打好政策組合拳

關鍵詞 教育精準扶貧

關鍵詞解讀

2015年12月出臺的《中共中央國務院關于打贏脫貧攻堅戰的決定》中，教育扶貧被賦予了“阻斷貧困代際傳遞”的使命，其實現路徑被描述為“讓貧困家庭子女都能接受公平有質量的教育”。在進入全面建成小康社會的決勝階段，為讓7000萬貧困人口擺脫貧困，我們要按照精準扶貧、精準脫貧的基本方略，對貧困地區教育發展滯后的根源進行精準定位、精準施策，從義務教育普及、學校基礎設施建設、學生資助體系、教師隊伍建設、民族教育發展、職業教育提升等各領域，對貧困地區實現教育扶貧的全方位覆蓋。

貧困的核心是受教育不夠

全國政協常委、民進中央常委、新疆師范大學副校長牛汝極：扶貧需要解決好三對關系和矛盾——眼前與長遠的關系，物質與精神的關系，方式和內容的關系。近期的貧困，可能用物質的方式比較容易解決，比如缺什么補什么。但是貧困的核心是什么？是因為受教育不夠，文化素質不高造成的。貧困不是眼前缺吃的送糧食送菜，貧困的表現形式是物質，但貧困的原因是由受教育的程度和文化素養的高低決定的。當然，扶貧可以專項扶貧、社會扶貧、援助扶貧等，但關鍵是內容。教育扶貧是遠期的、精神的、內容的。扶貧關鍵是扶智，扶貧先扶智。

從基礎教育和職業教育入手

全國政協委員、吉林華橋外國語學院院長秦和：貧困地區往往是教育公共服務薄弱地區。貧困家庭子女落后在起跑線上。提升貧困人口受教育水平，能促進就業，能有效阻斷貧困代際傳遞。我建議從基礎教育和職業教育入手，讓貧困人口掌握切實技能，自主脫貧。應大力支持鄉村幼兒園建設，逐步建立和完善學前教育資助政策體系，減輕貧困家庭學前教育負擔；同時，還應在普及貧困地區高中階段教育重點發力。此外，教育部門可指導貧困地區結合本地實際情況，重點建設一批特殊優勢專業。發展面向農村勞動力的技術技能培訓，使貧困地區青少年都能學會一項實用技能、勞動者都有機會接受職業教育和培訓。

“點對點”精準幫扶是關鍵

全國人大代表、青海省西寧市回族中學副校長拜秀花：西部地區要加快脫貧致富步伐，確保與全國同步建成小康社會，在教育領域實施“點對點”精準幫扶是關鍵。建議完善東西部教育智力援助幫扶機制，進一步推動東西部之間師資隊伍、校長隊伍、教育行政干部交流，每年安排東部支教團體重點對西部普通高中、中等職業學校進行點對點幫扶。同時，建議選定東部等發達地區部屬高校與西部高校建立校對校高層次人才“雙聘”機制，選派知名學者、資深專家擔任特聘教授；東部等發達地區部屬高校與西部高校教師聯合申報科研項目，幫助西部高校提高科研能力；每年選派西部高校青年教師赴東部等發達地區部屬高校進修，以提高西部高校師資隊伍水平。

要打好政策組合拳

全國人大代表、湖北省人大常委會副主任、華中師范大學教授周洪宇：現在出臺了一些教育扶貧政策，但是這些政策零零星星，分散在不同的方面。我建議，教育部與發改委、財政部、工信部、國家扶貧辦等部門研究實施打好政策“組合拳”，推進教育精準扶貧工作，并將其納入國家教育事業發展規劃，適時啟動實施，使教育扶貧政策真正形成合力。從宏觀層面來說，建議啟動中西部集中連片貧困地區義務教育均衡發展攻堅計劃。一是在集中連片特困地區大力實施“全面改薄”工程，加快義務教育學校標準化建設，促進義務教育均衡發展。二是在集中連片特困地區實行高中階段教育全免費。三是優質普通高中招生名額分配到區域內城鄉初中的比例達到90%以上。