主持人語
1994年,上海在全國率先試點實行校長職級制,取消中小學校長行政級別,探索建立中小學校長職級制。1999年,《中共中央、國務院關于深化教育改革全面實施素質教育的決定》提出試行中小學校長職級制度改革。2010年6月,國務院頒布的《國家中長期教育改革和發展規劃綱要(2010—2020年)》明確規定:“制定校長任職標準,促進校長專業化,提高校長管理水平。推行校長職級制。”繼上海市后,北京市西城區、山東省濰坊市、廣東省廣州市、遼寧省沈陽市、湖北省武漢市、內蒙古鄂爾多斯市等地也陸續開展了中小學校長職級制的試點。但從全國范圍看,中小學校長職級制改革仍然停留在“點”上,全國鋪開進展緩慢。
取消中小學校長的行政級別,推行職級制管理,是對我國傳統校長人事管理制度的創新,是中小學校長走向職業化和專業化的制度保障。建立校長職級制度,目的是淡化校長的職務觀念,強化校長的職業觀念,使“校長”這一傳統職務向職業化轉變。取消校長行政級別,能夠最大限度地減少與教育無關的行政事務,讓校長真正擺脫行政束縛,實現靜心辦學。一方面,摘掉“官帽”不是簡單地說讓所有校長就地免職,而是只取消行政級別,然后針對校長個人的綜合能力來評定,確定一定的校長職級。摘去校長的“官帽”,可有效防止一些校長為了應付上級,只做表面文章而努力保住官帽。這樣有利于引導校長更加關注自身的發展和所在學校教師和學生的發展。另一方面,擴大辦學自主權,賦予校長權責相當的人權、事權、財權,實現了責權利有效統一,解除了體制性障礙,厘清了政府和學校的關系,促進了管辦評分離,有利于校長自主發揮創造性,探索實現自己的教育理想,把學校辦出特色、辦出水平。
推行校長職級制,必將帶來校長管理的全新轉型。本期教育研究欄目的三篇文章,從不同的視角做了闡述。一篇從理論層面進行思考,闡述校長職級制的內涵、要義及實施建議;一篇是一位已經歷了八年“職級制”改革的校長講述的經驗;另一篇是一位上崗不久的新任校長面對新施行的“職級制”提出自己的發展之道。