體育賽事對(duì)舉辦城市的影響研究

劉剛 程瑞輝

摘要：體育賽事的承辦對(duì)舉辦城市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活都會(huì)產(chǎn)生不同程度的影響。在城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，體育賽事可以提高城市的整體經(jīng)濟(jì)效益，擴(kuò)大城市投資的整體規(guī)模，推動(dòng)城市旅游收入；在城市社會(huì)方面，舉辦大型的體育賽事可在一定程度上改善整個(gè)城市的公共環(huán)境，提升城市文化和形象，提高市民素質(zhì)和城市生活品質(zhì)，提升舉辦城市個(gè)性化形象等。為了能夠更好地申辦體育賽事，讓體育賽事對(duì)賽事的舉辦城市能夠產(chǎn)生更多有利影響，賽事的舉辦城市通過(guò)強(qiáng)化政府對(duì)各類賽事舉辦引導(dǎo)，選擇和城市的發(fā)展定位相互能夠匹配的各類賽事，從而強(qiáng)化對(duì)賽事方面科學(xué)的合理規(guī)劃，并且還要規(guī)范出賽事外部性等。

關(guān)鍵詞：城市發(fā)展；體育賽事；經(jīng)濟(jì)影響；社會(huì)影響

一、體育賽事對(duì)城市發(fā)展的經(jīng)濟(jì)影響

（一）提高城市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益

對(duì)于任何一個(gè)城市來(lái)說(shuō)，從任何一項(xiàng)體育賽事的申請(qǐng)到賽事的成功舉辦這個(gè)時(shí)間周期里，都可以吸引到眾多的目光。通過(guò)吸引全球關(guān)注，來(lái)拉動(dòng)對(duì)這個(gè)城市的投資以及各類消費(fèi)，從而推動(dòng)該城市相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，最終拉動(dòng)該城市GDP的提高。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2008年的北京奧林匹克運(yùn)動(dòng)會(huì)在2008年前后幾年內(nèi)，為中國(guó)整體經(jīng)濟(jì)規(guī)模的擴(kuò)大作出的貢獻(xiàn)水平在0.3%～0.5%間，對(duì)整個(gè)北京市的經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)水平達(dá)到了2%。根據(jù)北京奧組委公布的數(shù)據(jù)，本次奧運(yùn)會(huì)通過(guò)吉祥物等相關(guān)周邊的紀(jì)念品銷售收入就達(dá)到了10億元人民幣。

（二）擴(kuò)大對(duì)城市的投資規(guī)模

根據(jù)各類大型賽事組委會(huì)的要求，任何體育賽事的順利舉辦都要有一定標(biāo)準(zhǔn)的體育場(chǎng)館、交通、餐飲、住宿以及通訊等相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施的保障。這對(duì)于一個(gè)從未舉辦過(guò)大型體育賽事城市來(lái)講，勢(shì)必要通過(guò)大規(guī)模的資金投入建設(shè)相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，雇傭相關(guān)人員參與服務(wù)，進(jìn)而才有能力舉辦大型的體育賽事。

由于舉辦相關(guān)體育賽事的需求以及城市“催化劑綜合效應(yīng)”的推動(dòng)，與賽事相關(guān)的投資規(guī)模出現(xiàn)大幅度增長(zhǎng)。從表1中可以看出，雖然不同的舉辦城市的投資規(guī)模差異較大，但從這7屆的奧運(yùn)會(huì)舉辦的投資方面來(lái)看，大部分的投資規(guī)模都超過(guò)了14億美元，規(guī)模尤其大的是巴塞羅那奧運(yùn)會(huì)的整體投資規(guī)模達(dá)到了91.45億美元。

（三）增加城市旅游消費(fèi)

通過(guò)研究以往的體育賽事舉辦經(jīng)驗(yàn)，舉辦體育賽事的過(guò)程中，很重要的一項(xiàng)收入是旅游消費(fèi)收益，包括住宿、飯店、交通等領(lǐng)域的消費(fèi)。蓋特茲（1991）認(rèn)為體育賽事在整個(gè)城市的發(fā)展過(guò)程中主要發(fā)揮著較為重要的作用如吸引物、形象塑造者。在時(shí)間、空間方面，體育賽事的舉辦可將城市的吸引物聚起來(lái)，或和其他的旅游吸引物相互之間進(jìn)行結(jié)合，從而呈現(xiàn)在游客的面前，最終提升整個(gè)城市的魅力。一般來(lái)說(shuō)，參與體育賽事的旅游者主要可以歸結(jié)為2大類：一是參與群體的旅游消費(fèi)，如運(yùn)動(dòng)員、教練、裁判以及記者等；二是為了觀看體育比賽，感受體育運(yùn)動(dòng)精神，前來(lái)觀光的觀眾旅游群體。可見，賽事的舉辦城市若想通過(guò)體育賽事來(lái)擴(kuò)大整個(gè)城市的旅游收益，則需通過(guò)各類手段，吸引彈性游客。

二、體育賽事對(duì)城市發(fā)展的社會(huì)影響

（一）優(yōu)化城市環(huán)境

大型的體育賽事順利舉辦對(duì)于城市硬件的基礎(chǔ)設(shè)施、城市環(huán)境狀況等方面都有著較高的要求。城市環(huán)境改善不僅可營(yíng)造出較為優(yōu)質(zhì)的比賽環(huán)境，還可在一定的程度上提高城市的居民生活方面的基本的環(huán)境。如德國(guó)的慕尼黑，因?yàn)榕e辦體育比賽，投資13.5億用在了慕尼黑基礎(chǔ)設(shè)施方面的相關(guān)建設(shè)，從而使得城市的環(huán)境發(fā)生質(zhì)的改變，成為“歐洲明珠”。

（二）提升城市文化

通過(guò)舉辦體育賽事可積極推動(dòng)城市文化和城市形象的提升。城市文化主要是指城市在其長(zhǎng)期發(fā)展過(guò)程中形成的獨(dú)具風(fēng)格的價(jià)值觀念、城市風(fēng)貌、行為規(guī)范等精神文明的綜合體。一般而言，體育賽事的舉辦，特別是一些大型的國(guó)際體育賽事的成功舉辦可以從多方面推動(dòng)體育文化的深化和發(fā)展，而且還會(huì)影響到市民對(duì)體育賽事的觀念。自2004年上海正式承辦了“F1”賽事，“上”字型賽車道成為了上海的“F1”賽車的圣地，也為上海的賽車文化的全面發(fā)展提供了較為重要的基礎(chǔ)。上海的市民對(duì)“F1”賽事認(rèn)知程度也在不斷攀升。

（三）提高市民素質(zhì)和城市生活品質(zhì)

國(guó)際性的大型賽事承辦可以為舉辦的城市樹立較為良好的形象。從政府官員到普通市民，都會(huì)在賽事舉辦期間努力改善自身形象，提高自身素質(zhì)，推動(dòng)城市精神文明的建設(shè)，拋棄陳規(guī)陋習(xí)、不良行為習(xí)慣，呈現(xiàn)出文明、欣欣向榮的城市形象。尤其是在舉辦一些國(guó)際型的體育賽事的時(shí)候，有來(lái)自全世界不同國(guó)家的運(yùn)動(dòng)員前來(lái)參賽，所以語(yǔ)言交流就是一個(gè)重要問題。因此，市民以及賽會(huì)的相關(guān)服務(wù)人員都會(huì)在英語(yǔ)、西班牙語(yǔ)、俄語(yǔ)、韓語(yǔ)等重要的語(yǔ)種方面提升自己，這為城市的全面開放奠定基礎(chǔ)。此外，大型體育賽事的成功舉辦還可以召集全體市民廣泛參與，從而擴(kuò)大體育活動(dòng)在整個(gè)城市中的影響力度，從而使得市民在加深對(duì)體育方面內(nèi)容認(rèn)識(shí)的同時(shí)，身心也受到體育精神感染。可見，大型體育賽事舉辦可提升城市市民的整體素質(zhì)與城市生活品質(zhì)。

（四）提升舉辦城市形象

一項(xiàng)大型體育賽事的舉辦涉及到資金投入、治安保障、賽事宣傳、周邊服務(wù)、城市規(guī)劃、場(chǎng)館建設(shè)、城市形象等多方面的工作。雖然有一些專業(yè)的公司在運(yùn)作，但是體育賽事的成功舉辦也離不開當(dāng)?shù)卣拇罅χС趾蛥f(xié)調(diào)配合。大型體育賽事的成功舉辦因?yàn)槠溥\(yùn)作的整體要求相對(duì)較高，而且賽事成功的舉辦也可為舉辦城市的政府部門貼上高效、勤政、廉潔等有利影響的標(biāo)簽，從而會(huì)極大提高政府的正面形象。正面的政府形象對(duì)于整個(gè)城市的形象起著主導(dǎo)作用，只有擁有了正面的政府形象的舉辦城市才會(huì)擁有較為正面的城市形象。可見，順利地舉辦大型體育賽事可以在一定程度上提升舉辦城市形象。

三、通過(guò)體育賽事推動(dòng)舉辦城市發(fā)展的策略研究

（一）加強(qiáng)政府對(duì)體育賽事舉辦的引導(dǎo)支持

綜觀各國(guó)對(duì)各類體育賽事的舉辦，都離不開各級(jí)政府的支持和引導(dǎo)。比如在體育場(chǎng)館建設(shè)的地皮開發(fā)、資金投入方面，在賽事服務(wù)人員的招募培訓(xùn)方面，在城市環(huán)境的改善方面，政府在其中發(fā)揮著不可替代的作用。政府通過(guò)一些權(quán)力機(jī)構(gòu)和職能部門的相互協(xié)調(diào)、相互監(jiān)督，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)各界資源，實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化配置，特別是在招商引資方面，作用巨大。大型體育賽事具有專業(yè)性強(qiáng)等特性，須要舉辦城市和其所在國(guó)家政府充分調(diào)研，組織相關(guān)的專門負(fù)責(zé)管理調(diào)度的機(jī)構(gòu)，對(duì)整個(gè)賽事進(jìn)行統(tǒng)籌，強(qiáng)化對(duì)體育賽事從申請(qǐng)舉辦到順利舉辦過(guò)程的管理。因此，政府對(duì)體育賽事舉辦的引導(dǎo)和支持功不可沒，不可替代。

（二）選擇與城市特色相匹配的體育賽事

在城市選擇欲申請(qǐng)并舉辦的體育賽事時(shí)，要充分地結(jié)合城市的自身發(fā)展特點(diǎn)以及城市自身的經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)力，將體育賽事的舉辦與城市的產(chǎn)業(yè)規(guī)劃、資源稟賦情況、城市的文化特點(diǎn)等方面相匹配，做好體育賽事與舉辦城市的匹配測(cè)度研究，借助體育賽事的舉辦，從更高的程度上推動(dòng)城市的發(fā)展，提升城市形象，豐富城市文化，提高城市的生活品質(zhì)和市民的素質(zhì)，打造城市品牌。

因此，賽事的申請(qǐng)者應(yīng)該慎重選擇，應(yīng)根據(jù)賽事的具體特點(diǎn)和城市的發(fā)展情況、發(fā)展程度，盡可能選擇能夠體現(xiàn)出整個(gè)城市特色的大型賽事舉辦。如黑龍江省適合舉辦冰雪項(xiàng)目比賽，青島市適合舉辦水上項(xiàng)目比賽，青海適合舉辦自行車項(xiàng)目比賽，擁有現(xiàn)代化場(chǎng)館的北京就比較適合舉辦綜合性的大型國(guó)際體育賽事等。

（三）加強(qiáng)對(duì)體育賽事的科學(xué)規(guī)劃

由于大型的體育賽事舉辦會(huì)需要巨額資金的不斷投入，這對(duì)于城市的政府財(cái)政來(lái)說(shuō)也可能是一個(gè)巨大的財(cái)政負(fù)擔(dān)。因此，在承辦體育賽事之前，賽事的舉辦者一定要做好財(cái)政預(yù)算和規(guī)劃，以及舉辦成本的估計(jì)和收益的預(yù)測(cè)，進(jìn)而充分合理地進(jìn)行資金管理，以防產(chǎn)生經(jīng)濟(jì)損失。此外，為了滿足賽事的基本需求，舉辦地在城市整體空間的改造方面、交通建設(shè)規(guī)劃方面、基礎(chǔ)設(shè)施完善、環(huán)境優(yōu)化等領(lǐng)域，都要做好事前的科學(xué)規(guī)劃。對(duì)任何可能會(huì)出現(xiàn)的問題或意外都要做好防范措施，在應(yīng)對(duì)意外突發(fā)狀況的時(shí)候，也要做好應(yīng)對(duì)工作。

（四）規(guī)范體育賽事的外部性

體育賽事的外部性是導(dǎo)致大型體育賽事市場(chǎng)失靈及政府無(wú)法從賽事運(yùn)作微觀層面的主要原因， 這一問題的解決將促進(jìn)賽事運(yùn)作的市場(chǎng)化進(jìn)程。政府部門可以在準(zhǔn)確評(píng)估賽事外部性的基礎(chǔ)上， 按照其外部性的大小以及購(gòu)買大型體育賽事所愿意付出的代價(jià)， 購(gòu)買相應(yīng)的賽事， 使其的外部性內(nèi)在化。

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