做好電力基建安全工作管理的措施分析

周應林

摘要：電力基建事故時有發生，基建安全問題不容小覷。雖然基建安全管理已經逐漸規范化，并在工作中都會采用培訓、監督等手段提高工作人員的安全意識，但是具體操作中依然會存在忽視安全管理的現象，導致安全管理問題依然普遍存在。文章針對電力基建安全管理工作中所存在的問題進行了分析，并提出了針對性的對策。

關鍵詞：電力企業；電力基建事故；安全管理；管理措施；安全隱患；安全意識 文獻標識碼：A

中圖分類號：F407 文章編號：1009-2374（2016）16-0180-02 DOI：10.13535/j.cnki.11-4406/n.2016.16.088

近年來，中國社會經濟快速發展，人們的生活水平提高，更為追求生活質量。各種電器設備成為人們生活中不可或缺的內容，相應地，電力需求量增加。在這樣的社會環境下，電力基建工程的規模不斷擴大，且設計范圍越來越廣。但電力基建工作屬于是高風險作業，如果在操作中稍有不慎，就會導致安全事故發生，不僅對企業造成不良影響，而且會由于輿論效應而導致事故被擴大化而影響到社會穩定。

1 強化電力基建安全管理工作的必要性

電力行業是關乎到國民經濟發展的基礎性行業。隨著社會用電需求的增多，且對用電質量提出了更高的要求。電力系統為了提高供電質量和供電效率，就不斷地擴大電力基建工程的規模。電力基建工作具有一定的風險性，工地的安全事故時有發生，很容易形成負面輿論，不僅影響到企業的社會聲譽，而且會影響到社會穩定。要確保電力行業的各項工作能夠順利開展起來，就需要電力基建行業做好安全管理工作，對電力基建工作中所存在的風險問題要通過實施安全管理而予以有效控制，以避免基建工作中出現人身傷害事故。可見電力基建工作中實施安全管理，不僅保證了工程安全，而且維護了社會的和諧。

2 電力基建施工中所存在的安全隱患

2.1 電力基建施工的特點決定了安全隱患的存在

電力基建施工中，施工現場的安全事故發生率與施工安全隱患密切相關。電力基建施工往往是工期緊、任務量大，施工人員眾多且安全素質參差不齊。電力基建施工存在著這些特點，就會相應地導致安全隱患存在。

2.2 施工人員以農民工為主，普遍安全意識薄弱

電力基建施工以臨時工為主，多數為農民工。這些農民工的知識水平普遍不高，安全意識薄弱，而且對各種安全知識理解不夠，這就必然會給電力基建施工帶來隱患。

2.3 重視經濟效益而忽視了安全

對施工單位而言，往往從經濟效益的角度出發，提高施工的速度，以通過加快施工進度而盡快完成施工任務。在施工的過程中卻忽視了安全問題。一旦電力基建施工中出現安全問題，就會導致施工進度緩慢，甚至會出現停工的現象，不僅沒有獲得良好的經濟效益，反而提高了施工成本。為了加快施工進度，同時避免窩工現象，在電力基建施工現場可以安排交叉作業，即不同工種在互不干擾的情況下，可以同時作業。但是由于施工人員眾多，工種多種多樣，這就造成管理上難以統一化，由此而導致基建施工中會存在安全隱患。

3 電力基建施工過程中所存在的安全管理問題

通過對近年來中國電力基建工程的施工情況進行分析，研究安全管理工作的開展情況，發現很多安全管理工作沒有細化，更沒有真正意義地在施工中得以落實，使得安全管理中存在一些問題，主要體現在以下三個

方面：

3.1 電力基建施工中安全管理責任沒有落實到位

電力基建施工中安全管理責任主要由負責人承擔，一些負責人雖然執行了一些安全管理規定，但是并沒有落實到施工現場，而僅僅是采用宣傳的方式對安全問題進行了傳達，沒有實質性地落實到行動中。一些施工單位強調安全管理工作由專業的部門專門的負責人承擔，沒有滲透到基建施工的每一個工作環節中，使得工程施工現場的安全管理工作沒有在具體工作中體現出來，各項管理規定缺乏有效的執行力。

3.2 電力基建施工中對安全管理工作缺乏正確的認識

電力基建施工從經濟效益的角度出發，往往會將全部精力用于工程施工建設中，而較少在安全管理工作中有所投入。施工單位對安全管理沒有給予足夠的重視，必然會在安全監督管理工作中難以做到位。一些單位甚至沒有將安全管理工作機制構建起來，而是以僥幸的態度對待安全管理工作，導致電力基建施工中無法形成安全氛圍。

3.3 電力基建施工中的安全管理工作缺乏執行力

電力基建施工中的安全管理缺乏執行力，就會導致工程施工現場對重要的安全信息無法及時了解。這種缺乏科學性管理的電力基建施工現場，存在安全問題的幾率是非常高的。缺乏安全管理執行力主要體現在沒有對勞務分包單位的背景、承包能力以及社會信譽以詳細了解，甚至沒有審查單位的資質業績。在電力基建施工中，對旁站監理工作沒有進行嚴格的審查。基建管理部門沒有將安全管理工作有效落實或者針對施工現場所出現的安全問題沒有及時采取措施解決，都會導致安全問題預防能力不足或者針對所出現的安全問題無法采取有效措施解決。隨著電力基建規模化發展，在基建規模擴大的同時卻沒有對管理部門以及管理人員的各項工作做出調整，就會導致管理人力資源不足，管理工作缺乏集中力而難以到位。特別是電力基建施工中的安全管理內容缺乏時代性，就會使得管理工作質量受到影響，管理培訓工作也會因此而無法達到預期效果。

4 電力基建安全管理措施

4.1 將符合電力基建工作需要的安全管理平臺建立起來

構建符合電力基建工作需要的安全管理平臺，主要的目的是根據基建工作的實際需要對管理模式做出相應的調整，管理制度和管理內容以及具體的管理執行標準也要進行調整和創新。在執行安全管理工作中，還要將先進的科學技術成果充分地利用起來，使得電力基建安全管理平臺能夠對施工現場的安全問題進行規范化管理，特別是現代通訊技術和網絡技術的應用，可以對施工現場進行可視化監督、控制，實施數字化管理，使電力企業的管理部門以及建設單位的安全監督部門都可以對建立基建施工現場進行遠程監督，實時指揮現場的工作，從而滿足了基建施工的主要管理部門和建設單位安全監督的需要，建設單位能夠對施工現場實施監督管理。

為了確保安全管理平臺的運行能夠滿足基建施工現場的管理需求，需要做好項目安全管理工作，主要包括項目安全的策劃、文明施工和風險管理，做好項目安全的評價工作、安全檢查工作，對項目分包實施安全管理，并做好應急管理工作。所有的這些安全管理工作都可以實施流程化管理，使得安全管理工作人員能夠對電力基建施工現場關乎到安全管理的各項工作能夠有序展開，實現了基建安全管理工作的科學化、規范化。此外，安全管理平臺還要利用信息通訊工具對施工現場實施可視化管理，使用監控系統對施工現場進行遠程監督控制，并能夠對安全問題做好分析，將相關信息整理后提供給領導人員，以為決策工作提供參考。

4.2 強化電力基建單位所有工作人員的安全意識

只有樹立安全意識，才能夠將安全規范落實到行動中。電力基建工程的參建單位都要將安全管理培訓工作落實到位，包括安全規范的學習、施工現場的安全指導等，以形成安全管理氛圍，讓所有的工作人員認識到施工安全的重要性，并形成安全操作的習慣。在施工現場做好安全指導工作，對強化施工人員的安全意識極為重要。將理論的安全規章制度在施工現場轉化為直觀的行為，并將安全管理內容融入到安全責任體系中，讓管理人員認識到安全是需要履行的責任，由此來提高安全管理責任感，認真地做好安全管理指導工作。

4.3 電力基建工程施工中要將施工進度、經濟效益與安全工作協調好

電力基建工程施工之前，就要針對安全問題進行策劃，對施工進度、施工質量和施工安全統籌管理，并將符合施工現場實際需要的安全管理執行措施制定出來。做好安全管理工作，可以確保工作質量，各項工作有序進行，不僅可以降低成本，還會提高施工進度。對施工現場要在施工之前做好安全防護工作，使施工人員能夠專心工作。只有安全管理到位，施工質量才會有所保證，施工進度才能夠加快，由此而創造更高的經濟效益。

5 結語

綜上所述，電力系統為了滿足不斷提升的電力需求不斷擴容，并加大了電力基礎設施建設力度。在電力企業中，電力基建行業是危險系數相對較高的企業，電力基建行業就要強化管理，以降低事故發生率，這也是基建工作人員所應承擔的責任。因此，電力基建工作中，做好安全管理工作是提高工程效益的保證，確保了工作人員的人身安全的同時，還保證了施工質量和施工進度，有助于電力基建單位的健康穩定發展。

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