黑河市家政服務業發展淺議

□文/余殿龍　鮑勝男　閆冰茹　張大木　周艷玲（黑河學院　黑龍江·黑河）

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黑河市家政服務業發展淺議

□文/余殿龍鮑勝男閆冰茹張大木周艷玲
（黑河學院黑龍江·黑河）

［提要］隨著社會經濟快速發展，我國家政服務業面臨新的發展機遇，具有廣闊的發展空間。通過對家政服務業發展的研究，讓人們更加全面地了解家政行業，激發人們的積極性，挖掘黑河市服務行業潛力，提出發展對策，希望為構造黑河市更合理的產業結構和帶動黑河市經濟發展起到一定的作用。

關鍵詞：黑河；家政服務業

收錄日期：2016年3月18日

一、黑河市家政服務業現狀

隨著居民人均收入的增加，黑河市家政服務業面臨全新的挑戰。一方面居民為了擁有較高水平的生活質量，提升自身的幸福感，需要多種多樣的家政服務；另一方面當前社會人口老齡化等特點日趨明顯，“空巢老人”、“留守子女”數量逐漸增多，居民承擔的生活壓力在逐步加大。目前黑河市的家政服務業的現狀可以概括為以下幾個方面：

（一）黑河市第三產業發展迅速。黑河市經濟近幾年穩步發展，GDP呈穩步上升態勢，第三產業快速增長，這為家政服務業提供了一個良好發展的空間。根據黑河市統計局數據反映，2009年第三產業占GDP比重為9.38％，到2012年上升為39.7％。可見，黑河市第三產業的比重正在逐年增加，這就意味著第三產業越來越受到廣大人民和政府的重視。目前，各個國家都在大力發展第三產業，我國也不例外，因為第三產業的發展潛力是未知的，發展空間是很大的，將會越來越被人重視。

（二）黑河市居民生活水平的提高加大了家政服務的市場需求。隨著中俄邊境貿易的發展，作為口岸城市之一的黑河，城市居民生活水平提高較快，對于家政服務的需求則越來越多。恩格爾系數是衡量一個家庭或一個國家富裕程度的主要標準。一般來說，在其他條件相同的情況下，恩格爾系數較高，作為家庭來說則表明收入較低。反之，恩格爾系數較低，作為家庭來說則表明收入較高。根據黑河市統計局的數據可以看出，恩格爾系數的逐年遞減則反映出居民的生活水平在慢慢地變好，所以消費于家政的支出也會越來越多，可以看出黑河市家政服務業具有很大潛力。

（三）黑河市家庭結構正在發生顯著變化，提高了對家政服務的要求。我國家庭小型化、人口老齡化趨勢日趨明顯，而黑河市作為邊境城市，“涉外務工”的人員數量在不斷增多，居民擔負的生活壓力越來越大，人們對家政服務的需求也在提高中。對于黑河市擁有毗鄰俄羅斯的特殊關系，涉外務工的人員特別的多，那么就出現了這樣的問題，家里的老人、小孩由誰照顧？不能將自己的親人送到自己不放心的地方，所以很大一部分人正在試著接受家政服務業，這也促使家政服務業的需求和潛力越來越大。

二、黑河市家政服務業存在的問題

目前，家政行業具有“小、散、弱”的特點，面臨著服務市場構建不全面、培訓工作不細致、管理機制缺失等問題，致使市場供需不平衡。居民的服務需求得不到滿足，而服務企業又不了解居民服務需求的具體情況，嚴重阻礙了家政行業的順利發展。黑河市家政服務業存在的問題可概括為以下方面：

（一）黑河市家政服務業與其他城市相比工資水平差異大。以育嬰員為例，黑河市育嬰師的平均工資水平為2，200元/月。根據2015年最新版的一、二、三線城市名單，顯示出黑河市現如今只是四線城市，四線城市育嬰師的平均工資水平為4，000 元/月。可以看出，黑河市育嬰師的平均工資僅為四線城市育嬰師平均工資的一半，黑河市的工資水平與其他城市相差較大。

（二）家政人員素質不平衡。一般情況下都是城市的下崗女工、無業人員、農民等只為了養家，能夠賺點錢才來從事這個行業的，所以他們的文化水平和素質都不是很高，并且在黑河市從事這方面工作的專業人員幾乎沒有，這就導致了服務不到位、服務的不正確等一系列問題。同時，由于受到傳統思想的禁錮，他們的社會地位認同感特別低，沒有更多的尊重從業人員的感受，就是家政公司也一樣，所以家政公司與家政人員很少簽訂勞動合同，缺少社會保障。

（三）黑河市家政服務業企業較少。據筆者所知，在黑河市成立家政專業化水平的公司只有三龍家政、東方佳業、佳樂家公司和新希望公司，專業化的公司比較少，缺少一個發展比較好、具有專業化知識的公司發揮引導作用，無法帶領整個行業的快速發展。這幾家公司的服務樣式也較貧乏，只提供保姆、月嫂、育嬰員、保潔員這幾項服務。

（四）市場結構性供需矛盾突出。近年來，家政服務作為一種新的服務門類被廣大家庭接受，現實的市場需求日益增大，但家政從業人員嚴重短缺，結構性供需矛盾十分突出。由于職業的特殊性，目前人們對家政服務人員的社會地位認同感還很低。

三、推進黑河市家政服務業發展的對策

（一）加強培訓、規范管理，不斷提高從業人員素質。我們應當從根本上解決這個問題，提高居民的文化水平，從這個角度上來講，國家正在積極地做著努力，近期政府提出要普及12年的義務教育，這的確有利于提高居民的整體文化水平。家政服務員的素質高低，決定著家政服務業的發展趨勢。若家政服務人員的素質高、服務質量好，又具有專業化的知識，必然會符合人們對家政服務人員的要求，加大服務人員的需求。

（二）完善家政服務人員社會保障制度，建立良好的家政服務員隊伍。完善家政服務人員社會保障制度，對于家政服務員在工作中出現的意外傷害或給雇主造成的損失實行規范化管理，可以通過保險的方式使家政服務業的主體分散風險，幫助家政服務人員提高社會地位。對家政服務企業也可以實行社會保險補貼政策，將家政服務機構享受有關再就業優惠政策，例如職業介紹補貼。要擴大再就業的范圍，對家政從業人員，給予再就業援助資金，享受社會保險補貼和崗位補貼政策。

（三）加大政策扶持力度，促進家政服務公司健康發展。黑河市第一家家政服務公司于2003年11月份成立，在24小時內為600多人提供了就業機會，可以看出它的需求較大。家政服務業是一個城市經濟發展到一定階段的必然產物，巨大的市場空間和廣泛的就業機會，已成為促進一個城市服務業發展的新的增長點。應加大財稅等政策扶持力度，將家庭服務業作為促進服務業發展專項資金的支持重點，并納入到黑河市社會事業和民生工程資金扶持范圍。對規模較大、運作較好的家政服務機構在財政稅收、工商登記、經營管理上給予政策優惠、重點扶持，促進家政服務公司健康發展。

（四）加強輿論導向，提高家政服務行業的社會地位。通過媒體等多種渠道的宣傳，改變社會對家政服務業的傳統偏見，提高社會對家政服務人員的認同度，給予家政服務人員應有的地位和尊重。

主要參考文獻：

［1］彭文輝.家政服務業期待朝陽升起［J］.宜春日報，2006. 1.

［2］黑河市統計局.黑河市社會經濟統計年鑒［M］. 2013.

［3］姜長云.第三產業發展中的現實維度由家政服務業觀察［J］.改革，2010. 7.

［4］李軍峰.我國家政服務業的正規化策略［J］.中國人力資源開發，2007. 3.

基金項目：黑龍江省大學生創新創業訓練計劃項目：“黑河市家政服務業發展潛力調查”（201413744037）研究成果

中圖分類號：F719

文獻標識碼：A