毛澤東社會保障與黨建思想的關系及啟示

張亞飛++王曉榮

摘 要： 毛澤東社會保障思想和黨建思想有相同之處，亦有不同之處，但都統一于毛澤東思想活的靈魂——群眾路線，只能依靠群眾，發動群眾，從群眾來，到群眾中去。這樣方能實現中國夢，繼而持續推進馬克思主義中國化，使得毛澤東思想在新的歷史時期得到發展。在全面建設小康社會的新時期，中國共產黨要堅持把二者融合起來，以群眾的民生保障工作為出發點和落腳點，代表最廣大人民的根本利益。

關鍵詞： 社會保障思想； 黨建思想； 群眾路線

中圖分類號： A841 文獻標識碼： A DOI：10.13411/j.cnki.sxsx.2016.02.012

毛澤東思想博大精深，影響深遠，是一個完善的體系。毛澤東思想包括眾多方面，如黨建理論、統一戰線理論、武裝斗爭理論、人民民主專政理論、社會主義改造理論、新民主主義理論等。當前學界普遍關注毛澤東思想的某一方面，或關注毛澤東在馬克思主義中國化進程中的歷史貢獻、基本經驗、階段特點、對當前的啟示等。而關于黨建思想與社會保障思想的比較，沒有相關的研究，故筆者以此為起點，對毛澤東社會保障思想與黨建思想做逐一對比分析，找出二者的共同性質和差異，最終揭示二者統一于毛澤東思想的活的靈魂——群眾路線，進而說明毛澤東思想是一個完整的體系，社會保障思想和黨建思想在具體操作中有不同之處，但亦統一于群眾路線之中，只有依靠群眾，發動群眾，從群眾來，到群眾中去，方能完成推進馬克思主義中國化，使得毛澤東思想在新的歷史時期得到新的發展。

一、毛澤東社會保障與黨建思想的共性

（一）人民性

毛澤東在土地革命戰爭時期，就發現社會保障在中國社會發展中的作用，尤其是在早期著作中就有很多關于社會保障的思想。如1922年5月毛澤東《更宜注重的問題》一文，大聲疾呼資本家應給予勞動人民最起碼的生存條件，提高相關待遇，不能將勞動人民的勞動視為廉價的商品。讓大多數勞動人民在晚年頤享天年。“在世上賣過力的勞工，等他到了六十歲以上賣盡了不能再賣力的時候，依照秋天的草木也可以得點雨露盡其天年的例，也應該使這些勞工盡其天年。” [1]可見，毛澤東認為應該體恤勞動者，保證一定的工作條件，并維持其老年之后的生活費用。這表現了毛澤東對工人的無限關心和愛護，亦是毛澤東思想在社會保障方面的初步顯現。

1933年毛澤東在江西長崗鄉調查工人失業狀況，并對工人生活情況給予了關注，寫出了《關心群眾生活、注意工作方法》、《必須注意經濟工作》等文章，充分肯定了本地的社會救濟工作，同時也指出了其他地方蘇維埃政府忽視社會救濟工作，無視群眾生活困難的不足之處。毛澤東在這一時期充分認識到軍隊能夠在艱苦的條件下堅持下來，主要依靠人民群眾，走群眾路線。如果保證群眾的基本生存，那么軍隊的生存也得到了保證。因此，這從一個側面反映了毛澤東注重人民群眾的生存問題，同時，也注重優待紅軍家屬。中共先后頒布了《中國工農紅軍優待條例》、《紅軍撫恤條例》、《優待紅軍家屬條例》等，不僅促進了軍隊的建設，也有力地完善了軍人優撫的內容。

這一時期中國共產黨先后頒布了《勞動暫行法》和《勞動法》，內容是社會保險，有免費的醫療補助、失去工作能力、殘疾津貼、喪葬費用、工人家庭貧困補助金等。這一系列法規法律使毛澤東社會保障思想成為現實，對紅軍隊伍建設和鞏固政權都起到了關鍵作用。

抗日戰爭時期，毛澤東出版了眾多社會保障思想的著作。如1937年《為動員一切力量爭取抗戰勝利而斗爭》一文中，改善工人、知識分子和軍人的待遇，抗災救荒，將社會保障作為抗敵救國十大綱領之一，將抗戰和社會保障結合起來，尤其凸顯人民作為社會保障的主體，不能忽視人民的根本利益，只有保證人民群眾的基本生活和利益，方能有看到勝利的希望。1942年12月毛澤東《經濟問題與財政問題》一文中明確提出了社會保障的目的是保證人民的生存。如何保證人民的生存，是一個關于抗戰持久性勝利和社會保障的集合問題。這也突顯了毛澤東社會保障思想的人民屬性。

解放戰爭時期，毛澤東對抗日根據地的社會保障經驗進行了總結和升華，開始為新中國建立新的社會保障體系而設計相關制度。1945年《論聯合政府》中，一方面，毛澤東做出了論述相關了嚴格保證工作時間，提供失業保險和社會保險，保障工會權利的相關論述。另一方面，他認為要保證資方的盈利目的。在1947年12月《目前形勢和我們的任務》又提出“勞資兩利”的工作目標。1948年《關于工商業政策》進一步提出，不能只看眼前的社會保障水平，還要注重長遠制度的發展。

建國后，為了挽救瀕臨崩潰邊緣的中國經濟，1949年12月政務院下發《關于生產自救的指示》。1950年6月《關于救濟失業工人的指示》，同年七月，發布《救濟失業工人暫行辦法》，這在一定程度上緩解了工人的生活壓力，穩固了新生的人民政權，是毛澤東社會保障思想在現實中的體現。社會主義建設時期，新中國不僅完成了三大改造，進一步完善了工人的離退休制度、養老保險制度、醫療保險制度等。此外，還構建了工人病假生育保險制度。

從土地革命時期到建國之后，再到社會主義改造時期，毛澤東社會保障思想具有連續性和持續性，緊緊圍繞著人民這一群體，積極維護其利益，一切為人民服務，體現了毛澤東社會保障思想的人民性，將人民群眾生存與國家發展緊密聯系起來。

毛澤東黨建思想是馬克思主義原理與中國革命實踐相結合的一個典范。他回答了“建設什么樣的黨，怎樣建設黨”的歷史課題，著重解決了半殖民地半封建社會如何把以農民為主體的中國共產黨建設成為工人階級領導的、先鋒隊性質的馬克思主義政黨。鄭德榮教授認為：“毛澤東黨建理論的突出特點體現為‘四個統一，即組織入黨與思想入黨相統一、黨的建設與完成黨的中心任務相統一、建設工人階級先鋒隊與中華民族先鋒隊相統一、廣泛民主與高度集中相統一。毛澤東黨建理論解決了如何把以農民為主體的中國共產黨建設成為馬克思主義政黨的時代難題，是馬列主義黨建學說與中國特殊國情黨情相結合的創新性理論成果，是黨的建設行之有效的寶貴歷史經驗，為中國的馬克思主義政黨建設奠定了堅實基礎。” [2] 同時，毛澤東黨建思想建立在我黨是以農民為主體的歷史時期，如何轉變為工人階級領導的隊伍，就是一個關鍵性問題。1927年3月，毛澤東在《湖南農民運動考察報告》一文中指出：“很短的時間內，將有幾萬萬農民從中國中部、南部和北部各省起來，其勢如暴風驟雨，迅猛異常，無論什么大的力量都將壓抑不住。”[3]毛澤東強調農民在革命中的地位問題，農民作為人民群眾的一員，要將這個問題解決好，就必須時刻聯系人民利益，不能講求黨的特殊利益；人民的利益就是黨的利益，毛澤東黨建思想實質上具有人民性的思想。

（二）先進性

1. 毛澤東社會保障思想的先進性體現在以下幾個方面：一是堅持社會保障與社會發展相適應原則。在不同歷史時期，所采取的社會保障措施與社會發展現實相適應。如果社會發展程度較高，就采取高層次的社會保障制度。如社會發展較低，社會保障制度亦不能跟隨社會發展，那么此制度就會阻礙社會的發展。毛澤東在不同歷史時期提出不同的社會保障理念，并把握社會保障與經濟發展的規律，明確了社會保障體系的建立與運作要以經濟發展為重點，認為社會主義初級階段社會保障制度應該與生產力發展水平相適應。二是毛澤東在對待社會保障問題時，要求不能顧此失彼，須結合實際情況，將社會保障水平與社會現實統一起來。比如在大革命時期，要注重災荒問題，實現社會救濟，滿足人民群眾生存的需要。新中國成立伊始，由于戰禍連年，農業遭受到嚴重打擊，加之農村征糧負擔過重，導致農民生活困難。毛澤東知道后，立即減少征糧。

2. 毛澤東黨建思想亦體現先進性。毛澤東黨建思想結合了馬克思主義理論與中國革命實踐，表現為四個首次：“首次把黨的建設稱為革命法寶和偉大工程，給黨的建設以準確定位；首次提出著重從思想上建黨的原則，為黨的建設奠定牢固基礎；首次把整風作為馬克思主義政黨建設的載體，為黨的建設選擇了正確的方式；首次集中概括了中國共產黨的三大作風，為黨的建設樹立了革命風范等等。” [4] 毛澤東不僅將思想上建黨作為新的觀念提出來，而且樹立了中國共產黨作為馬克思主義政黨永遠保持先進性的觀念；中國共產黨的三大作風使其得以立于不敗之地，能夠克服社會上的誘惑，時刻保證黨的先進性；實事求是思想路線，是馬克思主義政黨在復雜的環境中不斷取得勝利的法寶。

（三）公平性

毛澤東社會保障思想的公平性體現在三個方面，一是毛澤東提出人在年幼和年老的時候，可以不工作，但有維持自身生存的權利。到壯年時期，勞動者有付出勞動，取得報酬的權利。這種權利對每個人來說，都是公平的，不因為對象的不同而發生變化。建國初期，中共中央頒布了第一部憲法，規定了社會救濟、社會保險、社會優撫、社會福利等方面的制度。每個人都擁有自己的權利，不存任何形式的歧視。二是毛澤東社會保障思想在社會保障方面得到了體現。法律面前人人平等。三是在分配社會保障資源的時候，保障措施都是平均分配的，不存在因為任何原因出現的不平等分配，做到人人可以享受到社會保障制度所帶來的優惠。

黨的組織建設是鞏固黨的執政地位的重要組成部分。毛澤東認為一個政黨要取得勝利，必須要有自己的政治路線與組織上的鞏固。中國共產黨根據黨的民主集中制發展起來，民主集中制要求中央組織、地方組織和基層組織成為一個有機的統一體，各自承擔自己的功能。這其中各層組織在建設過程中，要堅持公平的原則，只要堅持正確的政治路線，黨員就可以參加黨組織建設，為組織建設貢獻自己的力量，公平參加領導崗位的選舉。在改革開放以后，以鄧小平為核心的黨中央又進一步提出了干部“四化”方針和改革開放的用人路線，開創了黨的干部隊伍建設，按照毛澤東思想提出的“德才兼備”標準，在公平的原則下，堅持任人唯賢的用人路線和政策。通過不斷加強黨的組織建設，不斷為中國特色社會主義事業培養具有較高素質的黨員干部隊伍。

二、毛澤東社會保障與黨建思想的差異

（一）內容上的差異

1. 毛澤東社會保障思想的主要內容包括社會救濟、社會保險、社會福利、社會優撫四個方面。

（1）社會救濟。毛澤東在江西長崗鄉做調查的時候，對社會救濟工作給予了很高的評價，指出要將救濟工作做到有條不紊，重點支持工人和知識分子。[5] 另外，毛澤東認為對個人、家庭的支持一定要保證全家不能被餓死，要實現幫助貧困家庭渡過難關這一基本目標。

建國后，毛澤東對自然災害造成的饑荒作出了指示，積極構筑新的社會救濟制度體系，對生產自救給予肯定。他認為生產自救有造血功能，不依靠外部，以少量的貸款獲得豐厚的回報，是治本的策略。在此基礎上，運用中國古代賑災的辦法——以工代賑，不僅取得了較好救災效果，而且使得災民在一定程度上緩解了災民的生存壓力，人民群眾也切實感受到社會保障制度的優越性。這一制度自改革開放以來又得到了很多的繼承。鄧小平將此思想運用到扶困開發的可持續發展的戰略上，幫助很多老、少、變、窮地區完成了轉變，走上了富裕發展道路。

這一思想超出了傳統中國社會的社會救濟思想，有了社會主義社會救濟制度的雛形，也為現代社會保障制度的形成奠定了基礎。

（2）社會保險。社會保險是再分配制度，為保障因喪失勞動力、因家庭貧困而不能有收入的人群生存權利的經濟制度。毛澤東十分關注工人失業保險和醫療保險、人民醫療保險等制度。在社會主義改造完成的初期，政務院頒布了《勞動就業問題的決定》，提出了“勞動力的統一介紹要逐步向統一調配過渡”。毛澤東認為要嚴格限制人口流動，城市青年到學校或工廠去鍛煉，農村青年在田地里鍛煉，最終實現全國人口的充分就業。

1956年8月，中央下發《關于解決城市失業問題的報告》，各企事業單位招收人員，仍然遵守盡量招收城市人口的原則，不得招收非城市戶口的人員。這也是為了解決城市人口失業的問題，保證工人充分就業，并建立相關的失業保險制度。

1965年6月，毛澤東提出解決農民醫療保險問題，建立了三級聯辦醫療保險制度——公費醫療、企業勞動保險醫療和農村合作醫療制度。這一制度在一定程度上解決了勞動者后顧之憂，恢復了勞動者的身體健康，維護了社會穩定，促進了經濟發展。

（3）社會福利。毛澤東認為要建立完善的社會福利體系，堅持福利的物質利益與福利水平和生產力發展相適應原則。毛澤東在社會福利方面采取的措施有：社會津貼制度、職工福利補貼制度，為城市居民提供各種福利設施、各種生活補貼；建設各種福利設施，為特殊群體建立活動場所和機構，如兒童福利院、養老院等。

（4）社會優撫。國家提供各種優待、撫恤、養老、就業安置等各種待遇和社會保障制度。尤其是對革命軍人和軍人家庭的優待。毛澤東深知革命軍隊的力量和支柱作用，故建立軍隊之初就注重優待軍人和家屬，使得軍人安心在前方服役。我黨先后頒布了《中國工農紅軍優待條例》、《紅軍撫恤條例》、《優待紅軍家屬條例》等一系列條例，保證了優撫工作的順利進行。

2. 毛澤東黨建思想。毛澤東黨建思想是從土地革命戰爭時期開始，經過抗戰時期的發展，最終形成的完整體系。這一體系主要包括黨建理論的特點和精髓、毛澤東對馬克思主義政黨建設的獨創性貢獻、毛澤東黨建理論的形成和發展、毛澤東對黨的思想理論建設的貢獻、毛澤東黨建思想對當前加強學習型政黨建設的啟示、毛澤東黨風建設思想及其現實意義、毛澤東關于執政黨建設的基本經驗、毛澤東思想與中國特色社會主義體系的關系等。

由此可見，毛澤東社會保障思想與黨建思想是不同領域的理論，社會保障思想側重于社會事實和社會發展，須滿足人民群眾的基本生活，包括四個主要部分：社會救濟、社會優撫、社會保險、社會福利。黨建思想是關于政黨建設的問題，包括思想建設、作風建設、組織建設、民主集中制等。

（二）發揮的作用不同

1. 毛澤東社會保障思想。毛澤東社會保障思想是毛澤東思想的有機組成部分，為我國社會保障制度的建設提供了思想源泉。但我國當前過分注重借鑒外國社會保障制度，很多直接采取拿來主義，忽視了本國固有的特殊形式和時代背景，因此，我們需要借鑒毛澤東社會保障思想，來為當前的制度設計提供一些參考。

（1）毛澤東在執政期間，頒布了《勞動保護法》、《勞動法》、《中國工農紅軍優待條例》、《勞動保險條例》、《國家機關工作人員退休處理暫行辦法》等法律法規，為社會保障工作的開展奠定了一個良好的開端，也給了我們一個啟示，即建設中國社會保障制度的時候，要以法律為根據，建立一整套完善的社會保障制度體系。

（2）毛澤東社會保障思想體現了識大體、顧大局的思想。毛澤東一直把人民利益擺在首位，不僅對受災群眾給予幫助，而且對貧困家庭、失業工人、知識分子等群體，也給予了充分關懷，體現了社會保障工作一切從人民群眾出發，一切為了人民群眾，一切依靠群眾，一切服務群眾的理念。

（3）毛澤東社會保障思想亦注重公平公正原則。在努力完善社會主義社會保障體系過程中，一直努力縮小貧富差距，維護社會安定，照顧各部分人的利益，保持社會各個群體的平衡。

2. 毛澤東黨建思想。毛澤東黨建思想開創了馬克思主義大眾化的新途徑。在延安時期的整風運動，反對黨內一直存在的教條主義傾向，并對大量小資產階級出身的新黨員及其非無產階級思想提出批判，提高了全黨的馬克思列寧主義理論水平和鑒別能力，在全黨樹立了實事求是的思想路線。1945年4月，黨的六屆七中全會通過了《關于若干歷史問題的決議》，黨的第七次全國代表大會總結了建黨以來的歷史經驗，為爭取抗戰的勝利做最后的努力，使得全黨在思想上、政治上、組織上達到了前所未有的團結。

人民解放戰爭時期，毛澤東發表了《目前形勢和我們的任務》、《關于目前黨的政策的幾個重要問題》、《關于建立報告制度》等重要文章和文件，系統地闡述了實現全黨的領導的基本條件，進一步發展了馬克思列寧主義關于黨的領導的原理。

解放前夕，中國共產黨即將成為領導全國政權的黨，毛澤東在黨的七屆二中全會上的報告中指出，奪取全國勝利，這只是萬里長征的第一步，革命以后的路程很長，工作更偉大，更艱苦，全黨要繼續保持謙虛謹慎、不驕不躁的作風，繼續保持艱苦奮斗的作風。這也指出了我黨在執政之后面臨的新問題和新任務，為黨的未來發展指明了方向。

綜上，毛澤東社會保障思想與黨建思想在不同領域所發揮的作用不同。毛澤東社會保障思想是為了保證人民利益，使其能夠更好生活，且與民生問題緊密相關，反映現實社會問題。而毛澤東黨建思想是有關于“建設什么樣的黨、如何建設黨的問題”，是上層建筑的問題，事關一個政黨如何運作，如何領導一個國家發展，如何立足于世界。二者在不同領域所發揮的作用不同，但都為了讓國家繼續向前發展，實現社會的良性運行，實現中華民族的偉大復興。

三、毛澤東社會保障與黨建思想的統一：群眾路線

正如前文所述，毛澤東社會保障思想與黨建思想有相同的性質，亦有不同之處，所發揮的作用亦不同，但二者都作為毛澤東思想的有機組成部分，又統一于毛澤東思想活的靈魂——群眾路線之中。

群眾路線是我黨區別于其他政黨的顯著標志之一。一切為了群眾，一切相信群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去。這成為我們戰勝各種困難和敵人的力量來源。

毛澤東社會保障思想就是群眾路線的體現，社會救濟體現了黨對人民群眾關心，密切關注民生問題，這就使得我黨有了堅實的群眾基礎，能夠制定正確的決策，依靠群眾，增加政治優勢。社會保險涵蓋了社會中各個階層的醫療、工傷、生育、養老、失業等問題，建立全面的社會保障體系，邁向小康社會。社會福利，針對兒童、殘疾人士、孤寡老人、貧困家庭等，制定各種福利制度，使其走出生活困難的境地；社會優撫針對軍人及其家屬、各類因公犧牲人員給予補償和補貼，使得其后期的生活得以保證。如果脫離群眾，不走群眾路線，對群眾利益訴求反應遲鈍，甚至“麻木不仁”，那將帶來一系列問題，造成不良的社會影響。

毛澤東黨建思想始終貫徹群眾路線，在各個歷史時期密切聯系群眾，才能在各種復雜環境和挑戰中保持我黨的先進性，與時俱進，領導群眾實現中華民族的偉大復興。始終代表人民群眾，使得廣大黨員不在勝利面前沾沾自喜，不在矛盾面前畏縮不前，不在困難面前悲觀失望，不在誘惑面前動搖渙散，才能使黨帶領人民群眾在民主主義革命、社會主義建設、改革開放過程中不斷向前。

毛澤東社會保障思想和黨建思想在群眾路線的指導下，堅持把群眾安危放在心頭，及時了解人民群眾所想、所思、所盼、所憂、所急，把群眾工作做實、做深、做細、做透。正確處理廣大人民根本利益、現階段群眾共同利益、不同群體的特殊利益之間的關系，切實把人民利益維護好、實現好、發展好。同時，牢牢把握加強黨的執政能力建設，堅持解放思想、改革創新，堅持黨要管黨，從嚴治黨、建設學習型、服務型、創新型的馬克思主義執政黨。

堅持群眾路線，是實現中國夢的關鍵一步。中國夢是現實的，又是歷史的，是國家的，也是民族的，也是每一個中國人的夢。如果每一個中國人為了實現自己的夢想，都在不懈努力，畢生奮斗，那么離中國夢的實現也就不遠了。為了實現中國夢，只有我們堅持群眾路線，不斷創新發展毛澤東思想各個方面（不僅僅是指社會保障思想和黨建思想），我們才能使得每個人的夢想都集中在民族復興的旗幟下，使得中國夢變得更加現實，更加生動。

四、毛澤東社會保障與黨建思想在新時期的融合：抓好民生保障工作

基于以上分析可知，毛澤東社會保障思想與黨建思想的統一之處就是群眾路線。那么，研究二者關系的當代價值就在于走好新時期的群眾路線，做好民生保障工作。抓好新時期的民生保障工作既是對毛澤東社會保障思想的繼承和發揚，符合其黨建思想的目的，是中國共產黨為人民服務宗旨的新體現。

新中國成立之后，尤其是改革開放以來，中國共產黨領導人就是抓住了二者之間的聯系，將二者融合起來，以人民群眾的民生問題為出發點和落腳點的。以鄧小平為核心的第二代中央領導集體根據當時中國社會的現實情況實行了家庭聯產承包責任制，恢復高考招生制度，解決了長期困擾中國人民的溫飽問題和人才短缺問題，使中國人民富了起來。以江澤民為核心的黨中央在新的歷史時期又進行了教育、醫療、住房等各項改革，為老百姓提供了更多的受教育機會、打破了傳統的醫療保障和住房制度，擴大了受眾面積。以胡錦濤為核心的黨中央更是取消了在中國農村存續兩千多年的稅收制度，并且對農民實行了一系列的補貼政策，使農民得到了更多的切切實實的實惠；并且實行了公租房、廉租房等住房政策，改善了城鄉居民的住房條件等。

2012年以來，以習近平為總書記的新一代黨中央高度重視民生問題。他們在中國經濟面臨下行壓力增大、財政收入放緩的情況下，仍然不忘人民，各項舉措以民生為重，千方百計為民解難。習近平多次強調民生工作沒有終結點，只有連續不斷的新起點，并要求各級領導干部要干群一心，答好“民生考卷”。2015年的《人民日報》曾經這樣評價黨中央的民生工作：“4年多來，經濟下行壓力增大、財政收入增速放緩，各項民生指標卻逆勢上揚、全線飄紅。建立世界最大的社保體系，為億萬人民生活兜底；破解空前艱巨的就業難題，就業人數達到7.7億；實行卓有成效的扶貧攻堅，使得全世界每10個人脫貧，就有超過7個來自中國……收入越來越高、負擔越來越輕、保障越來越多，用群眾滿滿的獲得感、穩穩的幸福感作證，‘十二五走過的這幾年，彰顯著一個政黨以人民為中心的執政追求，體現著一個國家念茲在茲的為民情懷。” [6]

盡管當前我國還存在著許多民生問題，人民群眾的教育、住房、醫療、養老等社會問題還沒有得到根本解決，但是新時期以來，中國共產黨的積極努力以及各項成就的取得都告訴我們困難是暫時的，解決民生問題要靠全國人民與黨中央一起努力奮斗。當然，解決民生還需要共產黨從嚴治黨，嚴抓腐敗，這二者并不矛盾。中國共產黨是領導核心，人民群眾是歷史的創造者，抓好黨建就抓住了核心力量，做好民生工作，就調動起了人民群眾的積極性、主動性、創造性，就能促進經濟發展和社會進步。雖然當前有些共產黨員以權謀私、貪污腐敗，嚴重影響了黨在人民心中的形象，但黨中央高度重視執政黨建設問題，強調要把權力關進制度的牢籠里，并且嚴厲懲處了一些腐敗分子，并且強調反腐要常抓不懈。可見，抓黨建是為了得民心，抓社保是為了為民謀利，二者是相互統一的。

總之，毛澤東的社會保障思想與黨建思想并沒有過時，相反，它在今天的中國社會得到了繼承與發展。在全面建設小康社會的今天，只有把黨建工作和民生保障工作統一起來，結合中國社會實際，具體問題具體分析，才能代表最廣大人民的根本利益。

參考文獻：

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[6]保障和改善民生——向著第一個百年目標邁進[N].人民日報，2015-10-29（01）.

[責任編輯、校對：黨 婷]