制度經濟視角下農村居民消費經濟的提升路徑

楊榮華++甘小文++陳澤旭

中圖分類號：F063.2 文獻標識碼：A

內容摘要：農村消費經濟是我國二元經濟結構和提升內需經濟發展戰略下常談常新的話題，我國農村居民消費經濟的發展特點與中國特色社會主義經濟的時代特征和哲學內核一脈相承，從制度經濟視角梳理農村居民消費經濟有助于系統化的理解當前農村居民消費經濟現狀，分析未來一個時期農村居民消費經濟的發展方向，并從制度視角為農村消費經濟工作的開展提供政策支持，這是本文的出發點，以期能夠對豐富中國特色社會主義農村制度經濟理論體系和鋪陳馬克思主義中國化的農村消費經濟基礎提供參考。

關鍵詞：制度經濟 消費經濟 農村經濟 中國特色社會主義

消費經濟制度產生發展的理論基礎

（一）馬克思主義經濟學視角

在馬克思的經濟著述中并不存在居民消費制度的概念和提法，居民消費制度更多的在其經濟理論中以思想內涵的方式體現。馬克思認為“對于生產關系，不能忽略社會本質屬性而只談生產；對于消費關系，也不能忽視不同社會條件而只談消費”、“生產和消費在不同歷史和社會條件下會表現出多樣性”，這些對于消費關系的論點揭示了馬克思關于居民消費制度必然隨社會發展進步而對應變化的經濟觀點。

（二）中國特色社會主義視角

中國特色社會主義經濟學的思想內核與馬克思主義開放、與時俱進的理論一脈相承，在否定資本主義以剝削關系為實質的消費經濟本質基礎上，中國特色社會主義消費經濟以“為人民謀福利”為理論宗旨，消費和生產均“以滿足人民生活需要為目的”。毛澤東思想概述了“提高工人和勞動人民的生活水平，發展生產和改善人民生活二者必須兼顧”；鄧小平南方講話對于社會主義本質的論述，將居民消費列入社會主義現代化建設“三步走”的戰略部署；胡錦濤“科學發展觀”七大主題將“以人為本”納入轉型時期經濟發展的指引性思路；習近平“供給側改革”強調供給體系更好適應需求結構變化的消費經濟發展新思路。

（三）西方消費經濟理論視角

西方經濟學對于居民消費經濟的理論概述最為體系化，內容也最為豐富。從馬歇爾等早期古典經濟學家到凱恩斯主義、霍爾假說，西方消費經濟學經歷了從制度架構到消費函數分析的轉變。凡勃倫是西方經濟學制度經濟分析的鼻祖，他提出的消費炫耀性理論著重從居民消費心理、習慣等方面揭示消費行為的經濟本質；以阿薩爾·林德伯克為代表的瑞典經濟學派，通過劃分制度在社會主義和資本主義之間的多維性論證了政府對于社會消費經濟干預的必要性。

（四）國內外學者的相關研究

我國學者楊圣明通過對我國消費經濟進行斷代論證，分別劃分了從1927-1949年、1949-1955年、1955-1978年、1978年至今為層次的供給型消費體制、供給與自理混合型消費體制、票證限制下的抑制型消費體制、商品經濟下的開放型消費體制；國外學者的消費研究多從居民收入角度出發，大多涵蓋在凱恩斯、杜森貝利、莫迪利安尼、弗里德曼等人的理論框架下，只有以Metin M. Cosgel為代表的少數學者提及了消費制度的概念，但也并沒有從實踐角度對我國的消費現象進行體系化的論述，相關經濟模型對于處在轉型時期的我國居民消費行為也不具備較好的解釋力。

農村居民消費經濟制度的演變歷程

新中國成立至今，我國農村居民消費經濟制度的演變經歷了以1978年改革開放為分水嶺的傳統和現代進程，如表1所示。

（一）傳統階段

1949-1978年，計劃經濟體制下的我國農村居民消費經濟呈現出集中、限制、強制的特點，由于農業發展落后，國家實行對糧食等農產品的統購統銷制度，票證等指標消費的適用范圍遍布糧食、布、油等生活必需品，醫療、養老等消費由國家免費集中提供，福利替代消費。在“第三個五年計劃”中，“一五計劃”提出的大力發展農業、優先解決吃穿用等指導思想讓位于三線建設，農村居民消費不進反退，“先制坡、后治富”、“先生產、后生活”的農業經濟發展思想極大的限制了農村居民的消費能力和消費意識，農村經濟從消費向供給全民傾斜，“價格剪刀差”下的農業原始積累幾乎都用于維持工業低工資和原料成本。

（二）現代階段

從1978年改革開放到1992年鄧小平南巡，我國農村居民消費制度改革處于起步階段。一方面，家庭聯產承包責任制的實行使得農民在收入層面有了較大提升；另一方面，1985年發布的中央一號文件取消了落后的統購和派購制度，大量農產品可由農民自主上市和交易，糧食等農產品商品化率的攀升使得農村消費經濟規模迅速擴大。期間農村消費市場計劃經濟制度與市場經濟制度并存，國家對農村糧油、副食、交通等補貼使得農村地區生產力迅速恢復元氣，為農村與城市消費經濟差距的縮小積累了力量。

1992-2002年，伴隨社會主義市場經濟體制的明確提出和實施，農村消費市場供給不足的局面進一步得到改善。根據Wind統計數據顯示，1992-1996年，農村市場消費品零售額增長率分別為16.8%、28.4%、30.5%、26.8%、20.1%，顯示了農村消費經濟厚積薄發的強勁增長勢頭。1994年，我國全民施行了財稅、金融、投資、計劃以及外貿五個領域的綜合改革，至1994年底，全國市場基本取消了糧票制度，糧食價格全面放開，農村居民生產積極性和消費熱情、消費能力得到巨大釋放。

2002-2008年處在我國經濟騰飛的“黃金十年”期間，盡管“十六大”提出“全面建設小康社會”的戰略目標，然而，不可否認的是，我國在此期間農村和城市經濟發展水平差距日益擴大，農村經濟展現出一些深層次的社會矛盾，如利益分配不平等、貧富差距擴大、新弱勢群體的產生等。處于經濟和社會劇烈轉型期的農村消費經濟迎來陣痛。2008年至今，我國市場化資源配置政策全面確立，農村新型合作醫療制度、農村公共基礎設施建設穩步推進，農業稅全面取消，然而農民收入增長水平較之消費品價格增長水平有所不及，農村居民消費能力依舊受到限制，擴大農村消費市場成為我國拉升內需既定國策的重要資源。

農村居民消費經濟現狀及存在的問題

（一）消費水平

如圖1所示，從1978年改革開放以來，盡管農村居民消費水平絕對額從1092.4億元人民幣增長至54177.6億元人民幣，然而從我國居民消費支出的城鄉差異構成來看，城鎮居民與農村居民消費支出占全社會消費支出的比例呈現出截然相反的發展態勢，城鄉消費經濟發展的差異走勢也印證了二元結構下的我國區域經濟發展失衡現象。從政策及制度上追問城鄉經濟發展差異化的原因，我國改革開放初期“允許一部分人先富起來”的既定國策和東南沿海地區市場經濟制度的飛速發展首當其沖，農村經濟接受外來變革的時間進度和政策強度都落后于城市經濟，農村居民消費市場潛力并未得到挖掘。

（二）消費結構

從我國農村居民消費支出的組成內容（見圖2）來看，2014年農村居民消費支出中食品類支出占據比例高達37%，表明農民大部分支出用于溫飽，這也和我國社會較高的恩格爾系數相對應；農民衣著（6%）、居住（16%）、家庭設備類（7%）支出合計比例29%，與食品類支出共同占據66%的消費內容，合計高達66%的基本生存類消費支出與醫療、通信、文教娛樂、金融服務、保險服務各自12%、10%、7%、2%、1%的消費比例形成鮮明對比，說明農村居民消費依然處于較為初級的消費階段，文化類消費在我國農村遠沒有達到普及的程度和條件，這種較高的基本生存類消費結構印證了我國農村消費經濟的整體落后。

農村居民消費經濟的制度提升路徑

（一）收入分配制度

黨的十八大報告中提出“兩個比重”分別為提升勞動報酬在初次分配中的比重、提升居民收入在國民收入分配中的比重，從政策層面完善農村經濟的收入分配制度就要做好“調高、擴中、提低”三項工作。在提升農村低收入者收入時，從2011年中央一號文件對農村居民國家扶貧標準（2300元）基礎上，還要施行階梯扶貧標準，在“扶”之外，還要從支持農民就業、農民市民化等方面來“保”收入；將擴大農村中等收入群體的工作重心放在健全農民工工資增長機制和增加農村居民財產性收入上來；建立農副產品深加工行業品牌效應，給予農民企業稅收優惠，通過致富示范效應提升區域經濟。

（二）財政支出制度

從優化財政支出角度振興農村消費經濟需要建立三個立腳點，一是增加國家和地方對于農業投入的支持力度，鞏固農業作為我國基礎產業的重要地位；二是完善中央和地方財政支農的管理機制，明確各自職責；三是在城鄉一體化進程中加大對于農村公共產品的供給投入，縮小城鄉基礎設施差距。

（三）社會保障制度

醫療、教育、養老是限制我國農村居民消費的三座大山，我國雖然確立了至2020年建立覆蓋城鄉居民的社會保障體系的戰略目標，但目前城鄉社保管理體制分割、群體間社保待遇差距大、社保基金缺口大的現實依然嚴峻。因此，從現階段出發的農村醫療改革要將工作重心放在完善農村公共衛生體系和加大支持鄉鎮醫療機構建設方面，采用農村居民醫療收支和價格管控兩條線管理；農村教育體制改革比較現實的方法是繼續加大農村九年義務教育經費投入，落實九年義務教育的異地就讀便利制度；農村養老保障則通過建立養老保險個人賬戶、統籌全國養老金、城鄉統一養老改革來減輕農民的養老負擔。

（四）金融創新制度

在現階段，利用金融創新來活躍農村居民消費實際上與農村居民的實際消費能力、消費意愿并不匹配，創新金融制度培育活躍的農村消費市場是振興農村消費經濟的上層建筑和中遠期工具。

其一，目前在經濟發展水平較高的沿海農村已經實驗運行良好的農民小額消費信貸已經顯示了巨大的市場潛力，消費金融服務體系在農村的滲透前景良好；其二，消費信貸以外的金融創新工具如農機具金融租賃在大田種植背景下的農村消費市場也顯示了較好的融入能力，在新型農業合作社體系內運作良好；其三，1988年我國憲法和土地管理法規定土地使用權可以轉讓，這為我國創新農村土地金融制度提供了法律基礎，土地使用權抵押下的農村居民資金融通具有廣闊的市場潛力等待挖掘，金融系統創新可以為農村居民消費提供活水和多樣化的權益工具。

參考文獻：

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