職業教育助力精準脫貧

張祺午

相當數量的人口陷于貧困，始終是人類社會發展與進步所面臨的大敵。根據聯合國的測算，2015年全世界仍有8.36億人生活在極端貧困中。從我國情況來看，中國長期頂著貧困人口大國的帽子，按照世界銀行每人每天1.25美元的標準測算，1981年我國有貧困人口8.39億人。30多年來，我國有計劃、有組織、大規模地開展扶貧開發工作，成立專門機構，安排專項扶貧資金，制定系列優惠政策，大大減少了貧困人口。2011年，我國貧困人口已經減少到8417萬人，30多年間減少7.54億人，占全球同期減貧人口總數的70%以上。但還有兩個問題需要我們高度重視：一是我國貧困人口依然龐大，中西部地區和集中連片特困地區的貧困人口集中度還很高；二是脫貧難度越來越大，尚未脫貧的人口大多致貧原因復雜，自身發展能力較弱。

現行標準下貧困人口全部脫貧是我國實現2020年全面建成小康社會這一“百年目標”的基本要求。黨的十八屆五中全會確定“十三五”時期實施脫貧攻堅工程，要求堅持精準扶貧、精準脫貧，重在提高脫貧攻堅成效。

如何實現精準扶貧？從當前情況來看，一方面要完善扶貧管理機制，對貧困人口科學識別，對貧困地區動態管理，提高扶貧工作針對性；另一方面要改變過去扶貧手段單一、“造血式”扶貧不足、科教投入偏少的扶貧方式，激發內生動力，提高扶貧效果。

“治貧先治愚”“扶貧先扶智”，教育的功能決定了它是一種有效、直接的精準扶貧方式。聯合國教科文組織研究表明，人均受教育年限與人均GDP的相關系數為0.562。“積財千萬，不如薄技在身”，教育在促進扶貧、防止返貧方面的作用，是根本性的、可持續的。作為與經濟社會和產業發展聯系最為緊密的教育類型，職業教育在精準扶貧方面更是具有獨特優勢。國家制定的中職免費等助學政策，為貧困人口接受教育解決了經濟方面的后顧之憂；職業教育長期推動的工學結合人才培養模式，強調實踐與創新，與崗位緊密結合，讓就業更有優勢；職業教育“面向人人”，在終身教育體系中占據主體地位，不僅針對學齡人口，更適應廣大貧困和弱勢群體的脫貧致富需要。正是基于此，聯合國教科文組織2001年發布的《修訂的關于技術和職業教育的建議書》中有7個部分12條內容專門論及其扶貧助困的重要作用，明確提出“應將技術和職業教育視為有助于減輕貧困的一種方法”。

近年來，國家高度重視發揮職業教育在扶貧開發方面的作用。2015年6月，習近平總書記在貴州調研扶貧開發工作時，專門來到貴州省機械工業學校，對學校重點招收貧困學生入學，通過技術培訓、學歷教育、職業指導、校企合作等方式支持農村脫貧的實踐給予充分肯定，并指出，職業教育是我國教育體系中的重要組成部分，是培養高素質技能型人才的基礎工程，要上下共同努力進一步辦好。

綜合來看，職業教育助力精準扶貧精準脫貧，抓好四項任務最為關鍵。一是推進招生制度改革，鼓勵職業院校招收建檔立卡貧困人口免費接受職業教育，實現“精準招生”。二是完善資助政策體系，讓貧困人口都能享受資助政策，“真正學得起技能”，實現“精準資助”。三是優化人才培養模式，促進貧困人口“學到真本領”，實現“精準培養”。四是重視搭建人才通道，讓貧困家庭孩子在平等競爭中擁有上升的階梯，阻斷貧困“代際傳遞”，實現“精準培育”。