應給學校更多選擇權

關鍵詞 教輔材料

關鍵詞解讀

為了減輕中小學生課業負擔和家長的經濟負擔，2012年教育部等四部委出臺了《關于加強中小學教輔材料使用管理工作的通知》。其中規定，由各省教育主管部門對中小學教輔進行評議，擇優選出若干套，各地市從中選擇推薦給學校；任何單位和個人不得以任何形式強制或變相強制學校或學生購買任何教輔材料。這一教輔“新政”的施行，使得教輔市場逐漸變得規范起來，但在實施過程中也暴露出一些問題，比如：擇優推薦變成了地方保護，阻礙統一、開放大市場的形成；原本應該屬于自愿購買的教輔材料，在現實中變成強制征訂……

強化評議監督，擴大教輔目錄

全國政協委員、民建福建省委副主委、海峽出版發行集團副總經理吳志明：要從根本上杜絕未經授權和評議的劣質教輔材料進入中小學推薦目錄。一方面，要在實踐中健全教輔材料省級評議選用機制，強化對中小學教輔材料評議委員會的監督，豐富人員構成。組建評議隊伍，由教育理論專家、教學經驗豐富的一線教師、家長代表和政府相關部門人員構成，并建立追責制，杜絕保護主義，讓評議過程更加公正透明。加大新聞出版、教育、物價等執法職能部門檢查處罰力度，對教輔材料的出版、質量、定價和發行等環節進行指導和約束。另一方面，要擴大教輔材料評議目錄，分層提供、推薦難易度不同的教輔材料供學生自主選擇，滿足不同受教育程度學生的需要。增加評議推薦、選用頻率，對評議推薦的教輔材料嚴格發行資質，采取統一的發行渠道，讓發行環節在微利的前提下保障發行質量和配送效率，確保“課前到手，人手一冊”。

消除行政干預，嚴查強制征訂

全國人大代表秦福榮：應該說，上級主管部門的初衷是很好的，就是為學生推薦優秀教輔。但在各地實際操作中，出現許多問題，影響到教育教學的改革與發展。要解決這些問題，一方面，要消除行政干預，由學生和任課老師根據實際情況選用教輔。學生是教輔的使用者和埋單者，任課老師既是教輔的使用者，又是教學的直接實施者和責任人，所以，教輔的選擇權應該還給學生和任課老師。因為教學中確實需要一套統一的教輔，如果擔心任課老師采購有腐敗，那么，建議任課老師只有推薦權，不能指定書店，采購權交于學生或家委會；同時強調一科只能推薦使用一種教輔，防止老師無限推薦購買。其余教輔則完全交由學生和家長自由選購。這樣既滿足了統一教學的要求，又便于因材施教，還能最大程度消除統一采購的腐敗。另一方面，要堅決落實“自愿選擇”，嚴查強制征訂。通知強調：“中小學教輔材料的購買與使用實行自愿原則。任何部門和單位不得以任何形式強迫中小學校或學生訂購教輔材料。”這個任何部門和單位，包括教育主管部門和新華書店。對于省里評議推薦的教輔，學生也有權自愿選擇訂或不訂。

教輔的推薦和購買應分離

全國政協常委、民進中央副主席、中國教育學會副會長朱永新：為了根本解決教輔市場的問題，建議教輔的推薦和購買進行分離。一是取消各省教輔評議，還消費者自主選擇。教輔評議的本意是推薦優秀教輔，但實際操作中出現很大偏差。教輔的省薦市選使學生“自愿選擇”成為空話，巨大的銷售利益使“無償代購”成為空話，版權問題以行政規定代替法律判定。這些都違背了教輔管理的初衷。正常情況下，消費者即選購者，教輔應該交由學生及其父母自主選購。二是如果教學中確需一套統一的教輔，建議將其推薦權交給該科的任課老師。任課老師是教學的直接實施者和責任人，也是教輔的使用者。他們與學生利害相關最大，利益誘惑最小。同時他們權力最小，受到的監督最多。