借鑒先進地區經驗 促進裝備制造業發展

馬保軍

摘要：從河北省范圍來看，滄州鹽山、獻縣、衡水景縣、邢臺臨西、邯鄲永年、保定徐水等地，在裝備制造業，特別是鋼鐵初深加工業方面的發展較為成功，一些做法和經驗值得遷安市學習借鑒。

關鍵詞：遷安市；裝備制造業；先進地區

一、先進地區產業發展特點

（一）產業特色鮮明

這些地區始終圍繞培育產業集群，積極打造特色產業，培育了一批在全國叫得響的特色品牌。如鹽山管道制造業，擁有管道裝備企業1200余家，管件管材及整機成套產品2500個品種，產品國內市場占有率達40%，被中國設備管理協會命名為“中國管道裝備制造基地”。獻縣扣件制造業，擁有瑪鋼扣件生產企業900余家，年生產能力120萬噸，國內市場占有率達到60%以上，被中國特產經濟研究會命名為“中國扣件鑄造之鄉”。景縣鐵塔鋼構和貨叉制造業。鐵塔鋼構業擁有規模以上企業15家，生產的通訊塔占國內市場份額60%以上，被中國建設金屬結構協會命名為“中國鐵塔制造基地”。機械制造業擁有規模以上企業41家，貨叉產量達到100萬條，占全國市場的70%，占全球市場的30%，被中國工程機械工業協會命名“中國叉車貨叉生產基地”。臨西軸承制造業，擁有較大軸承生產加工企業402家，可生產9大類3000多個型號的軸承產品，年產量7.46億套，被中國技術市場協會命名為“中國軸承之鄉”。永年標準件制造業，擁有注冊生產企業4200多家，被譽為“中國緊固件之都”。

（二）產業結構優

這些地區支柱產業均為面向終端市場的行業，位居產業鏈高端，市場占有率高，競爭能力強。臨西引進實施了投資10億元的哈爾濱軸承集團河北軸承鍛造項目，建成后可年產860萬套高精度軸承鍛件及軸承。景縣實施了博索尼（華鑫）貨叉項目，新增貨叉生產能力50萬條，全球市場占有率將達到50%以上；圍繞做強石化橡膠產業，引進建設了投資148億元的海偉石化新材料科技產業園項目，將成為國內同行業最具活力和競爭力的企業。徐水引進建設了總投資384億元的長城汽車100萬輛整車及零部件基地項目。

（三）創新能力強

這些地區高度重視企業創新能力建設，培育了一批高資質的特色產業研發機構，具有較強的技術研發能力。鹽山近百家企業與清華大學、哈爾濱工業大學等院校機構合作，擁有專利121項，自主研發新技術新產品200多項，24個產品填補國內空白。景縣機械制造企業不斷加大科研投入，卡斯卡特公司成為中國貨叉標準制定者，三信金屬結構建設的50米直徑射天望遠鏡天線應用于中科院國家天文臺“嫦娥工程”地面系統。臨西引導企業不斷加大設備更新和科技投入力度，恒泰瑞欣“火車專用軸承”獲國家專利。徐水縣對骨干企業重點扶持，實行掛牌保護。巨力集團建設了國家級企業技術中心，參與制定了中國素具國家標準，成功研發出航母阻攔索。

（四）園區建設好

這些地區都規劃有省級經濟開發區或工業聚集區，入園企業數量很多，且標準化廠房規模大，辦公及附屬用房面積小。鹽山工業聚集區規劃面積30平方公里，已開發面積14平方公里，80%的工業企業實現了入區發展。景縣省級龍華工業園區規劃面積10平方公里，入園項目達132個。臨西省級陽光軸承工業園區規劃面積僅14平方公里，但入園規模以上企業達68家。這些園區不單實現了企業的集合，而是真正形成了產業的集聚，具有較強的規模效應。

（五）思想理念新

主要表現在三個方面：一是思路開闊，上市融資。鹽山的幾家企業，不管大小，都積極主動謀劃上市。海乾威公司是一個投資僅3億的企業，在建設中認識到上市的優越性，主動在天交所上市；滄海重工、中原管道、昊天管業等企業也分別在石交所、天交所上市。二是攀親結貴，甘當鳳尾。獻縣日新集團為謀求更大發展空間，將旗下三家制瓶和制箱的子公司整體出售給世界500強企業美國“OI”公司，置換出5680萬美元進行再投資，建設了易拉罐生產線。三是永不滿足，勇往直前。參觀的徐水巨力集團，從創業時占地不足10畝的手工作坊，經過20多年的拼搏，發展成世界第三、中國第一、年銷售額70多億元的索具生產集團。

二、先進地區發展產業做法

（一）培育特色立產業

這些地區都形成了一縣一品的特色產業。分析這些產業的發展史，從起步到現在均在20年以上。形成現在的規模，得益于他們在政策上始終如一的堅持。鹽山管道業從上世紀70年代起步，之所以實現了跨越式發展，鹽山人自己總結為：主要得益于歷屆縣委、縣政府始終堅持“念管道經、吃管道飯、打管道牌”，一任接著一任干。臨西軸承產業經過40余年發展，成為全縣的特色主導產業，也主要得益于歷屆縣委、縣政府緊握“接力棒”，一切圍繞軸承產業來發展的堅持。他們建成全國首家國際軸承展示中心，組建軸承產業管理服務中心，創辦軸承技工學校，開建軸承研發檢測中心，促進了軸承產業由小到大、由弱變強。

（二）無中生有做產業

這些地區都沒有可依賴的資源，但他們都把“無中生有”的產業做到了全國聞名。鹽山把管道業做成“中國管道裝備制造基地”。獻縣的瑪鋼扣件、景縣的鐵塔及貨叉制造、永年的標準件、徐水的索具等，都是原料市場“兩頭”在外的產業，但都已發展成為當地的支柱產業。

（三）做活市場促產業

這些地區都非常注重市場建設。通過做大做強市場，不斷增加貿易量，帶動了當地特色產業發展。臨西縣建設了中國軸承大世界，吸引3000家商戶入駐，經銷國內外上萬個型號的軸承產品，被評為“中國名牌市場”。永年縣建設了河北標準件商城、中國永年標準件城和中國飛宇螺絲大世界三大市場，年銷售額200億元。標準件銷售網絡遍布除臺灣以外的全國所有縣級以上城鎮，全國60%以上的標準件來自永年。

（四）招商引資強產業

盯準行業龍頭企業、世界知名企業開展招商，敢與大企業集團攀親戚、談合作，是這些地區產業快速發展的重要原因。景縣成功引進了美國卡斯卡特公司，全資投資了亞太地區最大的貨叉生產企業，提高了景縣貨叉在世界上的知名度和認可度。臨西引進了哈爾濱軸承集團，通過龍頭帶動，一批地方企業迅速發展壯大。徐水積極引進長城汽車項目，吸引風帆蓄電池、汽車內飾等一批“影子公司”到來，使徐水的產業層次得到提升。

（五）協同作戰活產業

這些地區在產業發展上呈現出明顯的集群特色。集群內各企業各有側重，相互協作，實現了產業互補、產業鏈完善，避免了產品同質化競爭。

三、啟示與建議

借鑒先進地區經驗做法，結合遷安市裝備制造業發展實際，提出如下建議。

（一）制定激勵扶持政策

目前，遷安市裝備制造業規模還小，正處于起步階段。這一階段，既需要企業的激情，更需要政府的幫扶。建議我市盡快研究制定支持裝備制造業發展的政策意見，在稅費、用地、產品研發等方面給予支持，引導全市裝備制造企業加快發展。

（二）引進培育龍頭企業

龍頭企業對整個產業的帶動作用至關重要。當前，遷安市應在現有企業中篩選確定一批裝備制造業龍頭企業，加大扶持力度，促進企業盡快做大做強。同時，加緊與國內外先進裝備制造業企業聯系，積極引進一批龍頭項目，帶動整個產業快速發展。

（三）培樹區域特色品牌

建議遷安市選擇一兩個具有較強市場前景的產業，加大扶持培育力度，盡快形成遷安市的特色主導產業。一是加快培育管道制造業。管道制造業工藝相對簡單，主要消耗卷板，遷安市鋼材產品以卷板為主，原料優勢明顯。二是加快培育環保設備制造業。遷安市及周邊地區鋼鐵冶金業發達，在當前環保治理日益緊迫的情況下，環保設備需求巨大，市場前景廣闊。目前，海納環保設備、眾鑫環保設備等一批企業已形成，具有一定的產業基礎，有利于產業迅速做大。

（四）推進企業上市融資

建議遷安市把引導企業上市作為壯大裝備制造業的一個重要舉措，研究制定支持企業上市的相關政策，積極做好海鉞等具備條件企業的上市輔導工作，鼓勵企業上市融資。

（五）建設市場集聚產業

借鑒臨西、永年通過建設市場帶動產業發展的做法，發揮遷安市北方鋼鐵物流業產業聚集區的優勢，謀劃大型冶金配件等裝備制造業交易市場，以市場的壯大活躍產業，吸引投資商、生產商到遷安市投資興業，促進遷安市裝備制造業發展。

（作者單位：遷安市灤河文化產業區管委會）