教育供給側改革關乎教育公平

文/程方平

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教育供給側改革關乎教育公平

文/程方平

近年來，教育公平得到有效推進，但由于教育供給側的投入沒有得到根本改善，相關問題沒有很好化解，還滋生出一些新問題，使得校際、城鄉、區域間的教育差距未能得到有效彌合，許多有益的教育改革舉措難以深入推進。

針對教育供給側的問題，各級政府及教育主管部門應該依據相關法規政策、投入標準、督導意見、社會反饋等，依法依規對所有公辦學校和部分社會力量辦學機構提供經費、設備、人員等方面的標準化支持。其目的是使所有公辦學校及需要政府埋單為社會提供教育服務的社會力量辦學機構，能依照相關標準規范投入或供給。在國家和各省（區、市）層面，通常有教育標準的相關規定。筆者認為，如能嚴格按照這些標準提供相應支持，基于現有占國民生產總值超過4%的教育投入，應該能有效地推進教育公平。

但是，時下各級各類教育投入還存在一些突出問題。在不少地方，重點校、示范校依然獲得了高出規定標準的大量經費和資源。而在城鄉之間、重點校和薄弱校之間，不僅教師的收入差距較大，常規教育教學經費的差距也更加明顯。比如，在一些老少邊窮島地區的學校，課桌椅等基本設施還存在問題。而在大城市的一些重點學校，當下最先進的教育技術已經投入使用，如學生使用平板電腦學習，教師使用觸摸屏黑板授課等。尤其是在一些名校，面向全國各地招聘特高級教師、邀請文體明星到學校參加活動等現象并不少見。

一些學校的辦學標準嚴重超標，但當地政府和教育主管部門依然源源不斷地在資金、師資、設備等方面“大方”供給。各級教育督導部門對這種不合理甚至涉嫌違規違法的供給行為，沒能給予有效監督。上述問題的存在非常不利于教育均衡的推進，與各級政府和全社會推進教育公平的目標背道而馳。

由于教育供給側的相關信息不充分公開，致使不少存在嚴重問題的供給、投入行為得不到及時監督和糾正。如果任由這種情況持續下去，前景不容樂觀。很明顯，這不只是依法治教的水平問題，更是體制、慣性、觀念的“負導向”等深層次問題。

通過考察教育供給側存在的一些突出問題，可以得出這樣的結論：只有教育供給側的觀念、行為得到改善，認真按照相關法律、標準進行教育投入，而不是隨意降低和超越標準，才能真正促進教育的基本公平和均衡發展。教育供給方面存在的不公平，不僅會加大校際、城鄉、區域差距，還會引發諸多社會問題，也是擇校熱、高價學區房、教師無序流動等痼疾久治難愈的一個源頭。

為改善教育供給側的上述問題，應加大政府督導和社會監督的制度保障，要意識到教育供給的問題不只是物質條件保障的問題，更是促進教育公平、保障教育質量的關鍵所在。在此基礎上，應完善和細化有關規定，增加問責、懲處力度，鼓勵積極、正向的探索。同時，改進對教育供給的論證、預算、聽證、審批、執行、監督、評價、公示、協調等程序，為我國教育的改革與發展提供更有力、合理、有效的供給保障。

（來源：中國教育報）