“大數據”推進政府統計改革的研究

【摘要】這幾年大數據概念從陌生到熟悉，特別是在國內幾大網絡巨頭大力推廣下，大數據概念迅速落地并產生巨大效應，打車、訂餐等應用不一而足，推動了經濟社會快速發展，其重要作為和優勢為社會各界所認可。政府統計部門在日常的管理過程中往往需要處理大量的信息、數據，如果能與大數據理念有效結合，將主動引導一場統計變革，大幅提高政府統計部門數據收集、分析、管理能力。

【關鍵詞】大數據；政府統計；數據收集；數據利用

大數據時代的到來，必將推動我國信息生產力取得突破性的進展。因為大數據是海量數據的集合，融合了文本文字、視頻、音頻和各種零散化、非結構化信息，并對其進行深入分析。近幾年的實踐證明，基于海量數據的大數據技術已經挖掘出更豐富、更精準的信息應用，極大地促進了經濟社會的發展，而現在政府統計工作只有與大數據技術有效結合，才能順應時代潮流、取得科學發展。

一、政府統計所面臨的挑戰

改革開放以來，特別是近年來，政府統計部門為國民經濟持續快速健康穩定發展提供了重要支撐，無論是第六次全國人口普查、第三次全國經濟普查，還是四大工程、投資改革，統計部門都能堅持規范統一、公開透明、改革創新，默默無聞工作，勤勤懇懇奉獻，孜孜不倦創新，取得了一個又一個勝利，為各級黨委、政府科學決策提供了重要依據。特別是我國經濟發展進入新常態之后，三期疊加、矛盾凸顯，面對嚴峻復雜的國際國內形勢，統計部門提高工作效率，狠抓數據質量，更是發揮了信息窗、晴雨表、參謀庫作用，但取得成績的同時，也要清醒的看到，政府統計面臨的挑戰也越來越多。具體包括以下幾個方面：

（一）政府統計原有工作方式受到巨大沖擊

對比現代社會的發展，特別是大數據技術帶來的沖擊，傳統統計方式顯得有些格格不入，無論是工作模式，還是工作方法，都缺乏創新，造成取得的結論與實際情況有時存在偏差，降低了政府統計公信力。而大數據技術與此完全不同，要通過“互聯網+”、云計算等最新技術獲取海量數據，在此基礎上運用數學建模、數據挖掘等技術進行分析。大眾創新、萬眾創新所取得的成效就是這個技術應用的結果。

（二）政府統計信息受到巨大沖擊

新技術的迅猛發展，大大拓展了政府統計信息來源，如果說以前是孤島式信息收集方式，那么現在就是一體化信息共享模式，如果說以前是數據收集代理機構，那么現在就是數據整合分析機構，如果說以前基本主要靠綜合統計，那么現在需要綜合統計和部門統計協調發展，如果說以前數據更多在統計系統內部傳輸，那么現在需要加大內外傳輸數量和頻率。海量的數據交換，將為統計部門提供成倍增加的統計數據，如果沒有對傳統政府統計信息方式的一次徹底顛覆，就不可能取得真正成功。

二、政府統計的改革方式分析

互聯網時代的到來勢必要帶來政府整體統計環境的巨大更新。無論是在技術、理念層面，還是在統計部門人員、工作方式方法層面，都需要一場深入的改革創新來釋放統計生產力。

（一）數據收集環節具體改革措施

面對新的時代背景和統計環境，傳統統計工作要受到巨大的沖擊，尤其是在至關重要的數據收集方面，包括渠道建設方面和技術手段革新方面。發展是解決一切問題的方法，要緊跟現代社會的發展步伐和信息技術的發展趨勢，主動尋求數據收集理念、方式的改變。具體來說，就是從以下幾個方面加以努力，一是更加注重渠道建設和新技術應用，可以自己建設“互聯網+”，也可以與搜索引擎公司、移動互聯網公司開展戰略合作，對每天海量的信息數據展開統計分析；二是在推進部門統計中，實現中央直屬部門內部非機密信息對統計部門共享，更好促進統計工作開展等。通過這些，切實有效拓寬數據收集廣度，加大數據分析深度，提高數據質量精度。

（二）數據利用環節具體改革措施

面對新形勢，特別是統計層次、統計范圍的擴大，隨之帶來的統計數據的海量增加，必須對數據分析、利用環節進行改革，因為傳統方法已經不能有效容納、利用海量數據資源。要運用新技術、新模式，對以前的統計方法進行改造，適應海量數據的統計規律，從中快速、有效挖掘有價值的信息，提高統計數據利用效率。

1.整合數據。大數據技術獲取的數據信息量巨大，也非常紛繁復雜，根本不可能直接應用。所以，要對其進行數據分類，然后形成數據模塊，再根據數據類型，開展深度分析、挖掘。然后運用結構化或非結構化方式，進行數據預處理。這樣一整套流程下來，數據才能有效使用。

2.推進數據共享。積極探索構建統計信息共享數據庫。按照物理分散、邏輯集中、統一管理、普遍共享的原則，建設和完善統計部門和各部門的統計信息共享數據庫，共享各部門已對外公布數據和可以在多部門間共享的其他數據。發揮數據共享1+1>2的效果，深入挖掘信息數據內在價值，切實推進政府內部數據共享以及與外部相關方面信息共享。

3.開發更好更新統計產品。統計產品是統計工作最終成果，統計產品包括統計數據、統計信息、統計分析、統計報告和統計資料。地區生產總值、固定資產投資等統計數據有助于黨政領導機關作出科學決策，居民消費價格指數等數據有助于居民對生產生活作出正確選擇。而大數據技術的應用，可以催生更多更有技術含量、更加簡明易懂的統計產品，最終更好地服務于民。

三、結語

總而言之，改革必須順應時代潮流，只要抓住大數據技術發展良好機遇，有效、及時推動政府統計改革，就一定能保障統計數據更準確、更完整，為各級黨委政府決策提供強有力的數據參考。

參考文獻

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作者簡介：劉萬濤（1968-），男，遼寧大連人，遼陽市統計局局長，統計師，中級職稱，研究方向：政府統計、企業統計。