京津冀地區臨空產業集群發展研究

□文/王曼曼（中國民航大學　天津）

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京津冀地區臨空產業集群發展研究

□文/王曼曼
（中國民航大學天津）

［提要］產業集群作為一種新型的產業間分工協作的方式，改變了以往單個產業孤立發展的格局，外部性和聯合行為使越來越多的產業實現集聚，并且當這種集聚發展到一定程度后，產業集群便自然形成。京津冀地區作為我國區域經濟增長的第三增長極，有效的分工協作無疑會大大提高產業的發展效率，臨空產業作為強集聚作用的經濟體，將對京津冀地區的產業融合有巨大推動作用。

關鍵詞：產業集群；增長極；區域引擎

收錄日期：2016年3月14日

一、引言

京津冀區域協同發展是以習近平同志為總書記的黨中央作出的一項重大戰略決策，旨在通過區域合理分工來優化資源配置，打破北京、天津和河北各自為政的發展方式，帶動商品、資金、技術、信息等生產跨區域流動，成為繼長江三角洲、珠江三角洲后的第三大區域經濟增長引擎。臨空經濟作為新興的經濟形態，巨大的輻射力和帶動力使其成為帶動區域經濟快速發展的增長極。建設臨空產業集群可以最大限度實現航空都市區和相關區域在空間布局上的有效銜接，有利于整合區域資源，促進跨區域產業的分工協作。

王志清等人（2006）分析機場與產業集群的關系，指出京津冀地區具有發展民航產業集群的優勢，最終提出了京津冀地區發展民航產業的設想及相關建設性意見。馬玲（2008）分析了政府政策、區域經濟總量、技術進步等因素對臨空產業集群的影響，通過建立臨空產業集群動態發展模型，指出我國臨空產業集群程度在不斷增強的結論。劉雪妮（2007）分別分析了臨空產業集群形成的內因和外因，指出臨空產業集群是區域經濟發展的結果，也是臨空經濟發展到較高階段的標志。張明莉（2012）對臨空產業集群進行了多維的系統性分析，指出不同產業間的聯系是產業集群產生的必要條件，并對臨空產業的集群化進行了層次演進分析。京津冀地區作為我國第三大經濟圈，內部發展極度不平衡，呈現北京、天津富和河北窮的局面，并且產業集群的競爭優勢明顯不足，與長三角和珠三角兩大經濟圈差距甚遠，臨空產業作為區域經濟增長的新引擎，在京津冀一體化進程中發揮著至關重要的作用。

本文通過分析京津冀地區產業發展現狀，發現京津冀地區跨區域產業發展一體化程度較低，區域分工相對獨立。在綜合分析北京、天津和河北資源優勢的基礎上，提出發展臨空產業集群，使臨空產業集群成為京津冀地區割裂發展的融合劑。

二、京津冀地區臨空產業現狀

臨空產業是指依托于機場，包括空港服務業、航天航空業、物流業、高新技術業、會展會議產業等。臨空經濟可劃分為兩個層次，分別是航空城經濟和區域經濟發動機。航空城經濟是以機場為主體，涵蓋航空物流、機場購物、休閑旅游等與機場相關的其他產業。區域經濟發動機是指中樞機場作為城市區域發展的對外門戶，承擔著帶動區域經濟發展的使命，機場周邊形成與航空相關的產業群是臨空經濟的另一層次。盡管京津冀地區協同發展已經上升為國家戰略，但是目前卻仍普遍存在產業發展不對接，產業重疊現象嚴重的局面。

（一）北京臨空產業現狀。近年來，順義區依托我國航線最豐富、覆蓋面最廣、航班最密集、運量最大的北京首都國際機場，充分發揮首都機場的輻射帶動作用，形成了五大產業集群。分別是以空港工業區、北京天竺出口加工區為依托的空港高科技產業集群；以北京汽車生產基地、林河工業區為依托的現代制造業產業集群；以燕京、匯源、鯤鵬等企業為代表的都市型飲料食品產業集群；以空港物流基地、潮白河旅游休閑產業帶、溫榆河綠色生態走廊為載體的現代服務業產業集群；以三高農業示范基地為代表的現代農業產業集群。臨空產業布局分為機場西側、機場東側、機場北側和機場南側：機場西側主要以高時效性、高附加值的高科技產業和航空產業為主；機場東側以現代制造業為主要發展對象，并日益加快林河經濟開發區和北京汽車生產基地建設；機場北側結合機場新貨運區的功能需求，以發展現代物流業為主，同時加快順義空港物流基地和綜合保稅區建設；機場南側圍繞發展總部經濟和現代服務業，旨在服務國門商務區、打造首都國門新形象。

（二）天津臨空產業現狀。天津空港經濟區位于天津濱海國際機場東北部，是天津臨空產業區的核心組成部分，為連接市區與港口的生態工業園區的載體。天津臨空經濟區分為現代化新城區和科技園、工業園、物流園“一城三園”。近年來，在航空、電信、裝備制造、軟件服務外包、總部經濟五大產業初步形成的基礎上，正著力打造“三區九組團”：分別是高新產業區，內有航空產業、先進制造業、空港物流三個組團；研發轉化區，內有電信、生物、光電三個組團；商貿服務區，內有商務、商業和生活配套三個組團。臨空產業類型豐富，包括空客A320總裝線、美國古德里奇等20多家世界知名航空企業，涉及飛機總裝業、零部件制造業、航空租賃業和服務業等多個領域。

三、京津冀地區臨空產業集群模式選擇

（一）發展京津冀地區臨空產業集群的意義。隨著中國成為世界第二大經濟體，建設具有世界影響力的航空都市群日益迫切，京津冀地區作為我國重要的政治、經濟和文化中心，是國家對外開放與合作的戰略高地，在加快我國信息化建設中擔負著科技引領和產業支撐的重要使命。北京的臨空產業是區域現代制造的研發和創新中心，處于產業鏈條的高端位置，呈現服務和創新主導的特征。天津正著力打造先進制造研發轉化基地、北方國際航運中心和國際物流中心，呈現高端制造和技術集約特征。而河北臨空產業以資本密集型為主，正積極打造現代制造產業帶和沿海重化工產業帶。京津冀地區區域生產總值占全國的10％以上，已成為推動我國區域經濟發展的新引擎之一，臨空產業集群的發展，有利于實現京津冀三地優勢資源的有效整合，增強區域的整體功能優勢。

產業是區域經濟發展的動力系統，資源要素是產業得以順暢發展的保障。臨空產業集群以利于整合區域資源互補、加強區域合作聯系、協調各方訴求為重點，以共同建設臨空產業園區為抓手，使跨區域的產業有效分工，著力推進京津冀的改革開放，全面提升整體經濟實力和協調發展水平。同時，臨空產業集群作為京津冀協同發展的創新試驗區，將不斷加快京津冀高水平、深層次、全方位的合作，有利于提升京津冀對內開放的程度，打破京津冀區域壁壘，有利于優勢互補、互利共贏、創新要素自由流動，加強科技創新協同、產業發展協同，搭建統一市場，積極培育市場化創新主體。

（二）京津冀一體化的阻礙因素。京津冀地區的資源稟賦差異巨大，導致區域內經濟差異顯著，從歷年GDP來看，河北省的國內生產總值不僅遠低于北京和天津，也低于全國平均水平，在這種背景下，京津冀地區實現一體化協同發展并非易事。地區競爭模式仍然存在，不同地區利益訴求存在巨大差異，互相之間存在激烈競爭，導致不同區域以鄰為壑的發展觀念盛行，由此產生過激的市場分割和行政壁壘。京津冀地區作為地理位置相似的地區，雙方持有的是一種零和博弈的理念，在招商引資、爭奪項目資金、搶抓發展機遇上，很難形成一種合作共贏的氛圍和理念。行政力量的過分干預也是阻礙京津冀一體化協同發展的瓶頸因素，在不同區域競爭模式中，地方政府才是最重要的競爭主體，直接參與各種博弈。最后一個因素是缺乏公平、合理的區際協調機制，相關專家表示，缺乏公平、合理的區際利益協調機制也是影響一體化進程的一個重要方面。

（三）京津冀地區臨空產業集群發展模式。京津冀臨空產業集群的發展強調形成區域內各城市的優勢互補、形成良性互動、錯位發展的產業格局。目前，北京的主導臨空產業包括微電子、計算機、生物工程等高新技術產業，以文化、教育為主的文化創意產業，以及現代服務業；天津的優勢產業包括生物技術、裝備制造、新能源及環保設備等先進制造業，現代物流、商貿、金融、中介服務等現代服務業；河北省的優勢產業包括原材料、現代化農業和旅游度假業，京津高新產業研發轉化及加工配套基地。從整體上來看，制造業發展與北京的“人文北京、綠色北京”出現抵觸，而河北省則出現經濟水平落后，吸納發展資源和資金的能力有限，以及發展戰略性新興產業受到北京和天津地區的同時擠壓，后發優勢難以有效發揮的問題。因此，在京津冀一體化發展中，北京應當發揮積極帶動作用，從周邊不發達地區吸取資源和資金的同時，要積極反哺區域經濟，真正成為京津冀地區的中心城市。

不同臨空經濟區明確自身優勢和定位，必要時可以采取資源外移的方式，發展增量經濟。采取政策制定一體化、產業規劃一體化、環境保護一體化、交通建設一體化、市場體系一體化和公共服務一體化建設，在統一進行頂層設計的原則下，建立以北京為資源配置中心，天津為制造基地，河北為產業鏈上游和下游配套的分工產業格局。

四、結論

京津冀地區應當借鑒長三角經濟圈和珠三角經濟圈發展的經驗，打破阻礙區域一體化的政治經濟壁壘，積極發展優勢產業，提高區域競爭力，打破地理界限，充分利用政策和區位優勢培育特色產業集群，提高城市化水平進程。有效整合三個地區的資源，大力發展依托臨空經濟區的特色產業集群，成為具有輻射力和帶動力的區域增長引擎，吸引臨空產業集聚，實現臨空產業集群的跨越式發展。

主要參考文獻：

［1］王志清，歐陽杰，寧宣熙，李曉津.京津冀地區發展民航產業集群研究［J］.中國工業經濟，2006. 3.

［2］馬玲.臨空產業集群形成的影響因素及過程研究［D］.大連理工大學，2008.

［3］劉雪妮，寧宣熙，張冬青.發展臨空產業集群的動力機制研究［J］.現代經濟探討，2007. 1.

［4］張明莉.系統視角下的臨空產業集群研究［D］.燕山大學，2012.

中圖分類號：F062. 9

文獻標識碼：A