校長職級制與校長的發展成長

【摘 要】在基礎教育階段實施校長職級制是國家教育改革和發展的重要戰略。其目的是為了打造一支適應現代教育的高質量的中小學校長隊伍，促進教育的優質均衡發展，逐步提高教育的現代化水平。上海市是全面實施校長職級制較早的地區，作為一名在校長職級制背景下成長、發展和工作的校長，深切感受到，校長職級制有利于校長清晰自身的發展目標，規范自己的辦學行為，提高治理學校的能力。

【關鍵詞】校長職級制；校長發展；發展目標；規范辦學；治理能力

【中圖分類號】G46 【文獻標志碼】A 【文章編號】1005-6009（2016）22-0038-02

【作者簡介】張麗麗，上海市閔行區莘松小學（上海，201100）校長，高級教師。

在基礎教育階段實施校長職級制是國家教育改革和發展的重要戰略。其目的是為了打造一支適應現代教育的高質量的中小學校長隊伍，促進教育的優質均衡發展，逐步提高教育的現代化水平。上海市是全面實施校長職級制較早的地區，從筆者2007年擔任校長開始，就已經進入到校長職級制的行列。8年來，就筆者在校長職級制背景下的成長、發展和工作情況來看，主要有以下幾點感受。

一、實施校長職級制，校長的發展目標會更明確

校長職級制共設置4級12等，每一級都設置了相應的標準。有標準就等于為不同類型的校長設置了自己的發展目標。其中包含校長的辦學思想、學校管理、教育教學、師資建設、個人素養和辦學成效6個方面，體現了一名校長辦學水平和工作實績的主要方面。

8年前，筆者初踏校長崗位，帶著滿腔的熱情，一頭扎進了學校紛繁復雜的事務工作之中。隨著時間的推移，漸漸發現不知不覺中陷入了疲于應付，卻又收效甚微的尷尬境地。靜心反思，最大的問題還是在于對學校發展的專業引領不夠。“一個校長對學校的領導，首先是教育思想的領導，其次才是行政的領導”（蘇霍姆林斯基）。學校教育教學改革的不斷深入，對校長專業式引領的需求也日益增強。校長只有不斷強化自身的專業技能，提高教育教學管理水平，才能更好地推動學校各項工作持續、全面、健康地發展。能上能下的校長職級制，既為校長向專業化發展提供了制度保障，又為校長的專業化發展指明了方向。通過深入學習校長職級制評定的標準，筆者對一名初次任職的校長必須具備怎樣的個人綜合能力有了更加全面的認識，清晰地意識到了作為一名校長在專業領域方面的欠缺。懷著自我專業成長的強烈愿望，2009年筆者申請加入“閔行區小學校長培訓基地”。每周進入基地集中學習1—2天的培訓方式以及基地全開放式的接納，從而有機會零距離地了解和感受基地校的文化；學員學校之間的相互診斷，幫助筆者更好地認清自我的同時也為彼此間的相互學習構建了平臺；有針對性的專家的講座給予我們更多有效思考的空間；組內的交流與討論更是讓彼此間不同的感悟碰撞出新的火花。通過校長職級制，筆者明晰了自身的問題和優勢，找到了自我發展的目標，有效地將自身個人的專業發展與學校的發展緊密地結合在一起。

二、實施校長職級制，校長的辦學行為會更規范

校長職級制對校長辦學提出了6個方面12條具體的要求，這些要求是一個學校辦學的基礎，既全面又具體。校長按照這些要求去辦學，就能幫助校長把學校辦成規范、高質量的學校。

例如：（1）學校面向全體學生，能照顧大多數學生發展的需要；在排課、師資等方面能兼顧學生的全面發展；能執行有關教育法規、政策與條例；重視學生的主體性發展。（2）關注現代學校教育的各種改革，學習教育理論，經常請教育專家來校作報告；學校有科研課題，有鼓勵教師開展科研的辦法，有經費投入，部分教師能開展課題研究。（3）學校有健全的領導班子，分工明確，能發揮工會、教代會、家委會等組織的作用；重大事項能經過民主協商，各項制度健全，機構合理，人員使用得當；資產管理良好，使用效率高。（4）學校能投身主動發展的實踐，制定發展規劃，認真組織實施，年年有進步。（5）重視德育工作，有目標，有措施、有成效。學校形成良好的校風、教風、學風，師生行為規范良好。（6）參與課程改革和課堂教學創新，有教學管理和質量監控辦法，學校教學質量較高。自己在任教學科教學中有一定造詣，能帶教青年教師。（7）重視師資隊伍建設，做好進人、進修、骨干教師培養、教研制度建設等工作，學校教師專業化水平不斷提高，能滿足需要。（8）注意學校文化建設，重視做人的工作，全校人員關系良好，工作積極。

作為一所成立僅8年、發展歷史比較短的新學校，我們經常會因為學校“新”、管理團隊“新”、教師“新”而遇到許多問題。這些問題看似擾人，其實如果能換一個角度重新認識它們的意義和價值的話，就會看到這些被“發現的問題”往往都是學校辦學中的薄弱點，如果能有效解決的話，學校的辦學行為將更加規范，辦學品質也將不斷提升。而校長職級制中對校長辦學提出的要求，能為有效解決辦學中出現的問題提供相關的依據和參考。因此，學校歷來都很重視學校日常工作中產生的各類問題的歸納和思考，特別是將解決這些問題的策略融入學校發展規劃中。學校第二輪的三年發展規劃的制定就是從問題入手的。先由校長室、師生發展部、服務保障部三大部門，分別梳理學校辦學中存在的問題，思考解決的策略。在組織中層管理團隊再進一步圍繞如何有效、規范地解決問題開展研討，將三個領域的思考進行統整，提煉出對規范辦學有價值的信息，作為學校三年發展規劃的制定依據。規劃提交教代會審議通過后，各領域、各條線再完成與學校三年規劃相匹配的部門和條線的三年規劃。第二輪三年規劃的制定雖然花費了整整一個學期的時間，經歷了幾上幾下的修改過程，較之以往而言顯得似乎更加繁瑣復雜。但是這樣一個過程，使得全體教職員工在充分地互動中達成了共識，統一了思想，明確了學校發展方向，建立了共同愿景，形成了合力。這樣的發展規劃更接地氣，有利于提升學校的民主管理，形成良好的校園文化氛圍，提高學校辦學的規范化。

三、實施校長職級制，校長的治理能力會更增強

由于校長職級制后校長的薪酬由上級發放，不再在學校領取工資、獎金，這種制度安排有利于規避校長在績效工資分配上的風險，同時也能為校長在處理教師薪酬問題過程中，盡量體現公開、公正、公平原則。因為校長的工資收入與學校經費管理使用沒有關聯，所以校長在制定學校分配政策、績效考核制度、經費核銷手續等方面，能夠更客觀更公正。推而廣之，校長也能更專心致志為學校管理、學生管理、教師隊伍建設、課程建設、教育教學質量提高開展創新性工作，一方面促進學校發展、教師發展和學生發展，另一方面也在良好的氛圍中提高校長的管理水平和治理能力。

2009年11月閔行區開展了義務教育學校教師績效考核工作。主要目的在于通過對義務教育學校實施績效工資，建立起科學、規范、合理的收入分配機制，發揮績效工資的作用，激勵廣大教職工愛崗敬業、教書育人，推進人事制度改革和隊伍建設。校長職級制實施后將校長的績效考核與學校績效考核完全分離，有效消除了校長在制定考核方案中的一些顧慮。從宣傳動員到制定分配政策，再到實施績效考核制度，整個過程，校長都能站在一個客觀而公正的立場上看待問題，放開手腳去做，合理地處理來自不同群體的聲音。經過一個多月的宣傳落實，通過不斷溝通和調解，最終學校的績效工資實施方案，在全體教職工大會上以100%同意率順利通過。至今，學校的績效工作方案還在正常運作，并且每年都征詢教師的意見進行微調。

當然，校長職級制的改革尚需不斷完善。校長作為一種特殊的職業，該采取何種評價的方式，從何種角度進行評價，該如何讓評價標準更具可操作性，充分發揮其積極的導向作用，還有待于不斷探索！