打好政策組合拳

關(guān)鍵詞 教育精準(zhǔn)扶貧

關(guān)鍵詞解讀

2015年12月出臺的《中共中央國務(wù)院關(guān)于打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的決定》中，教育扶貧被賦予了“阻斷貧困代際傳遞”的使命，其實(shí)現(xiàn)路徑被描述為“讓貧困家庭子女都能接受公平有質(zhì)量的教育”。在進(jìn)入全面建成小康社會的決勝階段，為讓7000萬貧困人口擺脫貧困，我們要按照精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧的基本方略，對貧困地區(qū)教育發(fā)展滯后的根源進(jìn)行精準(zhǔn)定位、精準(zhǔn)施策，從義務(wù)教育普及、學(xué)?；A(chǔ)設(shè)施建設(shè)、學(xué)生資助體系、教師隊(duì)伍建設(shè)、民族教育發(fā)展、職業(yè)教育提升等各領(lǐng)域，對貧困地區(qū)實(shí)現(xiàn)教育扶貧的全方位覆蓋。

貧困的核心是受教育不夠

全國政協(xié)常委、民進(jìn)中央常委、新疆師范大學(xué)副校長牛汝極：扶貧需要解決好三對關(guān)系和矛盾——眼前與長遠(yuǎn)的關(guān)系，物質(zhì)與精神的關(guān)系，方式和內(nèi)容的關(guān)系。近期的貧困，可能用物質(zhì)的方式比較容易解決，比如缺什么補(bǔ)什么。但是貧困的核心是什么？是因?yàn)槭芙逃粔?，文化素質(zhì)不高造成的。貧困不是眼前缺吃的送糧食送菜，貧困的表現(xiàn)形式是物質(zhì)，但貧困的原因是由受教育的程度和文化素養(yǎng)的高低決定的。當(dāng)然，扶貧可以專項(xiàng)扶貧、社會扶貧、援助扶貧等，但關(guān)鍵是內(nèi)容。教育扶貧是遠(yuǎn)期的、精神的、內(nèi)容的。扶貧關(guān)鍵是扶智，扶貧先扶智。

從基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育入手

全國政協(xié)委員、吉林華橋外國語學(xué)院院長秦和：貧困地區(qū)往往是教育公共服務(wù)薄弱地區(qū)。貧困家庭子女落后在起跑線上。提升貧困人口受教育水平，能促進(jìn)就業(yè)，能有效阻斷貧困代際傳遞。我建議從基礎(chǔ)教育和職業(yè)教育入手，讓貧困人口掌握切實(shí)技能，自主脫貧。應(yīng)大力支持鄉(xiāng)村幼兒園建設(shè)，逐步建立和完善學(xué)前教育資助政策體系，減輕貧困家庭學(xué)前教育負(fù)擔(dān)；同時(shí)，還應(yīng)在普及貧困地區(qū)高中階段教育重點(diǎn)發(fā)力。此外，教育部門可指導(dǎo)貧困地區(qū)結(jié)合本地實(shí)際情況，重點(diǎn)建設(shè)一批特殊優(yōu)勢專業(yè)。發(fā)展面向農(nóng)村勞動(dòng)力的技術(shù)技能培訓(xùn)，使貧困地區(qū)青少年都能學(xué)會一項(xiàng)實(shí)用技能、勞動(dòng)者都有機(jī)會接受職業(yè)教育和培訓(xùn)。

“點(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵

全國人大代表、青海省西寧市回族中學(xué)副校長拜秀花：西部地區(qū)要加快脫貧致富步伐，確保與全國同步建成小康社會，在教育領(lǐng)域?qū)嵤包c(diǎn)對點(diǎn)”精準(zhǔn)幫扶是關(guān)鍵。建議完善東西部教育智力援助幫扶機(jī)制，進(jìn)一步推動(dòng)?xùn)|西部之間師資隊(duì)伍、校長隊(duì)伍、教育行政干部交流，每年安排東部支教團(tuán)體重點(diǎn)對西部普通高中、中等職業(yè)學(xué)校進(jìn)行點(diǎn)對點(diǎn)幫扶。同時(shí)，建議選定東部等發(fā)達(dá)地區(qū)部屬高校與西部高校建立校對校高層次人才“雙聘”機(jī)制，選派知名學(xué)者、資深專家擔(dān)任特聘教授；東部等發(fā)達(dá)地區(qū)部屬高校與西部高校教師聯(lián)合申報(bào)科研項(xiàng)目，幫助西部高校提高科研能力；每年選派西部高校青年教師赴東部等發(fā)達(dá)地區(qū)部屬高校進(jìn)修，以提高西部高校師資隊(duì)伍水平。

要打好政策組合拳

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學(xué)教授周洪宇：現(xiàn)在出臺了一些教育扶貧政策，但是這些政策零零星星，分散在不同的方面。我建議，教育部與發(fā)改委、財(cái)政部、工信部、國家扶貧辦等部門研究實(shí)施打好政策“組合拳”，推進(jìn)教育精準(zhǔn)扶貧工作，并將其納入國家教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，適時(shí)啟動(dòng)實(shí)施，使教育扶貧政策真正形成合力。從宏觀層面來說，建議啟動(dòng)中西部集中連片貧困地區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展攻堅(jiān)計(jì)劃。一是在集中連片特困地區(qū)大力實(shí)施“全面改薄”工程，加快義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。二是在集中連片特困地區(qū)實(shí)行高中階段教育全免費(fèi)。三是優(yōu)質(zhì)普通高中招生名額分配到區(qū)域內(nèi)城鄉(xiāng)初中的比例達(dá)到90%以上。