銀發游新國標出臺，能有多給力？

佚名

人數超過100人的老年團，需配隨團醫生；75歲以上老人報團，應請成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同；老年游連續游覽時間不宜超過3小時，連續乘車時間不超過2小時……2016年9月1日起，60歲以上老年人參團旅游將有新“國標”。

國家旅游局最新公布的、包含上述內容的《旅行社老年旅游服務規范》（以下簡稱《規范》）一出臺就引發熱議：有人認為有新“國標”撐腰，父母安全出游有盼了；也有人認為，75歲以上老人出游需簽字是對高齡人群的歧視性條款。

老齡化浪潮下，老有所游乃應有之義

韓仲方（退休職工）

國家統計局公布數據顯示，截止到2014年底，中國60歲以上的老人占到總人口的15.5%，達到了2.12億；2015年中國60歲以上“銀發一族”數量達到2.2億，占總人口比重超過16%，預計2025年這一數字將突破3億。“銀發游”的客源基數之巨可見一斑。而退休人群在文化程度、收入水平等方面漸呈上升趨勢，這使得老年群體的旅游休閑成為“剛需”。

如何更好地滿足這些剛需，自然需要旅游業供給側作出改革。

互聯網時代，雖然自由行和自駕游比例大幅提高，但是老年游客仍普遍需要旅行機構來承擔旅游要素“排列組合”的任務。數據顯示，在出境游方面，據攜程發布的《國內老年人旅行行為分析報告》，囿于無子女陪伴和語言交流方面的障礙，老年游客選擇跟團游的比例始終居高不下，平均占比為82%，峰值時甚至達到90%。

另據全國老齡辦統計，國內游總人次中有兩成是老年人。既然跟團游是大多數老年人去看世界的第一選擇，這就意味著旅行社的老年游產品將迎來做大做強、甚至轉型升級的發展窗口期。

但現實情況是，國內專做老年旅游的“夕陽團”，往往成為低價團的代名詞，住宿差、路程趕、購物多是普遍現象。另外，此前還有媒體報道說有消費者因為“年齡不合格”而被要求補交200元“年齡附加費”。

在如此廣闊的市場前景和隱憂重重的市場環境下，這樣一部全國性的老年旅游服務規范的出臺恰逢其時。面對來勢洶洶的“老齡化”浪潮，欲真正實現老有所養、老有所為、老有所樂，不妨從先給老年人一次舒心、放心、開心的旅游開始。

不可“一刀切”，需補充操作細則

齊敏（海南某國際旅行社出境部負責人）

這個《規范》能否落地，關鍵看旅行社在經營理念和經營策略上能否作出調整，細水長流，做大做好“銀發游”的市場蛋糕。

思想是否統一，規范能否內化為“行規”，最終還是得看行動。

老年游本就利潤低風險大，如今再加上“規矩多”，會否導致一些怕惹麻煩的旅行社不愿意接待60歲以上的老人，或明或暗為老年人出游設置障礙？那么，這些規范和要求到底是保護了老年游客的權益，還是絆住了他們“世界那么大，我想去看看”的腳步？

《規范》要求百人以上老年團需配備隨團醫生，既要提供健康咨詢又能開具非處方藥的建議，既能進行緊急搶救又需具有職業資格。

那么問題來了，旅行社去哪兒找醫生？在出發地配備還是協調地接團安排？在醫生資源如此緊張的大背景下，要做通院方的工作，配人手給旅行社跟團，其難度可想而知。另外，醫生愿不愿意跟團也是個問題。隨團醫生的勞務費用定多少合適？隨團醫生在旅途中搶救游客，一旦游客發生意外，這板子該打在誰的身上？旅行社又如何鑒別醫生的執業資格證？

現階段，醫生多點執業制度本就“理想豐滿，現實骨感”。而讓醫生在隨團照顧老人和暗地走穴（有媒體報道說，一般跑場費至少是7000元以上，教授的跑場費至少是1萬元以上）中作選擇，答案也呼之欲出。

麻煩在于，以上種種都不是一家旅行社想“動”就能“動起來”的。多數老年人對旅游產品價格的敏感度遠超產品品質，而配醫生同團的費用，旅行社不可能自行承擔，那就意味著旅游產品的價格將隨之上漲。

而要老年人轉變觀念，接受優質優價的服務，這也需要一個過程。所以，任何規定不可一刀切，也不宜期望值太高。補充一些更具操作性的細則，更有利于保護老年游客的出游權利和出游質量，也更容易增強旅行社對《規范》的心理接受度和執行力。

指導而非強制，利于供需雙方

虞國華（中國旅游標準化技術委員會委員、《規范》起草人之一）

現在的情況是，除了某些城市的一些正規大旅行社推出的“夕陽紅團”、“長者團”、“爸媽團”，真正為老年人量身打造的旅游產品體量并不大。在《規范》之前，國家未出臺統一的、適用于提供老年旅游產品的旅行社的行業標準，老年旅游市場良莠不齊。一些低價旅行團、甚至是免費旅行團常常存在服務不到位、隱性消費多、保險不完善、景點加價等問題。

相對于普通旅游產品，老年旅游產品具有特殊性。并非所有的線路，都適合設計成老年團。老年人因為年齡大、身體素質不如年輕人，因而不能像中青年人那樣來一場“說走就走”的旅行，需要綜合考慮飲食、交通、住宿、醫療等諸多因素。

因此，《規范》從老年人的生理特點和身體條件出發，首次在專供老年人的旅游產品的生產方面向旅游從業人員提供具體標準，這對于保障老年人的出游體驗、指導旅行社針對性的旅游產品研發具有舉足輕重的意義。

《規定》只是國家旅游局對于提供老年旅游產品的旅行社下發的一份指導性文件，并不具備強制性，關鍵還得看有多大程度落實，具體執行還是以簽訂的合同為準。其實，規范中的不少內容在一些旅行社的日常操作中早已執行，只是沒有形成統一文字。比如，與廣之旅的常規旅游團不同，老年團將結合老人的作息習慣、生活習慣設計特色線路。老年團在每個景點游覽，比常規線路多預留三分之一時間，便于不同身體狀況的老人能夠舒適游覽；另外每個老年團人數不超過25人。

這份導向性而非強制性的《規范》，意義在于，消費者在選擇老年游產品時可以對照“打勾”，明辨良莠，優化選擇，而旅行社和旅游網站對如何深耕細分市場、升級創新產品也有了方向，這對供需雙方來說，都是好事。

莫讓規范成為變相漲價的“幌子”

韓玉印（小學教師，評論人士）

開發旅游產品，風險與利潤同在，這是事實。俗話說“七十不留宿，八十不留坐”，旅行社在面對老年游客時更為謹慎，比如設置年齡門檻拒收老年消費者，要求簽訂免責協議，或者要求出具三甲醫院的體檢報告和家屬承諾書等，這都可以理解。

但“銀發游”前景廣闊，任何有遠見的旅行社都不應該視之為“雞肋”。也正是基于對老年人旅游剛需的重視和尊重，《規范》才對老年旅游的定義、團隊計劃的落實、接待服務以及保險等方面都有明確的表述和規定。比如，人數超過100人的老年團，需配隨團醫生；75歲以上老人報團，應請成年直系家屬簽字，且宜由成年家屬陪同。此外，整個行程應節奏舒緩，連續乘坐汽車時間不應超過2個小時，連續游覽時間不宜超過3小時，可安排一定時間的午休。

這無疑是對老年人出游的切實保障。可以預期的是，隨著市場上參照《規范》的老年旅游產品越來越多，老年人旅游將進入品質游為主的時代，低價團將逐步被市場淘汰，屆時老年游產品價格水漲船高也將是正常現象。

但必須保證先規范再漲價。一個優質的老年旅游產品要既尊重老年人想要旅游的心態，不將出游的門檻定得太高，又能提供適合老年人的服務。只有“味招回頭客，香引洞中仙”，才能吸引更多的老年朋友加入到旅游大軍中來。否則，只漲價不規范，不顧老年人的旅游體驗，雖有漲價的“尚方寶劍”在手，也無異于自動放棄老年市場。

（薦自《瞭望東方周刊》）

責編：我不是雨果