河南省農戶專業項目發展分析

□文/尚路平　徐長樂（華東師范大學地球科學學部城市與區域科學學院　上海）

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河南省農戶專業項目發展分析

□文/尚路平徐長樂
（華東師范大學地球科學學部城市與區域科學學院上海）

［提要］隨著農村經濟的發展，為了增加收入，部分農戶經營專業項目，如養殖業、種植業、超市、飯店等。本文選取河南省20多個村經營專業項目的農戶為調查對象，通過問卷調查和訪談，對農戶家庭勞動力概況、經營項目類型、經營原因、幫助來源以及發展障礙等進行分析。調查顯示：農戶專業項目發展的主要障礙是農區勞動力外流、資金缺乏、產品市場波動和農戶消費水平較低等。

關鍵詞：河南省；農戶；專業項目；發展障礙

收錄日期：2016年1月21日

一、引言

黨的十八屆五中全會明確提出“到2020年，我國現行標準下農村貧困人口實現脫貧，貧困縣全部摘帽，解決區域性貧困”的目標要求。消除貧苦、改善民生、實現共同富裕是社會主義的本質要求，也是我們黨的重要使命。“十三五”時期是我國全面建成小康社會的決定階段，全面脫貧是“十三五”規劃建議的最大亮點之一。習近平在中央扶貧開發工作會議上強調脫貧攻堅已經到了啃硬骨頭、攻堅拔寨的沖刺階段，要堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效，關鍵是要找準路子、構建好的體制機制，在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效，要解決好“扶持誰”、“誰來扶”、“怎么扶”的問題。

河南省是我國第一農業大省，農業人口眾多，但是農民人均純收入一直低于全國平均水平，經濟發展水平較低，農村勞動力大量輸出，屬于貧困人口大省。2014年底，河南省還有53個貧困縣、8，103個貧困村、576萬農村貧困人口，扶貧開發工作任務艱巨。農戶是欠發達地區最基本的微觀經濟單元，因此解決農戶生產生活中的難題，提高農戶生活水平是河南省扶貧攻堅工作的重要任務。

隨著我國經濟的快速發展和技術的不斷進步，農業生產的機械化解放了大量農村勞動力，農戶的行為也在不斷地發生變化。同時，從事農業生產和非農業生產，家庭收入由農業收入和非農業收入構成的農戶為兼業農戶。目前，國內對農戶兼業的研究主要包括兼業行為的動因、影響因素以及對農業生產的影響等。扶玉枝認為農業收益相對低下以及生產的季節性和農村剩余勞動力是農戶兼業的根本原因。郝廣海等人通過建立經濟模型，認為農業部門與非農業部門之間勞動力的收益差別是造成兼業的根本原因，并利用調查數據建立農戶兼業二元Logistic模型證明家庭勞動力數量、家庭成員的最高文化程度和是否擁有小型農業機械對農戶兼業有顯著正面影響，而勞動力平均耕地面積、戶主年齡對農戶兼業的影響相對較小。李文認為農戶兼業是農業經營比較效益低、而機會成本較高時農戶的自主選擇，對全社會資源配置的優化、效率的提升和商品經濟發展具有突出作用。

本文研究的專業項目與兼業概念不同，指農區居民在不離鄉的基礎上進行的非農行為和農業內的職業多樣化，如蘑菇等經濟作物大面積的種植。因為農戶經營專業項目的過程中不離鄉，所以不僅可以促進農村地區非農產業發展，提高農戶收入，而且對于農村居民就地就業和社會穩定具有重要意義。通過對專業項目發展的研究，找出存在的問題，并提出相應的解決措施，對于河南省農村地區的扶貧工作也具有重要的現實意義。

二、研究區域和數據來源

2013年2～3月份，在河南省范圍內，考慮區位、交通通達性、資源和經濟水平4個方面因素，采用分層抽樣方法，選取了25個代表性村莊，每個村莊隨機抽查農戶50～60戶，最后形成有效調查問卷1，245份。在調查的農戶中經營專業項目的農戶有166戶。（圖1）

圖1樣本村位置分布示意圖

三、農戶專業項目分析

（一）專業項目種類分析。農戶經營的專業項目種類很多，其中39％的農戶選擇養殖業和種植業，占最大比例；12％的農戶從事修理、理發、電焊汽修等技術性項目；13％的農戶經營超市或小商店項目。隨著居民消費水平的提高，很多個體門市經營得很好，比如服裝店、鞋店、家具店、電器店等，也有販賣木材和銷售煤球的店面，與從事蔬菜、水果、豆腐等果蔬類生意的農戶比例相當，共有16％的農戶選擇；6％的農戶選擇餐飲業類項目；隨著機械化的發展以及農民思想的解放，土地的耕作方式發生了很大的變化，出現了專門耕種小麥、土地中介等項目，4％的農戶選擇；其他如運輸、診所、廢品回收、幼兒園和玻璃廠、預制場等專業項目雖然選擇的農戶較小，但是對于農民生活的便利、農村經濟的發展具有重要意義，同樣需要關注。

（二）農戶勞動力分析。農戶家庭勞動力數量不等，從1個到6個，大部分集中在2～4個勞動力。92.9％的農戶家庭擁有2～4個勞動力，其中2個勞動力的家庭有47.6％。在經營專業項目的過程中，41.57％的農戶投入全部勞動力，而且其中大部分的項目為養殖業和飯店。61.4％的農戶是有兩個勞動力參與專業項目。究其原因，一方面外出務工人員的待遇越來越好；另一方面很多年輕人向往城市生活，所以選擇外出打工。此外，一些農戶反映因為經營的項目規模小、收益低，所以勞動力剩余，打工亦是不得已。

（三）項目經營原因分析。結合與農戶們的交談和對農村發展現狀的分析，問卷中把專業項目的經營原因分為9個方面，分別是有相關技術、傳統；當地資源豐富；交通方便；有氛圍、模仿；政府支持；認識這方面的人多，方便得到信息和建議；市場需求好；有剩余勞動力、資源和其他。雖然不同種類專業項目的經營原因不盡相同，卻也具有很大的相似性。（表1）

表1農戶專業項目經營原因分析

表2農戶專業項目幫助來源分析

表3農戶專業項目限制因素分析

市場、技術和傳統以及人脈對農戶的行為具有較大的影響。40.96％的農戶選擇“市場需求好”，市場需求對農戶行為具有一定的導向性。47戶選擇“有相關技術、傳統”，占比28.31％。由于環境限制，普通農戶的發展受到極大的限制，缺少發展機會，家族傳統或者新學習到的技術是很重要的一技之長，尤其是對于從事修理鋪、理發店等技術類的項目，這一因素在所有從事原因中是最重要的。人脈資源對農戶是同樣重要的，親戚朋友是農戶很重要的信息來源，21.69％的農戶選擇經營其專業項目的原因是“認識這方面的人多，可以得到信息，聽取他們的建議”，該因素可以有效地降低農戶的經營風險。“氛圍”也是影響農戶行為的重要因素，特別是在其他農戶取得較好收益時，容易引起模仿行為，18.67％的農戶選擇此原因，在養殖業和種植業中影響比較突出。農村的交通條件已經得到明顯的改善，但是交通依然是影響農戶專業項目經營不可忽視的因素，特別是對超市、個體門面房以及需要走街串巷的項目，10.84％的農戶選擇“交通方面”。“資源豐富”只是針對需要當地原材料的特殊項目影響較大。政府和勞動力因素對農戶的影響是較小的，因為農戶的專業項目一般規模較小、技術較低、自主經營，所以“政府支持”的因素并沒有太大影響。同理，因為規模小，通常不需要太多的勞動力，所以剩余勞動力是農戶開始專業項目經營的必要條件，卻不是充分條件。

（四）項目幫助來源分析。雖然農戶的專業項目一般規模較小，但是在經營和發展過程中依然會遇到很多的問題，比如資金問題、管理問題等，這里主要考慮項目發展中的資金問題，即農戶在遇到資金困難時，會選擇什么幫助來源。對農戶關系網進行梳理分析后，我們總結了他們項目經營的9個幫助來源，分別為家人、鄰居、族人、親戚朋友、合作組織、銀行、政府部門、村干部和其他。（表2）

在調查的農戶中，近90％的農戶項目啟動時需要資金幫助，有借貸行為。其中，“親戚朋友”、“家人”和“鄰居”是主要幫助來源，尤其是“親戚朋友”所占比例遠遠高于其他選項，95戶家庭選擇，占比63.76％。33戶家庭選擇“家人”，占比22.14％，26戶家庭選擇“鄰居”，占比17.45％。由此可知，血緣關系和裙帶關系在農村是非常重要的，農戶在遇到困難時，首先想到的是向身邊的或是聯系緊密的人尋求幫助。“族人”在調查中僅占到6.04％的比例，低于“鄰居”十幾個百分點。現在農村社會中家族概念正在逐漸淡化，更加關注自己的小家庭。10.74％的比例說明“銀行”在農戶中沒有充分發揮應有的功能。“合作組織”、“政府部門”、“村干部”為農戶項目提供的資金支持較少。

農民借貸行為較普遍，借貸行為也不是很規范。不過由于小農意識的影響，很多農戶是不愿意主動借貸的，除非萬不得已，甚至很多農戶會因為資金不足而放棄投資意向。一方面向正規金融機構貸款手續復雜，需要的時間也長，農戶要想申請貸款是很難的，所以很多農戶向親戚朋友借款，包括有息貸款和無息貸款，而無息貸款導致的“人情債”也會給農戶造成一定的壓力；另一方面受農戶自身文化以及發展水平的限制，可投資的專業項目也比較少。

（五）發展限制因素分析。農戶專業項目規模的擴大或者維持受到很多因素限制，總結為以下幾點：要素市場的缺陷、產品市場波動、技術和工人素質、政策不好、農區基礎設施不完善、生產性服務差、區位不好、環境污染等。要素市場缺陷主要體現為土地、資金或勞動力不足，貸款困難。產品市場波動具體體現為市場需求小或有季節性、競爭激烈。技術和工人素質限制表現為趕不上技術、產品的更新或者找不到技術先進的工人。支持性政策實施不到位、沒有支持政策或現有政策限制為農戶專業項目的政策等限制因素。基礎設施指道路、水電和通訊等。農村生產性服務設施中比較有挑戰性的是原料和物流。（表3）

與經營原因相似，不同的專業項目發展過程中的限制因素不盡相同，但是又具有一定的相似性，作為一個整體考慮，為改善農戶專業項目經營環境提供理論依據，對具體項目的分析則更方便對癥下藥。

46.99％的農戶家庭認為最主要的發展障礙是要素市場缺陷，其中缺少勞動力和資金表現尤為突出，尤其是對于養殖業和畜牧業。農戶的產品市場波動也是影響項目發展的重要因素，37.95％的農戶選擇。很多農村距離縣城較遠，交通不方便，區位條件不好，對于超市、個體門面房等項目影響較大，16.27％的農戶選擇。選擇技術和工人素質、基礎設施不完善兩個因素的農戶比例相同，為9.04％。其他如生產性服務設施和政府政策對農戶的影響相對較小，均在5％以下。在所有選項中，環境因素是對農戶項目經營影響最小的，這一方面說明農戶專業項目規模小，對環境影響不大；另一方面說明大部分農戶并沒有注意環境問題。問卷中設置的“其他”選項所占比例并不低，位于第四位。通過與農戶的詳細交談得知很多農戶受小農意識的限制，安于現狀，并沒有想過要擴大規模。此外，他們認為規模小，風險也小，所以并沒有繼續發展和擴大專業項目的想法。

四、結論及建議

上述各方面的分析為精準扶貧中“誰來扶”、“怎么扶”兩個問題提供了方向，對于農區發展政策的制定具有重要意義。

（一）被調查農區勞動力外流嚴重。農區勞動力是比較豐富的，92.9％的農戶家庭擁有2～4個勞動力。但是，在農區項目經營原因的調查中，“勞動力豐富”只占到了3.61％，在農區項目總體發展限制因素中，要素市場缺陷則占到了46.99％的比例，其中勞動力是構成要素市場的重要成分。農村勞動力外出就業在我國是非常普遍的現象，一直處于自發性、兼業性和低層次性的“怪圈”。農民外出就業的首要原因是家庭經濟狀況差，其次是能找到相對穩定的工作，農民外出打工時缺乏技能且容易受到歧視與傷害等。農區勞動力外出務工可以帶動家庭經濟收入的提高，使得農戶生活條件有所改善，同時也引發一系列的問題，如空心村現象和留守兒童、老人等，而且勞動力外流使農區消費能力下降，引起農戶產品的市場波動。

（二）農民項目資金缺乏。隨著社會主義市場經濟體制改革的深入以及“三農”問題的日益緩解，農村經濟發展水平、產業結構得到了相當程度的改善，農民的創業熱情普遍高漲，但是農民的創業資金非常匱乏，資金不足是制約農區項目發展的主要因素之一。在調查中，接近90％的農戶在開啟專業項目或者是經營過程中需要資金扶持，其中大部分的農戶選擇親戚朋友為其幫助來源，銀行以及政府部門提供的幫助較少，這是值得深思的問題。農民貸款難是長期制約我國農村經濟發展的瓶頸，是農村金融發展滯后的表現。農民貸款難既有歷史和現實的原因，也有體制和制度方面的缺陷。農民貸款擔保難、期限短、額度低、手續繁、費用高、農村資金大量外流是農民貸款難的主要原因。大力發展農村小額貸款和農民資金互助，發展壯大農村集體經濟，對農區發展加大政策支持，解決農民資金難題是推動農區經濟發展的關鍵。

（三）農戶消費水平低和產品市場波動。收入波動通常導致農民較多儲蓄和更少消費，農戶家庭收入波動在隨著時間增加，不過短期收入對消費的負面影響減小。農戶的收入雖然相對提高了，但是物價也上升了，特別是子女的教育負擔和老人贍養義務、醫療造成巨大的經濟壓力。天災人禍和生老病死等不確定因素強化了農戶消費的謹慎心理。農村的消費市場環境較差，“集市”供給的“間歇性”與需求的連續性是矛盾的，一定程度上限制農戶消費。產品波動是影響農戶專業項目發展的重要限制因素，市場需求又是不可忽視的項目經營原因，由此可知農區居民的消費具有波動性，而農戶在項目經營過程中并沒有穩定的銷售渠道。特別對于種養殖業，經營的主要原因是“當地氛圍好”，但是如果對市場需求調查不夠或者沒有好的銷售渠道，那么模仿行為就具有很大的盲目性。提高農戶的消費水平，組織種養加一體化、農工貿一體化、農商、電商、農超對接等生產加工及產品流通新形式，為農區發展注入新活力，并應根據市場調整專業項目。

（四）農戶綜合素質影響項目發展。農戶文化水平普遍偏低，現代技術更新快、要求高，技術和工人素質是農戶專業項目的一大障礙，而且農戶缺乏終身學習的理念和激情。農戶的管理和經營模式也比較單一，由于長期受封建社會的影響，農民的思想觀念比較落后，主要表現為安于現狀、小富即安、缺乏創新精神等。農戶的保守性使他們勤儉吃苦、安分守己，追求小規模和較低的風險，不著眼于開拓和發展，這種小農意識嚴重地阻礙農戶專業項目的發展。農戶思想的滯后嚴重阻礙農區的自我發展，直接影響他們接受新知識和各種信息的能力，制約著人力資源潛力的發揮。提高農民素質，發展職業教育，注重實用技術的培訓對于農區的發展至關重要。

（五）農區基礎設施有待改善。農戶的項目中如飯店、服裝店、電器店、理發店等對區位和道路條件有很大的依賴性。農區基礎設施是農戶進行正常社會經濟活動的物質基礎，近年來農區的基礎設施條件得到改善，但是和農區日益發展的經濟以及農戶日益提高的生活水平的要求相比仍然比較落后。區位因素和基礎設施有著緊密的聯系，較好的道路條件可以改善區位條件，但是農區很多村莊仍是土路，由于缺少管理，通公路的地區，道路損害也非常嚴重。改善農區基礎設施建設對農戶專業項目的發展具有很大的促進作用。

主要參考文獻：

［1］扶玉枝，朱磊.農戶選擇兼業經營的經濟學分析［J］.貴州財經學院學報，2008. 1.

［2］郝廣海，李秀彬，辛良杰，田玉軍.農戶兼業行為及其原因分析［J］.農業技術經濟，2010. 3.

［3］李文.新時期以來農戶的兼業化發展及其原因分析［J］.當代中國史研究，2013. 2.

中圖分類號：F32

文獻標識碼：A