家長參與管理應走向“新常態”

【摘 要】家長對子女教育越來越重視，對學校和教師的期望值越來越高，對學校管理的參與意識越來越強，正成為學校教育生活的“新常態”。家長參與學校管理是家長的權利，實施過程中尚需要學校轉變理念，主動作為，需要法律層面厘清家校雙方的責與權，需要家長自身提高參與學校管理的能力。

【關鍵詞】家長；參與；學校管理；新常態

【中圖分類號】G627 【文獻標志碼】B 【文章編號】1005-6009（2016）22-0071-03

【作者簡介】張春華，江蘇省天一中學（江蘇無錫，214101）副校長，正高級教師，江蘇省語文特級教師。

自把孩子送進學校開始，家長就與學校結為最親密的共同體。隨著自身受教育程度的普遍提高，很多家長有著先進的教育理念和豐富的教育經驗，意識到學校教育對孩子終生發展的深遠影響，“望子成龍”，“望女成鳳”，對孩子的未來充滿著無限期待。激烈的升學壓力與殘酷的社會競爭，使越來越多的家長擔心孩子“輸在起跑線上”，所以不惜成本為孩子創造良好的教育環境。學校教育資源配置尚不均衡，學校、班級、教師等外部條件必然存在差異，使得家長把更多的期待寄托在優質學校和優秀教師身上。而教育負面信息的影響又使得家長對孩子在校的安全和健康放心不下。諸多因素的疊加使家長對學校教育越來越關注，參與學校管理自然成為學校教育生活的“新常態”。

一、現實沖擊：家長參與學校管理成為教育的“新常態”，學校需要更新觀念。

家長參與學校管理的內容有別，形式各異。有的家長與學校始終保持“統一戰線”，全面配合，積極支持；有的家長因學校管理舉措或對孩子不利，要求學校做出順應自身需求的改變。例如要求學校調換班主任或教師，或對學校食宿條件提出個性化需求等。還有的家長對學校課改不夠信任，擔心自己的孩子成為“試驗品”，于是集體對學校施加壓力。如媒體報道某初中名校課改因家長集體反對而終結，某地區的“課改”遭遇家長的反對仍在博弈。

對此，有的學校對家長的訴求高度重視，積極回應，及時溝通與疏導，從而“化干戈為玉帛”；有的學校對家長的意見不理不睬，不聞不問，“任爾東西南北風”；有的學校則想方設法阻止家長了解真相，表達訴求，導致家校矛盾愈演愈烈，最終“一發不可收拾”。

就當下而言，不少學校對家長參與學校管理的這種“新常態”還沒有做好積極應對的心理準備。有的學校還沒有從象牙塔中走出來，缺乏家校平等合作的基本認識，忽視“教育就是服務”的基本職能；有的教師還固守著“師道尊嚴”的傳統觀念，缺少主動服務的意識和行動。學校也存在教育管理的實際困難，無法為每位學生量身定做個性化的服務，教師的教學方法也很難讓班級幾十位孩子和家長都滿意。當學校難以趨利避害時，往往“兩利相權取其重，兩害相權取其輕”，忽視了特殊學生的個性化需求，加上學校管理存在先天“漏洞”，家長就會質疑學校管理，現實又倒逼著學校對此做出積極回應甚至主動改革。

二、認識澄清：家長參與學校管理是合法權利，不是越俎代庖。

學校和家長是教育合作的共同體，家長參與學校管理既體現了社會對學校教育的重視，也是教育發展的福音；既是教育現實的需要，也是未來教育的趨勢。家長參與學校管理可以實現教育的優勢互補，學校可以從家長的意見和建議中發現學校管理的問題并積極改進，把家長滿意度作為教育管理評價的晴雨表。但是也有人認為學校教育有其自身規律，家長對學校管理是外行，參與學校管理是添亂添堵，而且家長往往是為了滿足自己的需求，不能站在教育公平和學校全局的高度參與管理，會使本來惡化的教育生態雪上加霜。

從法律角度講，參與學校管理是家長的合法權利。家長作為孩子的監護人，對學校教育具有知情權、參與權、建議權和監督權。作為教育的主體力量之一，家長參與學校管理也是責之所在。沒有家長參與的學校教育是不健全的。在法國，家長被視作“教育共同體”的一部分，《教育法典》和其他教育政令都保障家長享有參與學校生活的權利。例如，每學期的家長會，學校需要向家長報告學生在學校的成長情況；學校有義務定期向家長通報學生的學習成績和行為表現；學校必須接受家長的咨詢及校訪面談要求。法國還專門成立了家長協會組織，家校之間需要解決的棘手問題都可請家長協會出面調解。1995年頒布的《中華人民共和國教育法》規定：“企業事業組織、社會團體及其他社會組織和個人，可以通過適當形式，支持學校的建設，參與學校管理。”對家長參與學校管理沒有明確的要求，但家長可以“個人”身份參與學校管理。沒有明確家長的權利，可能是社會對家長參與學校管理的權利缺少認識的主要原因。可喜的是，2012年教育部出臺了《關于建立中小學幼兒園家長委員會的指導意見》，明確把“參與學校管理”“參與教育工作”“溝通學校與家庭”作為家長委員會的基本職責，也為學校指導家長參與學校管理提供了法律保障。

三、尋找對策：面對家長參與管理的“新常態”，學校如何主動向前一步。

學校該如何面對家長參與學校管理的熱情，該如何借家長的智慧和資源提升辦學水平，又該如何引導家長理性地參與學校管理，創造更利于孩子健康成長的環境呢？學校應主動向前一步，與家長共同探尋解決問題的答案。

1.轉變學校教育“壟斷”的傳統觀念，樹立主動熱情的服務形象。

網絡教育、慕課等教學互動平臺日益發達，教育信息傳播更趨及時。從知識學習角度，學校的教育壟斷地位在逐步降低。學校教育面臨著前所未有的挑戰。“越來越多的美國家庭不送孩子去學校上學”，而為孩子選擇“HomeSchool”（家庭學校）。“家庭學校”全國中心的調查顯示，全美高等學校中有68%已承認家庭學校中家長準備的成績單。學校教育作為服務行業，應主動聽取“客戶”（學生及家長）的合理訴求，優化管理，完善工作。學生成長是家校合作共同參與的過程，學校需要平等地面對家長，使家長成為教育的友好合作者，創設有利于家校合作管理的良好氛圍。

學校為家長參與學校管理提供服務，應做到“四主動”。一是主動通過家長會等形式向家長報告子女學業表現和學校工作；二是主動組織班主任和教師與家長“面對面”，共同探尋適合學生的教育方法；三是主動提供教育咨詢服務，為家長和學生提供專業的教育指導；四是主動及時地向家長公開有關管理和服務項目具體內容等。熱忱的服務態度和具體的指導行為會讓家長吃一顆“定心丸”，讓家校“擰成一股繩”，“勁往一處使”。

蘇霍姆林斯基認為，學校應當密切聯系家長公眾。家長代表應當以校務委員會成員的身份，作為討論學校教學和教育問題的參加者而直接參與教學教育過程。近幾年來，很多學校進行了卓有成效的實踐探索。例如北京市所有中小學在2015年底前全部建立家長教師協會，實施“家校協同，共促發展”。北京十一中學從新生入學教育的家長課程到期中家長會、家庭教育大講堂，始終把家長作為推動學生健康成長、學校全面進步的重要力量。家長教師協會擔當家校溝通工作的“智囊團”和“推動器”，形成了學校、家庭、社會平等協作的新型家校合作關系。越來越多的學校主動向家長開放校園，吸引家長參與公開課、運動會、藝術節、科技節、遠足踏青、成人儀式、畢業典禮等主題活動。家長參與學校管理正從被動到主動，從對立走向共融。

2.建立家長參與學校管理的運行機制，讓家長名正言順地參與管理。

一是明確家長參與學校管理的權責，明確家長參與學校管理的內容。完善機制對家校雙方來說都是一種保護。既可以讓學校管理理直氣壯，又可以讓家長參與學校管理暢通無阻。家校雙方都明確自己的職責和權利，就會減少越權行為，減少不合規范的行為。很多發達國家都有成功的經驗可以借鑒。例如美國就制訂了“學校家長公約”。由學校和家長共同制定，以規范學校的目標、期望以及共同的責任，促使家長成為學生學習的伙伴。公約對家長、學校人員及學生在如何共同改進學生學業表現，彼此建立伙伴關系，幫助孩子達到較高的學業標準等方面都有明確的計劃與設計。通過家長參與學校管理委員會、地方學校理事會、家長教師聯合會等組織來參與學校管理。我們當前很多家校矛盾，都與缺少具體法律規范的約束有關。如果對家長、教師、學校各方的權利和義務都有明確的規定，家校矛盾可以通過有專門的機構來協調處理，對家校雙方來說都是一個福音。

二是通過家長學校、家長委員會等多種形式，指導家長有效參與學校管理。現代學校制度不僅關注學校內部的運作過程，還重視學校與家長及社會的互動過程。教育改革要從家長教育開始。學校有指導家庭教育的職責，既要向家長傳播正確的教育理念和科學的教育方法，引導家長樹立科學的教育觀、育人觀和成才觀，也要對孩子的具體問題具體分析，尋找解決學生個性化問題的基本方法。例如對孩子學習成績退步的原因進行分析，學校可以和家長一同對孩子的階段性表現進行分析，指導家長與孩子進行有效溝通。

三是堅持校務公開，讓家長參與過程管理。家長除了關心孩子在校的學業表現，還關心學校的課程設置、管理制度以及課余生活、個性發展、人際交往、食宿質量等。除了堅持校務公開，組建家長委員會也是幫助學校減輕負擔、提高管理效益的有效舉措。家長大多具有參與學校管理的良好素質，也具有參與的熱情和愿望。例如讓家長委員會參與校服采購，與供應商談價格、質量、式樣、色彩等，學校何樂而不為呢？學校可以組建家長膳食委員會，對食品質量、價格、營養等進行監督評估。學校要真正發揮家長委員會的作用，讓家長實實在在地參與學校管理。不僅有助于提高學校的服務水平，還有助于融洽家校關系。

學校還可以建立微博、微信公眾號等，及時發布家長關心的學校信息，使家長對學校日常管理有更多的知情權和參與權。引導家長通過信箱、短信、電話、校訪等形式對學校管理提出合理化建議。學校組織主題活動，可以邀請家長一同參與，如與孩子共同參加藝術節，一起遠足，感受孩子的成長與快樂。這樣有利于拉近家長與孩子、家長與學校的距離，增進互相交流和理解，形成更大的教育合力。

3.發揮家長的課程資源優勢，為學校發展、學生成長貢獻智慧。

家長是優質的課程資源。《基礎教育課程改革綱要》指出，要“積極開發并合理利用校內外各種課程資源”“廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農村、部隊和科研院所等各種社會資源”。家長很可能就是其中的課程資源，既包括家長自身的資源如專業特長，還包括家長的社會課程資源如工作單位等。學校的很多研究性學習、社區服務和社會實踐活動，都需要家長的支持與配合。吸收家長參與學校課程建設，有利于實現資源優勢互補，提高家長參與學校管理的學術性。

學校可以建立“家長課程資源庫”，讓家長參加校本課程的開發與實踐，增加校本課程的豐富性和適切性。如有的家長在家庭教育方面有獨特的經驗，學校可以組織家長分享家庭教育成功的經驗；有的家長是行業精英，可以讓他們講授某方面的課程，指導學生開展社團活動，指導學生參與社會實踐活動。學校很多實踐性課程本身需要家長配合實施、指導評價，例如家電使用及安全等生活技能，做家務、孝敬父母等品德課程。

當然，家長也需要理性的心態、寬容的情懷。家長支持學校、支持教師，其實就是支持自己孩子的成長。家長要參與學校管理，但要避免非理性地過度參與。學校有自己的辦學自主權和評估標準，也有教育局、教育督導部門的領導和監督。如果家長與學校唱對臺戲，會降低學校和教師在孩子心目中的公信力，容易誘導孩子過多歸因教師、班風等外界因素，養成遇事不從自身角度尋找原因的不良品質。家長應理解學校的辦學理念和辦學行為，支持學校的教育管理，與學校形成教育的合力。