shù)民族學(xué)生的思維方式，對培訓(xùn)師資進(jìn)行協(xié)調(diào)優(yōu)化，專門組織培訓(xùn)教師進(jìn)行課前培訓(xùn)，如了解少數(shù)民族禁忌、思維方式，特別是進(jìn)行語言上的培訓(xùn)，以保證溝通質(zhì)量，對教育培訓(xùn)做好充分的準(zhǔn)備；此外，可通過學(xué)員給教師打分的形式，在一定程度上保證授課質(zhì)量。

3.注重學(xué)員語言能力的培養(yǎng)。針對學(xué)員培養(yǎng)時(shí)間短、任務(wù)重、多民族的特點(diǎn)，培養(yǎng)工程應(yīng)特別注重語言方面的培養(yǎng)。漢語是學(xué)習(xí)其他課程的基礎(chǔ)，如果漢語水平太差，會(huì)直接影響到其他課程的學(xué)習(xí)，并且還會(huì)影響到崗以后的工作。因此，建議少數(shù)民族學(xué)生積極參加漢語水平等級考試，參加該培養(yǎng)工程的少數(shù)民族學(xué)員最好在參加以前就有一定的漢語基礎(chǔ)；同時(shí)，培養(yǎng)學(xué)校也應(yīng)注重在培養(yǎng)過程中對學(xué)員漢語水平的培訓(xùn)，加強(qiáng)學(xué)員使用漢語的頻率，以此提高學(xué)員的漢語水平。

4.適度調(diào)整實(shí)踐活動(dòng)內(nèi)容。通過對學(xué)員參加培養(yǎng)獲得的收益進(jìn)行調(diào)查，可以發(fā)現(xiàn)，參觀人文景觀、愛國主義教育場館以及名山大川，學(xué)員們不僅開闊了視野，而且收獲比較多，因此在實(shí)踐課時(shí)中可以適當(dāng)增加一些收效明顯的人文素質(zhì)培養(yǎng)。另外，培訓(xùn)學(xué)員在培養(yǎng)結(jié)束后大部分都要回到新疆發(fā)展，因此，在培養(yǎng)的實(shí)踐課時(shí)中應(yīng)增加與新疆發(fā)展聯(lián)系緊密的課程，例如從不同角度了解新疆發(fā)展、新疆與內(nèi)地的關(guān)系等內(nèi)容。

(三)提高培訓(xùn)內(nèi)容與崗位需求和受訓(xùn)學(xué)員興趣的匹配度

一個(gè)人在與其興趣點(diǎn)相匹配的環(huán)境中工作，更容易得到樂趣和內(nèi)在滿足，最有可能充分發(fā)揮自己的才能。因此在培訓(xùn)中，首先要尋找與學(xué)員興趣點(diǎn)相匹配的職業(yè)崗位，進(jìn)而針對工作崗位的需要，制定和實(shí)施培養(yǎng)方案。培訓(xùn)內(nèi)容與工作崗位需求不匹配，不僅會(huì)降低學(xué)員的受訓(xùn)意愿，還會(huì)降低培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)效，對用人單位來說還會(huì)造成人力資源浪費(fèi)。只有提高培訓(xùn)內(nèi)容與工作崗位需求和受訓(xùn)學(xué)員興趣點(diǎn)的匹配度，培養(yǎng)計(jì)劃的成效才不會(huì)是“空中樓閣”。提高匹配度可以根據(jù)霍蘭德提出的人格類型對學(xué)員進(jìn)行分類，即分為實(shí)際型、研究型、藝術(shù)型、社會(huì)型、企業(yè)型與傳統(tǒng)型，每一特定類型人格的人，會(huì)對相應(yīng)職業(yè)類型中的工作或?qū)W習(xí)感興趣，因而據(jù)此進(jìn)行培訓(xùn)內(nèi)容和形式的設(shè)計(jì)，可以提高培養(yǎng)計(jì)劃的實(shí)用性、有趣性和針對性。

(四)優(yōu)化教學(xué)手段和教學(xué)方式

在教學(xué)過程中，除了利用多媒體教學(xué)之外(實(shí)踐課除外)，更應(yīng)加強(qiáng)教師與學(xué)員的互動(dòng)。不同民族之間的學(xué)生在交往過程中由于文化的不同而存在距離感，授課教師大部分為內(nèi)地院校教師，教師與民族學(xué)生之間由于生活方式、民族習(xí)慣的不同，存在著更大的距離感。因此，在培養(yǎng)過程中，如果單純采用多媒體教學(xué)可能會(huì)使教師與學(xué)員的溝通越來越少，不能有效地達(dá)到培養(yǎng)的效果。所以在培養(yǎng)中，一方面應(yīng)加強(qiáng)學(xué)員之間的交流與合作，另一方面應(yīng)增加課堂上教師與學(xué)員的互動(dòng)環(huán)節(jié)，這樣可以有效鍛煉少數(shù)民族學(xué)員的漢語口語能力和文字表達(dá)能力。

(五)加強(qiáng)就業(yè)指導(dǎo)，轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念

調(diào)研發(fā)現(xiàn)，很多培訓(xùn)學(xué)員受傳統(tǒng)就業(yè)觀念的影響，就業(yè)上“等靠要”思想嚴(yán)重，缺乏就業(yè)主動(dòng)性，認(rèn)為大學(xué)畢業(yè)就應(yīng)該由政府和學(xué)校安排工作。目前我國已經(jīng)基本建立了大學(xué)畢業(yè)生的市場調(diào)控機(jī)制，培訓(xùn)學(xué)員的傳統(tǒng)就業(yè)觀念導(dǎo)致他們不僅不能主動(dòng)尋找就業(yè)機(jī)會(huì)，有時(shí)甚至抓不住就業(yè)機(jī)會(huì)。同時(shí)，多數(shù)培訓(xùn)學(xué)員的就業(yè)定位較高，認(rèn)為好工作就是到行政事業(yè)單位或者國有企業(yè)，而不愿意到私企工作。在地域上，更多學(xué)員愿意留在烏魯木齊、喀什、阿克蘇等相對較大的城市，而不愿意到小城市或農(nóng)村去發(fā)展。筆者認(rèn)為，在學(xué)員的就業(yè)觀念上應(yīng)該給予相應(yīng)指導(dǎo)，幫助學(xué)員調(diào)整心態(tài)，面對市場化的現(xiàn)實(shí)，鼓勵(lì)學(xué)員到基層、到企業(yè)，通過自身的真才實(shí)學(xué)、苦干勤勞不斷提高自身綜合能力，實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值。

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【責(zé)任編輯：陳小昆】

An Analysis of Effectiveness of Training Program of Unemployed Ethnic Minority College Graduates to Pairing-assistance Regions

JING Xixiao, ZHANG Zhiming

(XinjiangUniversityofFinanceandEconomics,Urumqi830012,China)

Abstract:Since 2011,ethnic minority college graduates training program in Xinjiang was officially launched. So far,27,000 unemployed ethnic minority graduates have been chosen to receive training in pair-assistance regions of Xinjiang, and the majority of them have achieved stable employment. As a long term employment policy, training program not only influences the improvement of students’ employment ability, but also influence the overall labor quality of Xinjiang. By making survey to part of the students and the employment unit, we find that there are still problems in this training program,such as the training content not matching the job requirements completely, the training effect of spoken language expression ability not significant. Therefore, it is of necessity to adjust the structure of curriculum, improve the training mode; make the training content match the job requirements and trainees’interest better, help them to change the concept of employment to further improve the effectiveness of the training program.

Key words:ethnic minority college graduates; pairing assistance; effectiveness in training

收稿日期：2016-03-10

基金項(xiàng)目：國家社會(huì)科學(xué)基金西部項(xiàng)目“新疆少數(shù)民族普通高校畢業(yè)生赴援疆省市培養(yǎng)工程及成效跟蹤調(diào)查研究”(項(xiàng)目編號：13XMZ084)；教育部人文社會(huì)科學(xué)研究新疆項(xiàng)目“新疆少數(shù)民族閑散青少年就業(yè)問題研究”(項(xiàng)目編號：14XJJC850001)

作者簡介：井西曉(1978—)，女，管理學(xué)博士，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)公共經(jīng)濟(jì)與管理學(xué)院副教授，研究方向?yàn)槌鞘猩鐣?huì)治理；張志明(1991—)，男，新疆財(cái)經(jīng)大學(xué)工商管理學(xué)院碩士研究生，研究方向?yàn)閼?zhàn)略管理。

中圖分類號：C975

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

文章編號：1671-9840(2016)02-0045-07

DOI:10.16713/j.cnki.65-1269/c.2016.02.006