基于林權流轉的林木資產的評估與核算

文/王霓

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基于林權流轉的林木資產的評估與核算

文/王霓

摘要：集體林權制度改革的主要目的是合理管轄我國的森林資源，為我國林業產業的發展奠定基礎。因此，國務院提出必須深入貫徹黨的十七大精神，全面推進集體林權改革。為了促進林權流轉的公平化、合理化，林木資產的評估與核算工作必不可少。本文主要基于林權流轉的情況，對林木資產的評估與核算方法進行簡單的分析。

關鍵詞：集體林權制度改革；林木資產；評估核算

林權制度改革就是將森林資源的產權歸屬落實，實現林地、林木等森林資源資產的合理管轄，隨著林權制度改革的不斷深入，活立木市場的建立、發展、規范，促進了森林資源資產的產權交易活動的進行，伴隨著產權交易活動的不斷發生，林業資產評估工作開始引起森林資源資產管理人員的重視。森林資源資產評估方式受到各種因素的影響，導致林木資源資產的評估核算方法應用存在著較多的區別。下文主要從幼齡林、中齡林及成過熟林三個角度討論林木資產資產評估方法。

一、林權流轉與林木資產評估概述

林權流轉即林地承包人或集體經濟組織將林地的承包經營權、林木所有權等權益通過轉包、出租、轉讓等等形式流轉給其它個人或組織。近年來，我國的集體林權制度改革不斷深入，林權流轉市場在全國各地建立起來，為森林資源的流動提供了基礎保障，因此，林權的交易量不斷增加，我公司也在奉節、彭水兩地購買了十幾萬畝林地，對這些林地需要入賬，林地使用權和林木資產的入賬金額需要及時的估算，同時廣大農民是林地承包的重要人員組成，大多數的林農對于自身承包的山林價值及預期收益并不能很好的估算，因此，國家林業管理部門應針對林權流轉提供相應的服務，以保障林地承包人或組織的合法權益。

交易過程中由于林木資源資產估算不夠嚴謹公正，常常會引起不必要的經濟糾紛，一定程度上影響了林權交易市場的穩定。因此為了保證林權交易活動的順利開展，促進林權流轉的公平公正，森林資源的資產評估工作必不可少。

林木資產評估應該包括對林地上已經成材的林木、未成材的林木、經濟林、無蓄積幼林等等形式的林木資源資產進行核算評估。林木生長周期比較長，林權流轉活動可能發生在林木生長的各個時期，為了保證林權評估價值的準確性，評估時需要根據林木生長周期的不同合理選擇林木資源資產的評估方法。

二、林木資產評估與核算方法

林木的生長周期比較長，林木資產的管理需要長期進行，根據生長周期的不同，林木可以分為幼齡林、中齡林、近熟林、成熟林和過熟林。隨著林木的不斷生長，林木的林分蓄積量在不斷增加，它的資產評估價值可能會逐步增加，因此，各個階段林木的資產評估方法存在著較大的區別。下文分別對幾個時期林木資產評估方法進行簡單分析總結。

（一）幼齡林林木資產評估方法

幼齡時期林木的死亡率較高，為了保證林木健康生長，林地承包責任人需要花費大量的資金、人力資源，根據相關數據顯示，林分生長年齡營林投資的80%都花費在林木幼齡時期，但這個時期，林木的林分蓄積量很小，也不能夠砍伐使用，它們的利用價值較低，但幼齡時期林木的生長速度比較快，林木郁閉后林木就會自然生長，不需要再花費大量的資金、人力進行管理，這個時期的林木資產評估不能按照成林的評估方法，一般采用重置成本法，林木培育的成本比較清晰，此時將林木培育的成本折現誤差會比較小。使用重置成本法評估核算林木資源資產時，主要采用以下計算公式：

其中：

En——為林木資產估算值；

K——林分質量調整系數；

Ci——生產成本；

N——林分年齡；

P——投資收益率。

式中的生產成本是以第i年的現時工價及當時的生產水平為標準計算的，包括幼齡林木生長期間林木承包責任人投入的所有的物資成本、人力成本、土地租賃成本等等。林木生長區域土地的坡位、坡度、土壤厚度、腐殖質的厚度不同、耕地的現實生產力及潛在生產力的不同，土地的立地質量等級和地利等級會有較大的差別，而林地的立地質量等級、地利等級又會影響上式中K值的確定，因此，利用重置成本法核算幼齡林林木資產時需要先計算K值。

K=f（K1×K2×K3×K4）

其中：

K1——林木的成活率、保存率調整系數；

K2——現實林分平均高P標準林分平均高；

K3——立地質量等級調整系數；

K4——林地地利等級調整系數。

成活率或保存率〈41%，K1=0，成活率或保存率〉85%，K1=1；41%〈成活率或保存率〈85%，K1=成活率或保存率；立地質量等級調整系數指的是評估對象及參照林地在主伐時立地質量等級的標準林分蓄積量的比值；林地地利等級調整系數指的是主伐時現實林分與標準林分運輸成本占據銷售收入比重的比值。

（二）中齡林或近熟林林木資產評估方法

中齡木與近熟林木已經生長了很長時間，它們不再需要過多的人為管理與保護，這個時期的資本投資大大降低。中齡時期林木的林分蓄積量增長比較快，近熟林木的生長已經開始趨于穩定，這兩個時期如果將林木折現會出現較大的誤差，但它又沒有生長成熟，不能夠采伐，因此計算其價值時也不能按照成熟林木的市場價進行計算。因此，在中齡林或近熟林林木資產評估時，一般采用收獲現值法進行計算。使用收獲現值法評估林木資產時首先需要評估人員根據林木的生長狀況及生長規律預測林木成熟后伐木時的林木可能的林分蓄積量大小，并將預測到的收益進行折現，另外，從估算日起到采伐期間，林木還需要進行一定的管理經營，這期間花費的成本應該扣除，剩余的資金量即為林木資產評估值。假設中齡林到采伐時候，樹林的經營管理的成本基本一致，則采用以下的計算公式評估林木資產：

式中：

En——林木資產估算值；

Au——林分u年主伐時的純收入；

Da、Db——林分第a年、第b年間伐的單位純收入（n＞a、b時，Da、Db=0）；

n——林分年齡；

P——投資收益率；

V——平均營林生產成本。

其中林木采伐時的純收入應該去除木材銷售過程中的采伐費用、運輸費用、銷售管理費用、應繳納的稅務費用、財務費用、應得利潤等等相關費用才是林分u年主伐時的純收入。

（三）成過熟林林木資產評估方法

成熟及過熟林木的生長比較緩慢，它們的林分蓄積量基本不會再發生大的變化，這個時候就可以進行采伐。對成熟及過熟林林木的資產進行評估時方法比較簡單，不需要考慮資金折現、林木蓄積量預測等問題，可以直接采取市價倒算的核算方法。市價倒算法即成熟林木采伐銷售之后，將所收獲的銷售收入減去木材采伐、運輸、經營、管理過程中的成本，稅費及應得利潤之后就是林木資產評估的結果。

林木資產在評估過程中如果出現評估值為負則說明林木資源種植、管理、經營過程中投入的成本高于林木資源的市場價值，此時評估值應該取0。森林資源成長過程中存在著許多的潛在價值，比如人類的物化勞動等等，在森林資源的資產評估過程中，需要采取相應的方法將這些潛在價值核算出來，納入林木資產價值中，以保證林權流轉過程中林木承包責任人或責任集體的經濟權益。林木從播種到幼苗到成木，成長周期比較長，林木成熟之前，經濟效果不太顯著，這就也就意味著林地承包責任人在短期內難以收獲到較多的經濟利益，因此，經營者在林地生長的任何一個時期都可以通過林權流轉將造林成果提前轉化為經濟效益，此外，林業集約經營，也可以幫助投資人員激活林業資產。此外，想要實現林地資源的優化配置，盤活林地資源，還必須建設市場化的林權流轉機制，建立林權等級管理中心，及時更新、發布林權轉讓信息及林權變更信息，使林權流轉更加規范化、體制化、公平化、合理化，從而有效的促進林業的發展。

三、結束語

林權流轉的主要目的之一是盤活森林資源資產。當前的經濟形勢下，林業的集約經營離不開林權流轉，為了有效促進林業經營效率的提高，將森林資源的優勢轉變為經濟優勢，林權流轉勢在必行。因此林木資產評估工作必不可少。本文主要對不同生長時期林木資源資產評估方法進行了簡單的介紹，希望能對相關人員的工作有所幫助。

參考文獻：

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［2］鐘魁勛，厲相卿，王魁.林權流轉中林木資產評估方法探討［J］.綠色科技，2012（05）.

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（作者單位：重慶環球紙業有限公司）

上接（第197頁）環境的改善，較不滿意的是醫改后需要控制藥比，使部分慢性病患者對一些習慣性用藥造成影響與不便；醫務人員綜合滿意度為82%，其中最為擔憂的是工作自身安全環境得不到保障，其次是工作的技術性及勞動強度與收入不成正比。

四、總結與建議

通過采集2015年的財務數據與2013年的數據對比，經測算、分析改革后調整價格的總量并未達到取消藥品加成收入的80%，“一減兩調”極不平衡，其差額缺口17.21%和醫院自負的10%對醫院財務結余產生重大不利影響，出現虧損風險，損失給醫院造成較大的經濟壓力。

藥品比例、醫保自費率的下降及患者滿意度的提高均給患者帶來實實在在的優惠，受到了群眾的好評，同時，也給醫院帶來新的發展機遇。

取消藥品加成政策促進了醫院進一步改革：重視成本控制降低運營成本，開展平價醫院切實做到便民惠民，完善陽光用藥制度加強藥品監督，重視人才培養和激勵機制等一系列措施，完善醫療服務體系，有效提高醫療服務能力，使醫療質量安全更有保障，群眾的看病貴看病難得到一定緩解。

建議：

1.改革調整部分醫療服務價格總量還未達到政策預期比例，仍有17.21%的差距，建議繼續調高改革方案的醫療服務價格，或提高財政補償幅度，從而減少醫院的損失。

2.取消藥品加成這一系列的改革措施，從藥品比例下降、患者自費率下降，可見改革一定程度上減輕了群眾負擔，建議醫保政策變動與醫改同步，如下降起付點或提高報銷比例等，或醫改部門參與社保政策擬定。

3.完善財政補償機制，促進公立醫院健康發展。建議大型設備的購置資金及高級專業人才引進的補償資金，應全部由財政補助，從而體現醫院的公益性，促進醫院改革穩步推進。

［1］伍芳.鞍山市公立醫院取消藥品加成政策后補償機制的實證研究［J］.中華醫院管理雜志，2014，30（9）.

［2］徐力新.公立醫院取消藥品加成后的醫療價格機制探討［J］.中國衛生經濟，2013（11）.

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（作者單位：新興縣人民醫院）